Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 21.09.2011 № 90 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2012 год»

В соответствии со ст. 124 Трудового кодекса (далее – ТК) на каждый календарный год Правительством или уполномоченным им органом  устанавливается расчетная норма рабочего времени каждого календарного года.

На основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совмина от 31.10.2001 № 1589, расчетная норма рабочего времени на каждый календарный год устанавливается Минтруда и соцзащиты.

На 2012 год расчетная норма рабочего времени установлена комментируемым постановлением Минтруда и соцзащиты от 21.09.2011 № 90 (далее – постановление № 90), согласно которому при полной норме продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю) расчетная норма рабочего времени на 2012 г. составит:

для пятидневной рабочей недели – 2 023 час.;

для шестидневной рабочей недели – 2 024 час.

Определение расчетной нормы рабочего времени на 2012 г. производилось в соответствии с Разъяснением о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Минтруда от 18.10.1999 № 133 (далее – постановление № 133).

Расчетная норма рабочего времени установлена исходя из полной нормы продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю (ст. 112 ТК) для пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и для шестидневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье.

При определении расчетной нормы рабочего времени учитывалось также то, что в соответствии со ст. 116 ТК продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий праздничному дню, сокращается на один час.

В 2012 г. 366 календарных дней и 53 календарные недели. Из этого количества дней при пятидневной рабочей неделе будет 254 рабочих дня, а при шестидневной рабочей неделе – 305 (в расчет принимается 12 календарных месяцев). Среднемесячное количество рабочих дней при пятидневной рабочей неделе составит 21,2 дня, а при шестидневной рабочей неделе – 25,4 дня.

При определении количества рабочих дней из числа календарных дней исключаются выходные дни по календарю пятидневной (суббота и воскресенье) или шестидневной (воскресенье) рабочей недели, а также дни государственных праздников и праздничные дни, которые согласно п. 3 Указа Президента от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» объявлены нерабочими днями.

Из девяти нерабочих праздничных дней восемь отмечаются в дни, установленные вышеназванным Указом, а девятый праздничный день Радуница (по календарю православной конфессии) отмечается в определенный день в зависимости от даты религиозного праздника Пасхи также по календарю православной конфессии в соответствующем году.

В 2012 году нерабочими праздничными днями будут:

1 января – Новый год;

7 января – Рождество Христово (православное Рождество);

8 марта – День женщин;

24 апреля – Радуница (по календарю православной конфессии);

1 мая – Праздник труда;

9 мая – День Победы;

3 июля – День Независимости Республики Беларусь (День Республики);

7 ноября – День Октябрьской революции;

25 декабря – Рождество Христово (католическое Рождество).

Необходимо отметить, что религиозный праздник Пасхи, согласно вышеназванному Указу, как по календарю православной конфессии, так и по календарю католической конфессии не объявлен нерабочим днем, а день празднования постоянно приходится на воскресенье. Следовательно, для работников, у которых режим рабочего времени определен графиком работы (сменности) и время работы (смены) приходится на воскресенье (праздничный день Пасхи), оплата работы в указанный день производится в обычном порядке, т.е. как за работу в рабочий день. При привлечении к работе работников, для которых согласно установленному режиму рабочего времени день Пасхи является выходным, компенсация за работу в этот день производится согласно нормам ст. 146 ТК.

Справочно.

В 2012 году: 8 апреля – Пасха по календарю католической конфессии, 15 апреля – Пасха по календарю православной конфессии.

Нормами ст. 139 ТК установлено, что если выходной день по правилам внутреннего трудового распорядка или графику работы (сменности) совпадает с государственными праздниками или праздничными днями, установленными и объявленными Президентом нерабочими (далее – праздничные дни), выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется.

В 2012 г. по календарю пятидневной рабочей недели из девяти праздничных дней два совпадают с выходными днями в субботу и воскресенье (1  и 7 января), а при шестидневной рабочей неделе  с выходным днем в воскресенье совпадает один праздничный день (1 января).

При привлечении к работе работников в государственные праздники и праздничные дни, в т.ч. в государственные праздники и праздничные дни, совпадающие с выходными днями, оплата за работу в такие дни производится в повышенном размере согласно нормам ст. 69 ТК. В то же время, если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику по его желанию предоставляется, кроме оплаты, предусмотренной ст. 69 ТК, другой неоплачиваемый день отдыха.

В публикуемом производственном календаре 2012 г. приводится расчетная норма рабочего времени каждого месяца года при полной норме рабочего времени 40 часов в неделю (ст. 112 ТК) и при сокращенной норме рабочего времени 35 часов в неделю, установленной для отдельных категорий работников (ст.ст. 113 и 114 ТК), с учетом выходных дней в субботу и воскресенье для пятидневной рабочей недели и в воскресенье для шестидневной рабочей недели.

Установленная постановлением № 90 расчетная норма рабочего времени применяется нанимателем для определения численности работников, продолжительности рабочего времени, в течение которого работник обязан находиться на рабочем месте, составления графиков работы (сменности), а также в целях контроля за соблюдением норм продолжительности рабочего времени, установленных ТК.

Законодательством предоставлено право нанимателю самостоятельно устанавливать режим рабочего времени (начало и окончание рабочего времени, перерывы, выходные дни) (ст. 123 ТК) и выбирать продолжительность учетного периода при суммированном учете рабочего времени (неделя, месяц, квартал, другой период) (ст. 126 ТК). Обязательным правилом, применяемым при составлении графиков работы (сменности) при суммированном учете рабочего времени, является соответствие количества запланированных графиком часов за учетный период расчетной норме рабочего времени этого же периода.

Если в организации, отдельном структурном подразделении либо для отдельной категории работников выходные дни постоянно (каждый месяц в течение года) предоставляются не в субботу и воскресенье при пятидневной рабочей неделе и не в воскресенье при шестидневной рабочей неделе, а в иные дни, например в воскресенье и понедельник, то при таком режиме работы публикуемый производственный календарь не применяется.

В этом случае, а также при установлении иного режима работы в организации для отдельных категорий работников наниматель должен в соответствии с постановлением № 133 и с соблюдением норм ст.ст. 112–117 ТК самостоятельно обеспечить расчет и установление норм рабочего времени для этих работников организации (на месяц, год, учетный период).

При этом необходимо учитывать, что не во всех случаях расчетная норма рабочего времени может применяться по отношению к конкретному работнику, который в течение календарного года либо в отдельные его периоды не работал по уважительным причинам (в связи с временной нетрудоспособностью, трудовым и иным отпусками, в других случаях, предусмотренных законодательством).

В связи с этим наниматель, исходя из расчетной нормы, самостоятельно в соответствии с постановлением № 133 определяет уточненную норму рабочего времени для конкретного работника.

Пример.

В организации установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье с нормой продолжительности рабочего времени в неделю 40 часов. Отдельным категориям работников нанимателем установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один квартал. Работник, работающий в режиме суммированного учета рабочего времени, прекращает трудовые отношения по соглашению между работником и нанимателем, отработав всего лишь часть учетного периода – по 21 марта 2012 г. включительно, например 344 часа. В течение учетного периода (I квартал 2012 г.) работник находился в социальном отпуске (с 1-го по 10 января), а с 1-го по 15 марта представил листок нетрудоспособности.

Расчетная норма рабочего времени работника на дату увольнения (с 01.01.2012 по 21.03.2012) уточняется следующим образом.

Из расчетной нормы учетного периода (510 час. в I квартале 2012 г.) исключается количество  рабочих часов, приходящихся:

на дни социального отпуска – 55 час. (6 х 8 + 1 х 7);

на дни временной нетрудоспособности –  79 час. (9 х 8 + 1 х 7);

а также часы расчетной нормы, приходящиеся на период с 22.03.2012 по 31.03.2012 – 56 час. (7 х 8).

Уточненная норма для данного работника составит 320 час. (510 – 55 – 79 – 56).

При этом работником фактически может быть отработано за часть учетного периода больше (344 час.) или меньше часов уточненной нормы. Для работников, которые увольняются до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться:

с учетом дней, полагающихся для отдыха в связи с работой сверх установленной продолжительности рабочего времени (26 марта);

с учетом рабочих дней для исключения недоработки расчетной нормы рабочего времени.

Согласно нормам ст. 61 ТК оплата труда работников организаций производится на основе часовых и (или) месячных тарифных ставок (окладов), определяемых в коллективном договоре, соглашении или нанимателем, а в организациях, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, — Правительством или уполномоченным им органом.

Это означает, что наниматель самостоятельно устанавливает размеры и порядок расчета часовых тарифных ставок, которые должны быть определены в коллективном договоре, соглашении, а при их отсутствии – иным локальным нормативным правовым актом организации (например, приказом).

Учитывая, что порядок определения часовой тарифной ставки для оплаты труда работников коммерческих организации находится в компетенции нанимателя, для ее расчета наниматель может применить как среднемесячную норму рабочего времени, рассчитанную в порядке, определенном постановлением № 133, так и самостоятельно в порядке, предусмотренном в локальном нормативном правовом акте, с учетом устанавливаемой ежегодно расчетной нормы рабочего времени исходя из режима работы организации, который, как правило, не меняется в течение календарного года (учетного периода), в т.ч. установить среднемесячную норму рабочего времени как постоянную величину, которая может быть определена на основе расчетной нормы рабочего времени за ряд календарных лет (например, за 5 или 10 лет).

Справочно.

В 2012 г. при норме продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю его среднемесячная расчетная норма для пятидневной рабочей недели равна 168,6 часа, для шестидневной рабочей недели — 168,7 часа.

Также необходимо учитывать, что если часовые тарифные ставки будут рассчитываться на основе среднемесячной нормы рабочего времени, определяемой с учетом расчетной нормы рабочего времени, установленной на соответствующий календарный год, то в таком случае часовые тарифные ставки и сдельные расценки должны ежегодно пересчитываться.

Это вызвано тем, что величина расчетной нормы рабочего времени календарного года ежегодно изменяется, следовательно, изменяется и величина среднемесячной нормы рабочего времени соответствующего календарного года.

Следует отметить, что при привлечении работников к работе в выходные и праздничные дни, а также при переносе рабочих дней в порядке, определяемом постановлениями Правительства, другие дни отдыха нанимателю целесообразно предоставлять в пределах текущего месяца с целью соблюдения ежемесячной расчетной нормы рабочего времени.

Если перенос осуществляется не в пределах одного месяца, то в приказе (распоряжении) нанимателя одновременно определяется расчетная норма рабочего времени каждого месяца, затронутого переносом.

Планирование и учет рабочего времени осуществляются нанимателями в соответствии с Правилами планирования и учета рабочего времени работников в связи с переносом Советом Министров Республики Беларусь отдельных рабочих дней, утвержденными постановлением Минтруда от 25.06.2001 № 75.

При этом необходимо учитывать, что переносы применяются только в отношении работников организаций, которым установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье, а также для которых переносимый день является рабочим днем, и не применяются в отношении работников организаций, которым установлен суммированный учет рабочего времени, а также работающих в режиме шестидневной рабочей недели.

Если по различным причинам (отпуск, болезнь, выполнение государственных или общественных обязанностей, другие случаи, предусмотренные законодательством) перенесенный рабочий день для конкретного работника не являлся рабочим, то на него такой перенос не распространяется.