Комитет госконтроля «взялся» за торфяные предприятия

Комитет госконтроля провел проверку на предприятиях торфоперерабатывающей промышленности, подчиненных ГПО «Белтопгаз». В ходе проверки выявлены факты нарушений законодательства и нецелевого использования средств инновационного фонда Минэнерго.

Об этом сообщает пресс-служба Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

Перспективные направления развития организаций торфяной промышленности закреплены в Государственной программе «Торф» на 2008-2010 годы и на период до 2020 года, для реализации мероприятий которой в 2010-2011 годах объединению «Белтопгаз» из инновационного фонда Министерства энергетики было выделено 209 миллиардов белорусских рублей.

Однако, как показала проверка, в ряде случаев запланированный экономический эффект не получен, а выделенные средства потрачены неэффективно. В ходе проверки выявлены многочисленные факты завышения объемов и стоимости выполненных работ, нарушений законодательства при осуществлении закупочной деятельности, нецелевого использования средств инновационного фонда Минэнерго.

Не предприняты необходимые меры по решению вопросов производства и поставок торфяного топлива для нужд энергетики, а также эффективного функционирования созданных под указанные цели мощностей.

Несмотря на значительные средства, выделяемые для ввода в эксплуатацию новых мощностей по переработке торфа, в ряде случаев они используются крайне неэффективно. Яркий пример – ситуация на ОАО «Торфобрикетный завод Усяж», где в 2010 году введен в эксплуатацию комплекс по подготовке топливных брикетов для ТЭЦ и котельных мощностью 120 тысяч тонн дробленых брикетов в год. Стоимость проекта составила 14,1 миллиардов рублей (13,8 миллиардов рублей – средства инновационного фонда Минэнерго). Планировалось, что данным видом топлива будут обеспечиваться Жодинская ТЭЦ и энергоисточники, расположенные в других районах. Однако проверкой установлено, что в 2011 году на указанном комплексе было произведено 28 тысяч тонн дробленого брикета, что составило лишь 23% от его проектной мощности. Потребителем топлива является только Жодинская ТЭЦ. В результате средства инновационного фонда Минэнерго, вложенные в создание в ОАО «ТБЗ Усяж» мощностей по производству топлива для нужд энергетики, запланированный экономический эффект не приносят.

Одной из основных задач государственной программы «Торф» является проведение технического перевооружения организаций торфяной промышленности. Однако, как показала проверка, работы по техническому и технологическому обновлению парка машин проводятся недостаточными темпами, а создаваемая техника в ряде случаев неработоспособна и ненадежна в эксплуатации.

К примеру, УП «Витебскоблгаз» в 2010-2011 годах на финансирование четырех опытных образцов машин по добыче кускового торфа из средств инновационного фонда было потрачено 803 миллионов рублей.

Данная техника была поставлена на объект, однако из-за серьезных конструкторских недоработок в эксплуатацию введена не была и возвращена изготовителю – филиалу «Энергоремонт» РУП «Могилевэнерго», где исправление выявленных дефектов продолжалось около 10 месяцев. В конце мая 2012 года машина для добычи кускового торфа снова вышла из строя.

Нарушения требований действующего законодательства допускались организациями объединения «Белтопгаз» при строительстве и подготовке торфяных месторождений под добычу торфа. Так, в 2010-2011 годах ОАО «СМТ «Белтопливострой» (п.Колодищи) являлось генеральной подрядной организацией при производстве указанных работ на торфяных месторождениях «Ивановское», «Ладово» и «Гала-Ковалевское».

При строительстве на данных объектах железнодорожных путей ОАО «СМТ «Белтопливострой» в нарушение проектно-сметной документации были использованы не новые, а бывшие в эксплуатации рельсы, стрелочные переводы, накладки и подкладки. Данную металлопродукцию поставляли три посреднические коммерческие структуры. При техническом обследовании рельсов было установлено, что значительное их количество не соответствует предъявляемым эксплуатационным требованиям. В отдельных партиях бракованными оказались более 40% рельс.

В ходе проверки установлен ряд фактов приобретения организациями объединения «Белтопгаз» за счет средств инновационного фонда Минэнерго техники и оборудования без проведения предусмотренных законодательством процедур закупок. Так, в 2010-2011 годах ОАО «СМТ «Белтопливострой» с нарушением законодательства было закуплено 46 единиц техники (экскаваторы, бульдозеры, погрузчики, тракторы и др.) на общую сумму 3,9 миллиардов рублей.

Примером неэффективного использования средств инновационного фонда также является закупка в 2008 году ОАО «ТБЗ Неман» (Столбцовский район) пресса для брикетирования торфа. Из-за нарушений при выборе поставщика победителем торгов было выбрано минское частное предприятие, которое в Украине приобрело старый пресс (1985 года выпуска) за 11 тысяч долларов США (эквивалентно 23 миллиона рублей), а продало его торфобрикетному заводу «Неман» за 562 миллиона рублей, «заработав» при этом более 250 тысяч долларов США.

Как показала проверка, в ряде случаев приобретенная за счет средств инновационного фонда Минэнерго техника используется в организациях ГПО «Белтопгаз» крайне неэффективно. Так, в 2010 году находящийся в распоряжении ПМК-4 (филиал ОАО «СМТ «Белтопливострой») автобетоносмеситель стоимостью более 200 миллионов рублей эксплуатировался только 21% от общего количества рабочего времени, автогидроподъемник, стоимостью более 280 миллионов рублей – 18%, в 2011 году – 7% и 43% соответственно.

Еще одной причиной затягивания сроков модернизации производств является несвоевременная разработка проектной документации. К примеру, еще в 2010 году необходимо было разработать проект по реконструкции ПРУП «Днепровское» (Быховский район), однако из-за допущенных ошибок при выборе проектной организации он до сих пор не готов.

По итогам рассмотрения данного вопроса коллегия КГК предложила Министерству энергетики привлечь к ответственности должностных лиц ГПО «Белтопгаз», не обеспечивших эффективное использование организациями собственных и бюджетных средств. Также будут приняты практические меры по ужесточению и проведению системного контроля за получением максимального экономического эффекта от бюджетных средств, вкладываемых в развитие торфяной промышленности.

Также Комитет госконтроля предложил ряд конкретных мероприятий, которые будут способствовать эффективной работе предприятий торфоперерабатывающей промышленности, подчиненных ГПО «Белтопгаз».