Лукашенко требует от Управделами освоения новых направлений деятельности, рынков сбыта и повышения окупаемости

07.02.2013 21:48 — Новости Политики | БелТА

Размер текста:: A; A; A

Источник материала: БелТА

7 февраля, Минск /Корр. БЕЛТА/. Глава государства Александр Лукашенко потребовал повысить эффективность работы организаций Управления делами Президента, выразив крайнее недовольство результатами их деятельности. Об этом он заявил 7 февраля на совещании, посвященном обсуждению работы этой государственной структуры, сообщили БЕЛТА в пресс-службе главы государства.

"Результаты, достигнутые организациями Управления делами, нас крайне не удовлетворяют, - подчеркнул Александр Лукашенко. - Происходят необъяснимые - я это мягко говорю - манипуляции с экономическими показателями. Более того, вскрываются прямые финансовые нарушения, которые становятся предметом рассмотрения с позиции уже Уголовного кодекса. Уму непостижимо, как это стало возможно в данной структуре?!"

Главной причиной сегодняшнего разговора глава государства считает опасный застой в работе этой важнейшей структуры, который проявляется практически во всем.

"Если в предыдущие годы движущим фактором роста экономики предприятий выступали высокие темпы инвестиций, то в нынешних условиях, когда увеличивается стоимость кредитных ресурсов и растет дебиторская задолженность, прирост инвестиций в основной капитал замедлился. Эта тенденция прослеживается во всех сферах деятельности в условиях износа основных фондов", - отметил Александр Лукашенко.

По словам Президента, в этом году предстоит ускоренными темпами осваивать новые направления деятельности и рынки сбыта, существенно повысить окупаемость вкладываемых денежных средств, устранить имеющиеся негативные моменты в работе.

Глава государства акцентировал внимание на затянувшейся комплексной модернизации ряда предприятий, где не определены источники финансирования, несвоевременно разрабатываются бизнес-планы инвестиционных проектов.

"От всех отраслей мы требуем ускоренных темпов модернизации производства. Это диктует время - как мировой рынок, так и экономика страны. На предприятиях вашей структуры процесс, по большому счету, не начинался. Сегодня вы не можете продемонстрировать ни новейших технологий, ни последних научных достижений, внедренных в производство", - заметил Александр Лукашенко.

Президент считает, что реализация планов модернизации и развития производств должна не только преследовать выход на новый технологический уровень, но и способствовать резкому подъему заработной платы и доходов работников. По мнению Александра Лукашенко, в этом состоит важнейшая социальная задача модернизации. В первую очередь это относится к фабрикам художественных изделий, лесохозяйственным и сельскохозяйственным предприятиям, которые входят в структуру Управления делами.

Особое внимание глава государства обратил на строительство и капитальный ремонт объектов: "Здесь целый шлейф недостатков. Допускаются срывы сроков ввода в эксплуатацию, отступления от проектно-сметной документации, влекущие удорожание строительства и ухудшение качественных параметров. Зачастую нерачительно расходуются денежные средства, выделяемые на строительство. Я уже не говорю о качестве".

Александр Лукашенко подверг резкой критике еще одно направление деятельности Управделами - сферу услуг. "На каком они у нас уровне? На мировом? Глубоко сомневаюсь. Сколько лет говорим о въездном туризме! Но реальных дел не видно. Инфраструктуры по большому счету нет. Придорожный сервис - одно название. Вся индустрия отдыха - рыбалка и охота", - констатировал глава государства.

Президент потребовал более взвешенной и продуманной политики в отношении эффективного использования туристического потенциала, созданного в национальных парках и лесохозяйственных учреждениях.

По его мнению, необходимо расширить сферу предоставляемых услуг, применять гибкую систему скидок с учетом сезона, проводить эффективную рекламную кампанию.

Александр Лукашенко также высказал претензии относительно достойного представления белорусской продукции за рубежом: "В стране ведется работа по сохранению и развитию национальных культурных традиций. Однако на международной арене представление этих традиций часто осуществляется с помощью продукции, не имеющей ничего общего с неповторимым колоритом Беларуси. Где ваши уникальные товары, о которых любой бы сказал, что это истинно белорусские, всеми узнаваемые бренды?"

По мнению Президента, серьезные недостатки имеются в работе с кадрами: "Они не только не растут профессионально, но зачастую деградируют в деловом и нравственном смысле. Доходит до следственного изолятора. А нужно совершенно противоположное. Нужны молодые перспективные руководители и главные специалисты, способные оживить экономику, финансовую политику, инвестиционную деятельность".

Александр Лукашенко потребовал от нового руководителя Управделами доложить о своем видении перспектив развития этой структуры, приоритетах деятельности и путях их реализации. Президент также поинтересовался причинами сложившейся негативной ситуации и отметил, что хотел бы услышать конкретные предложения о путях выхода из нее.

"Мне нужно, чтобы Управление делами не только полностью соответствовало высочайшему государственному уровню, но и было, как говорят, законодателем мод", - подчеркнул глава государства.

Заместитель Управляющего делами Иосиф Ролич доложил о результатах деятельности организаций, подчиненных УД, за 2012 год, в частности, в социально-культурной сфере, экономике, строительстве.

По его словам, практически все прогнозные показатели организаций Управделами за прошлый год выполнены, увеличены объемы реализованной продукции и чистой прибыли. Убыточных субъектов хозяйствования не имеется. Средняя ежемесячная зарплата по системе Управделами без учета зарплаты нерезидентов Республики Беларусь составила по году Br3,674 млн., в декабре 2012 года - Br4,804 млн., или $561 в эквиваленте.

В 2012 году Управделами Президента реализовало ряд значимых проектов, направленных на развитие туристского и санаторно-курортного бизнеса, сельскохозяйственного производства. В частности, один из таких проектов - строительство завода минеральной и питьевой воды "Боровая" в Докшицком районе Витебской области. Планируется, что годовой объем производства составит 2,4 млн.дал, в то время как ранее действующий цех производил лишь 250 тыс.дал в год. Продукция предприятия сертифицирована для реализации в Беларуси и странах Таможенного союза, получены сертификаты соответствия продукции требованиям ЕС. В настоящее время ведется работа по расширению объемов реализации продукции как на внутреннем рынке, так и за рубежом.

Заместитель Управляющего делами Юрий Назаров доложил о результатах деятельности организаций Управделами в сфере сельского хозяйства, промышленности, охраны природы. По его словам, благодаря созданию инфраструктуры по сравнению с 2010 годом объем оказания туристических услуг увеличился в 1,8 раза. Он подчеркнул, что Управление делами понимает, на какие недостатки в этой сфере следует обратить внимание и устранить.

Говоря о ГПТО "Белхудожпромыслы", Юрий Назаров отметил, что в их состав входит 17 предприятий, из которых 3 являются торговыми. По словам заместителя Управляющего делами, в целом ситуация в этой структуре стабилизировалась: нормализовалось финансовое состояние, в разы увеличена прибыль, сохранены коллективы. Средняя зарплата в декабре 2012 года по организациям системы ГПТО "Белхудожпромыслы" составила Br3,674 млн., или $485. За три последних года прибыль составила около Br30 млрд., в 2012 году - Br14,2 млрд. Дальнейшее развитие ГПТО "Белхудожпромыслы" связывают с модернизацией, ежегодным обновлением ассортимента.

Управляющий делами Президента Виктор Шейман, работающий в этой должности менее месяца, остановился на основных проблемных моментах в деятельности УД, а также предложил ряд мер по повышению эффективности работы этой структуры.

Он отметил, что по итогам работы УД в 2012 году в целом обеспечен рост по сравнению с 2011 годом по большинству важнейших параметров прогноза социально-экономического развития. В то же время более глубокий анализ этих показателей выявляет некоторые хитрые способы их достижения, в частности, занижение плановых заданий по отдельным позициям. Виктор Шейман подчеркнул, что все показатели будут обстоятельно рассмотрены на коллегии Управделами, после чего будут сделаны выводы, в том числе организационно-кадровые. "Каждая цифра должна иметь предельную объективную обоснованность", - отметил он.

Виктор Шейман обратил внимание на серьезные нарушения в части эффективности расходования денежных средств при осуществлении закупок для государственных нужд в строительстве и других сферах. Это выявили проверки со стороны контролирующих, правоохранительных органов, а также изучение ситуации на ряде предприятий УД межведомственными рабочими группами. Незаконным действиям отдельных должностных лиц уже дана правовая оценка, в отношении некоторых возбуждены уголовные дела.

По его словам, в данный момент подразделения Следственного комитета расследуют три уголовных дела о причастности ряда должностных лиц Главного управления капитального строительства, Главного хозяйственного управления (ГХУ) к совершению преступлений по хищению бюджетных средств. В отношении ряда должностных лиц проводится проверка Комитета государственной безопасности по подозрению в коррупционных преступлениях.

По данным Комитета госконтроля, 15 организаций Управделами в 2009-2012 годах осуществляли финансовую деятельность с субъектами хозяйствования, имевшими признаки лжепредпринимательства.

По мнению Управляющего делами Президента, главной причиной накопившихся проблем является слабая эффективность системы управления, а в ряде случаев - низкий профессионализм кадров и неспособность решать сложные задачи. Управленческий аппарат страдает отсутствием гибкости, оперативности, действенного контроля. По словам Виктора Шеймана, на преодоление этих негативных факторов направлена оптимизация штатной структуры, во время которой управленческая деятельность будет адаптирована к работе в новых условиях, при этом эффективность управления будет увязана с процессом подбора, расстановки, роста кадров и преемственности на всех уровнях.

Управделами намерено ориентироваться при комплектовании структур УД на высококвалифицированные молодые кадры, способные к современному менеджменту, с глубокими знаниями, высокой общей эрудицией, владением иностранными языками. "Мы попробуем создать систему отбора наиболее талантливых студентов профильных вузов или факультетов, направлять их на стажировку на лучшие наши предприятия и на предприятия Беларуси, при необходимости - за границу. При этом будет максимально использована информация республиканского банка данных одаренной молодежи. Будет исключено перемещение лиц, не обеспечивших порученный участок работы, на другие руководящие должности", - сказал Виктор Шейман.

Кроме того, планируется усовершенствовать формы и методы аттестации кадров, в том числе посредством создания рабочих групп для изучения работы аттестуемых с выездом на место их работы. Ожидается, что в итоге проведенной работы управленческий аппарат станет более гибким, мобильным, а главное - эффективным. В то же время Виктор Шейман обратил внимание на то, что будет выполнено и требование главы государства о кадровых сокращениях на 25%. "Но к этому вопросу мы должны подойти грамотно, системно, не ломая судьбы людей", - подчеркнул он.

Виктор Шейман привел конкретные примеры серьезных упущений в работе с руководящими кадрами. Так, по его словам, в "Белтрансспецавто" текучесть кадров в 2012 году составила 20%, в ГХУ - 24,5%.

Что касается финансового состояния организаций Управделами, узким местом остается проблема неплатежей. Так, на 1 декабря 2012 года дебиторская задолженность по системе составила Br592,5 млрд., из них Br61,6 млрд., или более 10% платежей, - просрочены. Сложилась практика выдачи за счет собственных средств и средств фонда развития займов и спонсорской помощи организациям УД на пополнение оборотных средств, укрепление материально-технической базы, выполнение строительных работ и другие. Средства выделялись как на возвратной основе, так и на безвозвратной. Просроченная дебиторская задолженность по займам, выданным из данных фондов, по состоянию на 1 января 2013 года составила Br2,5 млрд.

Актуальной задачей остается увеличение доходов от внебюджетной деятельности, в том числе за счет повышения эффективности использования зданий и помещений. Виктор Шейман отметил, что в ближайшее время разберется с тем, как недвижимость сдается в аренду.

На сегодняшний день арендная плата в 2-3 раза ниже действующих в Минске коммерческих предложений. При этом в ГХУ широко практикуется заключение договоров таким образом, что отдельные коммерческие структуры получают необоснованные привилегии, ряду коммерческих фирм площади предоставлены без проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Кроме того, у отдельных зданий и помещений, сдаваемых в аренду, удручающее состояние. "Складывается впечатление, что это допускается умышленно для оправдания низких сумм арендной платы. Определенная финансовая бесхозяйственность проявляется сплошь и рядом: там недобор, здесь недостача, что выливается в солидные суммы", - отметил Виктор Шейман.

В течение года задолженность арендаторов увеличилась на Br207 млн. и достигла почти Br3 млрд., из которых 70% являются просроченными. В 2011 году списана с балансовых счетов как невозможных к взысканию задолженность по арендным договорам в Br547 млн., в 2012 году - в Br215 млн., при этом ни на кого не был возложен контроль за обоснованностью списания и не принято должных мер по возврату. Аналогичная ситуация складывается с расчетами за выполненные ремонтно-строительные работы, где дебиторская задолженность составила почти Br11 млрд. и выросла по сравнению с январем 2011 года на 80%.

Что касается модернизации производства, то Виктор Шейман подчеркнул, что в кратчайший период необходимо оснастить производственные мощности новейшим оборудованием, передовыми технологиями, привлечь науку, обучить персонал. Конечной целью всех мероприятий является масштабный выход на внешние рынки.

В этой связи Управляющий делами Президента отметил, что необходимо существенно поднять уровень внешнеэкономической деятельности. По его словам, при этом важно обеспечить ускорение темпа экономического роста на всех без исключения предприятиях и организациях УД, наладить выпуск конкурентоспособной продукции, необходимой в первую очередь для общества и поставок на экспорт. Это касается и сферы предоставляемых туристических, выставочных, гостиничных услуг, а также области здравоохранения, культуры, общественного питания.

Виктор Шейман с сожалением заметил, что в большинстве организаций Управделами сохранился затратный механизм хозяйствования, в результате чего растут издержки производства товаров и услуг на предприятиях, отмечается низкая инвестиционная активность, идет медленное обновление основных фондов и выпускаемой продукции, ее низкое качество.

Управляющий делами Президента подчеркнул, что все эти недостатки в полной мере относятся и к строительной отрасли, которая в ближайшее время также будет подвергнута серьезной проверке. В частности, здесь отмечаются срывы сроков проектирования строительства, низкое качество проектных и монтажных работ, завышение стоимости объектов, незнание или игнорирование законодательных норм, прямые финансовые нарушения, в том числе и уголовного характера, что особенно характерно для строительства объектов за пределами Беларуси.

Среди первостепенных задач, стоящих перед Управделами, Виктор Шейман назвал также проведение планомерной работы по развитию народных художественных промыслов, созданию и освоению производства новых белорусских брендов. По его мнению, это направление должно стать одним из ведущих в производственной сфере.

"Большим потенциалом обладает сфера услуг, но должным образом она не реализуется. Отдача должна быть на порядок выше, объемы услуг не адекватны затратам, ассортимент услуг в разы ниже, чем в западных странах, качество услуг требует особого внимания", - отметил Управляющий делами Президента, подчеркнув, что не достаточно привлекательны для иностранных граждан по категории цена-качество санаторно-курортные и оздоровительные организации.

Он также обратил внимание на необходимость дальнейшего наращивания экспорта услуг в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по хоккею в 2014 году.

"Эффективно решать поставленные задачи невозможно без профессионально подготовленного аппарата. Планка ответственности и спроса Управления делами будет значительно поднята", - подчеркнул Виктор Шейман.

Он добавил, что в течение 1-2 квартала 2013 года намерен посетить все предприятия Управделами, где будет в деталях рассмотрена ситуация и определены конкретные меры по оптимизации работы.

Виктор Шейман также заверил главу государства, что важнейшие параметры социально-экономического развития на 2013 год будут безусловно выполнены. "Управделами должно занять передовые позиции в стране по всем соответствующим показателям", - сказал он.

Александр Лукашенко, обращаясь к сотрудникам Управделами, подчеркнул: "Вы, наверно, думали, что все это так с рук сойдет. А я вас предупреждал: не смотрите на то, кто возле меня ходит, каждый отвечает за конкретное дело. Все вы имеете свои полномочия и зону ответственности. И уголовное дело, которое заведено, надо активизировать, и притом пройти широким фронтом, не глядя ни на приближенных, ни на удаленных".

"Что касается аренды зданий и помещений, именем революции привести все в соответствие с рыночной стоимостью! В Минске сегодня проблем сдать площади в аренду нет. Но главное, что в аренду за копейки сдаем, а они пересдают в субаренду в 3-4 раза выше", - заметил глава государства и поручил Комитету госконтроля обратить на это внимание.

"Заканчивая разговор о фактах возможной коррупции, имейте в виду, что я зря ничего не говорю. Если я говорю, что некоторые наши начальники природоохранных зон, заповедников, лесов и так далее начинают обрастать родственными связями и кое-где кто-то там свои угодья имеет, под крышей государства их сдает, то вот загремите сразу! Только одна строчка или замечание, и вы будете разговаривать со следователем. Это я вам гарантирую. Поэтому у вас еще есть небольшой промежуток времени, пока к вам не пришли, немедленно компенсировать все, что не дай бог вы случайно положили в собственный карман или отдали своим родственникам. Я вас категорически предупреждаю! Лучше в два раза больше заплатите, свобода дороже", - подчеркнул Президент.

В то же время Александр Лукашенко отметил, что в структуре Управления делами достаточно и хорошо работающих организаций. В качестве примера он привел республиканский горнолыжный центр "Силичи". "Хорошие образцы есть, как и образцы бесхозяйственности, безответственности, кумовства, сватовства и коррупции", - сказал глава государства.

Президент также остановился на направлениях работы Управления делами, которым следует уделить первостепенное внимание.

Говоря о модернизации, глава государства отметил, что в УД не такой большой объем предприятий, однако все они должны быть самыми современными. "При этом принцип бережливости, материальных и финансовых ресурсов становится во главу угла", - подчеркнул Президент.

Александр Лукашенко обратил внимание на задачу наращивания экспорта услуг. По его мнению, повысить и расширить объемы экспорта услуг необходимо как минимум в два раза в течение года.

"Надо навести четкий порядок в строительной сфере. Не такой большой у вас сектор строительства, чтобы не видеть все то, что там происходит. Без контроля за строителями, мы каждый день будем вести разговор о следственном изоляторе. Поэтому имейте это в виду", - сказал глава государства.

Александр Лукашенко указал также на необходимость в полной мере решить задачу сохранности и восстановления природных систем, вовлечь национальные парки и Березинский биосферный заповедник в проведение Года экологической культуры и охраны окружающей среды в рамках СНГ, а также укрепить партнерские отношения с национальными парками и заповедниками России, Украины, Польши.

Кроме того, глава государства считает необходимым создать своеобразный государственный подарочный фонд представительской сувенирной продукции в целях повышения международного престижа Беларуси как государства, которое заботится о сохранении и развитии национальных традиций. "И чтобы не я вам предлагал возобновить производство Слуцких поясов, а вы бегали следом за Президентом и предлагали те или иные направления деятельности", - отметил Александр Лукашенко.

Что касается сферы услуг, то здесь Президент поручил нарастить их ассортимент, качество, рекламу, оперативность доведения до потребителя, в том числе в преддверии чемпионата мира по хоккею 2014 года.

"Необходимо улучшить использование объектов республиканской собственности, обеспечить их реконструкцию, капитальный ремонт и исключить неэффективное их использование. Это огромные деньги. За счет них можно содержать весь государственный аппарат", - считает глава государства.

"Подчеркиваю: идет Год бережливости. Управление делами должно показать, как надо экономить и беречь народное достояние", - сказал Президент.

Александр Лукашенко потребовал в кратчайшие сроки привести в порядок систему управления и кадровую политику, проведя, где необходимо, оптимизацию.

В заключение разговора Президент вновь подчеркнул, что он "категорически, крайне недоволен работой Управления делами". "Мы посмотрим на каждого персонально, кто и что сделал, - сказал он. - Каждый ответит за свое. Еще раз подчеркиваю: после сегодняшнего разговора немедленно начинайте работать так, чтобы к вам не было никаких претензий. Если нечаянно положили в карман чужое, немедленно верните".

В этой связи глава государства отметил, что будут проверены и все "площадки для ухода" руководящих работников Управделами: "Научились работать, создавая себе площадки для ухода. Вот эти площадки мы и зачистим".

Обращаясь к Виктору Шейману, Александр Лукашенко выразил надежду, что он поправит ситуацию в этой очень важной, имиджевой отрасли белорусского государства.

БЕЛТА о новостях в стране и мире

Теги: Минск