Когда убедителен метод сопоставления

С помощью его обсуждали участники круглого стола вопросы реализации Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», вступившего в силу менее трех месяцев назад.

Министр юстиции Олег Слижевский привел в своем выступлении такие цифры. Всего 22 защитника было в Беларуси в 1922 году, когда образовалась адвокатура. Ныне в нашей стране 1685 профессионально подготовленных, квалифицированных адвокатов. Ежегодно они выполняют около 400 тысяч поручений по оказанию юридической помощи, причем треть — на бесплатной основе.

После прихода в соответствии с требованиями нового закона в адвокатские коллегии юристов-хозяйственников между «старыми» и «новыми» адвокатами в определенной степени возникнет конкуренция. Однако ее опасаться не стоит, считает Олег Слижевский. Он уверен, что все юристы, занимающиеся адвокатской деятельностью, успешно адаптируются, найдут применение своим знаниям и умениям. Пока в нашей стране создано только три адвокатских бюро. Но, по мнению министра юстиции, их вскоре будет на порядок больше. Успешно трудятся адвокаты и в юридических консультациях, которых в настоящее время в Беларуси насчитывается 162, в том числе 14 специализированных.

Метод сопоставления в ходе обсуждения доминировал во многих выступлениях. К нему, например, прибег адвокат специализированной юридической консультации Минской областной коллегии адвокатов Андрей Николаев. Когда он размышлял о некоторых вопросах, возникающих при заключении и регистрации адвокатами договоров на оказание юридической помощи, то сопоставил опыт Германии и Беларуси, что вызвало достаточно бурную дискуссию. Другие ораторы поделились первым опытом перехода из юристов-хозяйственников в адвокаты и из адвокатов юридической консультации в адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность индивидуально. Как призналась представляющая вторую группу адвокат Брестской областной коллегии адвокатов Татьяна Горбачева, при этом возникает немало проблем, которые предстоит решать общими усилиями не только Министерства юстиции и Республиканской коллегии адвокатов, но и банков, Министерства по налогам и сборам, других государственных органов.

Перемены в адвокатской среде в последнее время происходят, можно сказать, революционные. Так, впервые за 90 лет существования правозащитной профессиональной организации нашей страны с вступлением в силу Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» адвокаты независимо от формы осуществления своей деятельности отнесены к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, наряду с индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, творческими работниками и некоторыми другими категориями граждан. Объектом для начисления обязательных страховых взносов в ФСЗН является определяемый адвокатами доход. Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2012 г. № 265 внесены изменения в Положение об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения, утвержденное Указом главы государства от 16 января 2009 г. № 40.

О проблемах, что дают о себе знать при реализации норм, регулирующих вопросы государственного социального страхования и обеспечения адвокатов, поведала заместитель председателя Республиканской коллегии адвокатов Татьяна Матусевич. Она разделила их на несколько групп. Это проблемы с постановкой на учет адвокатов в органы Фонда социальной защиты населения, выплатой защитникам пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Так, согласно разъяснению Фонда социальной защиты населения, пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам исчисляются адвокатам исходя из дохода в качестве адвоката за год минувший, с которого уплачены страховые взносы. Среднедневной доход для исчисления пособий определяется путем деления начисленной суммы дохода за 2011 год на календарные дни работы в качестве адвоката в данный период.

— В связи с такой методикой расчетов, — заявила Татьяна Матусевич, — у нас есть большие проблемы в отношении адвокатов-женщин, которые после 6 апреля с. г. (с этого дня вступил в силу новый закон) ушли в отпуска по беременности и родам. В частности, они поставлены в совершенно неравные условия с адвокатами-женщинами, которые ушли в отпуск по беременности и родам до 6 апреля. У последних расчет пособия производился исходя из среднего дохода за два месяца, но не выше трехкратного среднемесячного заработка рабочих и служащих за каждый месяц. После 6 апреля этого года в расчет берется годовой заработок, причем при расчете не исключены дни, когда адвокат была на больничном, в отпуске без содержания.

На примере это выглядит таким образом. Конкретный адвокат отработала в минувшем году 210 дней. При расчете пособия по беременности и родам годовой доход делится на 365 дней. Кроме того, применяется ограничение в виде 70 % от начисленной суммы. Полагаем, что такой подход нарушает права женщин-адвокатов.

Думается, это тот случай, когда и адвокатов необходимо защитить. Как решить проблему? Здесь не требуется внесения изменений в нормативные правовые акты. Поскольку 2012-й — переходный год для адвокатов, то оплату пособий им следует производить исходя из дохода за прошлый год, делить же сумму необходимо на дни, когда адвокат осуществлял адвокатскую деятельность (не находился на больничном и в отпуске). Хочется надеяться, что компетентные органы прислушаются к этому, а также другим предложениям, что были выработаны в ходе заседания круглого стола.

Все согласились с выводом, который сделал, завершая почти четырехчасовое обсуждение, председатель Республиканской коллегии адвокатов Виктор Чайчиц: заседание круглого стола оказалось плодотворным. Ведь его участники не только основательно обсудили животрепещущие вопросы, связанные с реализацией нового Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», но и выработали конкретные предложения по устранению возникающих препятствий и проблем. Основная часть выработанных предложений будет направлена в Министерство юстиции. Министр Олег Слижевский обещал с максимальным вниманием отнестись к ним, призвав при этом адвокатское сообщество формулировать их максимально конкретно и обоснованно.

Помощь в решении вопросов, связанных с реализацией нового закона, окажет и начальник Главного государственно-правового управления Администрации Президента Беларуси Валерий Дорошкевич, который активно участвовал в дискуссии. При этом Валерий Александрович подчеркнул, что Министерство юстиции должно пересмотреть свою роль во взаимоотношениях с адвокатурой, не выступать по отношению к ней в роли наблюдателя и контролера, а быть в большей степени союзником и партнером.

Так вот, по-деловому отметили 90-летний юбилей адвокатуры руководители Республиканской коллегии адвокатов. И тем самым сделали, пожалуй, лучший в нынешней ситуации подарок адвокатам — позаботились об их перспективах, их будущем. Впрочем, будет и празднование юбилея. Как заявил Виктор Чайчиц, его приурочат к международной конференции, которую планируется провести в сентябре—октябре.