Пособие по уходу за ребенком будет зависеть от средней зарплаты по стране и профессии мамы-декретницы

Источник материала:

С 1 января в Беларуси вступил в силу новый Закон о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей. Однако если одних женщин, находящихся в декретном отпуске, он обрадовал, то других озадачил рядом вопросов. Кому будут платить полное пособие, а кому только половину, куда обращаться за адресной социальной помощью матерям-одиночкам, выясняла журналист «ЗН».

Изменения, которые обрадовали

По данным Министерства труда и социальной защиты, основные изменения закона касаются назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Теперь его размер будет зависеть от средней заработной платы по стране и дифференцироваться в зависимости от количества детей, воспитываемых в семье. Так, на первого ребенка женщине будут платить 35 процентов среднемесячной заработной платы по стране, на второго и последующих детей – 40 процентов, на ребенка-инвалида – 45 процентов независимо от очередности рождения детей в семье.

Если перевести проценты в цифры, то размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в январе составит 1 413 190 рублей на первого ребенка, на второго и последующих детей – 1 615 070 рублей, на ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет – 1 816 960 рублей. Для сравнения: в декабре пособие на детей до трех лет составляло 880 030 рублей.

В Минтруда и соцзащиты предупредили, что выплата пособия за январь будет произведена в размерах, установленных предыдущим законодательством, а все доплаты, установленные новым законом, выплатят в феврале.

Матерей-одиночек уравняли со всеми

Еще одним нововведением, которое много обсуждалось и среди законодателей, и в обществе, стала унификация системы надбавок для неполных семей.

– Почти каждый восьмой ребенок в нашей стране растет без одного из родителей, и все больше женщин рожают вне брака, – отмечает заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Елена Шамаль. – Сегодня количество внебрачных детей составляет пятую часть от общего числа новорожденных, что в 2,5 раза больше, чем 10 лет назад. В настоящее время в Беларуси в отпуске по уходу за ребенком до трех лет находятся 41 344 матерей-одиночек. В новом законе нет надбавок к государственным пособиям на детей, рожденных вне брака; на детей, воспитываемых одним родителем, расторгнувшим брак и не вступившим в новый брак, в случаях, когда другой родитель уклоняется от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих срочную военную службу. Необходимость внесения данного изменения была обусловлена тем, что система надбавок не выполняла функции социальной поддержки нуждающихся в ней семей, способствовала росту таких негативных явлений, как отказ от регистрации брака, увеличение количества неполных семей, рождение детей вне брака, уклонение родителей от уплаты алиментов на детей.

В то же время в целях социальной поддержки малообеспеченных категорий населения предусмотрена система адресной социальной помощи, условия и порядок оказания которой определены Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи». Виды и размер адресной социальной помощи, а также перечень документов, необходимых для ее предоставления, зависят от конкретной ситуации. Для решения вопроса о предоставлении адресной социальной помощи гражданину необходимо обратиться в территориальный орган по труду, занятости и социальной защите.

Кому положена лишь половина пособия?

Одним из наиболее обсуждаемых пунктов нового закона стало положение о том, что индивидуальным предпринимателям, адвокатам и частным нотариусам пособие по уходу за ребенком до трех лет назначается в размере 50 процентов.

Ольгу Иванову (имя и фамилия изменены по просьбе героини), которая работает адвокатом в одной из юридических консультаций республики, новый закон о пособиях коснулся сразу с трех сторон. Будучи матерью-одиночкой, она из-за трудного материального положения вынуждена была выйти на 0,5 ставки на свое рабочее место, когда ребенку не было и полгода. В Фонде социальной защиты населения ей сохранили полное пособие, которое она получала вплоть до нового года. Сейчас молодая мама продолжает работать адвокатом на 0,5 ставки, о чем свидетельствует табель учета рабочего времени, однако каким теперь будет ее пособие, она не знает.

– В моем случае два пункта нового закона противоречат друг другу, – объясняет Ольга. – С одной стороны, я работаю на 0,5 ставки, а это не является основанием для уменьшения размера моего пособия. С другой стороны, я – адвокат. Соответственно, у меня возникает вопрос: буду ли я получать полное пособие, поскольку работаю неполный рабочий день, или меня коснется норма, по которой мое пособие будет уменьшено на 50 процентов, потому что я адвокат. В моем случае я вынуждена работать, поскольку одна воспитываю ребенка.

С этого года Ольга лишена и надбавки, которую ей платили как матери-одиночке.

– Хорошо, по закону у меня забрали надбавку, пусть будет так, – рассуждает молодая мама. – Но предусмотрите льготы для данной категории женщин, которые растят ребенка в одиночку и не могут прожить на пособие. Если они выходят на работу – не забирайте у мам-одиночек 50 процентов пособия, ведь у них нет другого выхода.

Ольге повезло в том, что в ее отсутствие ухаживать за грудной малышкой помогает мама-пенсионерка. Если бы этой помощи не было, совмещать работу адвоката и воспитание ребенка было бы невозможно. Нанимать няню для полугодовалой доченьки она, конечно, не стала бы.

– Получается, что если я не буду работать, то с февраля мне с ребенком придется жить на пособие в 700 тысяч. Разве это возможно?! – говорит адвокат. – Если по закону я по профессиональной принадлежности не имею права на 100 процентов пособия и как мама-одиночка лишена надбавки, тогда разрешите мне получать адресную социальную помощь. Или разъясните, на каких основаниях я могу претендовать на данную поддержку, какие для этого нужны документы.

Анализируя данное положение закона как адвокат, Ольга не находит убедительных причин для уменьшения размера пособия ей и ее коллегам.

– Наша адвокатская деятельность настолько прозрачна, что вести дела, будучи в полноценном декретном отпуске, просто невозможно. У нас в стране нет понятия частных адвокатов, мы все состоим в адвокатской коллегии, выйти из которой можно, но обратного механизма, как туда войти после декретного отпуска, закон просто не предусматривает. И ни один адвокат не станет выходить из коллегии на несколько лет, потому что нет гарантий, что он туда вернется. Что касается осуществления адвокатской деятельности в декретном отпуске, то без официального выхода на работу она невозможна. К тому же все оплаты от клиентов проводятся через секретаря консультации, у нас нет на руках квитанций и денег. Еще один момент, который не учли законодатели, заключается в том, что наша ордерная книжка забирается на время декретного, а без нее адвокат не может представлять интересы клиента в судах и иных учреждениях. И потом, почему мы, адвокаты, не имеем права посвятить три года своему ребенку, семье, дому, как это делают все остальные женщины?

Хочется верить, что ответы на свои вопросы по поводу размера пособия и адвокаты, и частные нотариусы, и индивидуальные предприниматели найдут в официальном комментарии к закону, который будет опубликован во второй половине января. А мы ждем ваших отзывов здесь.

Мария ЗУБКОВА, «ЗН», фото БЕЛТА