О переходе количественной величины работников в качественную

Источник материала:

Президентом подписан Указ № 168 «О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников», который предусматривает сокращение количества работников государственных органов и организаций в среднем на 25 процентов. За сокращением количества сотрудников госаппарата стоит другая, более важная задача – улучшение качества его работы.

– Громоздкий бюрократический аппарат характерен для стран постсоветского пространства, – отмечает доцент кафедры политологии БГУ, кандидат политических наук Всеволод Шимов. – Эта традиция пошла с советских времен, когда государство регулировало практически все сферы жизнедеятельности общества. Такой бдительный контроль требовал большого штата чиновников. Союз развалился – проблема осталась. Например, в России, по некоторым данным, произошло еще большее разрастание гос-аппарата по сравнению с советским периодом. Это дало благодатную почву для роста коррупции среди чиновничества, ведь всевластие и бесконтрольность порождают различные искусы и соблазны.

Такая проблемная ситуация характерна и для европейских стран. Люди постоянно высказывают недовольство громоздкостью евробюрократии: штаты госчиновников растут и раздуваются, а эффективность от их работы остается на достаточно низком уровне. И это – одна из слабых сторон Европейского союза, который до сих пор остается сравнительно рыхлой структурой с размытыми, не всегда четко прописанными и определенными полномочиями органов власти. Таким образом, этот вопрос всеобщий – сколько существует государство, столько будет существовать проблема бюрократии и коррумпированности.

Поскольку у любого государственного аппарата есть тенденция к бюрократизации, оптимизировать его работу просто необходимо. Однако открытыми остаются как минимум два вопроса: во-первых, как будет проведена сама реструктуризация и насколько эффективным будет принцип сокращения, во-вторых, куда уйдут сокращенные со своих должностей люди. Ведь важно не то, сколько служащих сокращать, а как их сокращать. Скорее всего, значительная часть чиновников уйдет за счет людей пенсионного возраста. Тем не менее такая встряска может иметь не очень хорошие социальные последствия, ведь сокращение всегда было непопулярной мерой. Риск роста числа невостребованных людей велик, однако все будет зависеть от того, насколько они будут удачно адаптированы и интегрированы в общество после своего увольнения.

По мнению заведующей кафедрой экономики Витебского государственного технологического университета Тамары Касаевой, необходимость сокращения аппарата госслужащих назрела давно.

– На мой взгляд, данное решение правильное и логичное, так как для нашей страны столько госчиновников неуместно. Ведь различные структуры на уровне района, города и области порой запрашивают одни и те же показатели, одно и то же анализируют. Некоторые чиновники дублируют функции друг друга. На мой взгляд, должно быть разграничение выполняемых функций и решаемых задач по уровням управления. К примеру, вопросы стратегии развития региона должны решаться на более высоком уровне (в облисполкоме). А оперативную работу, возможно, стоит передать райисполкомам.

Указом утверждается новая типовая структура местных исполнительных и распорядительных органов, порядок установления численности работников аппаратов концернов, государственных учреждений, непосредственно подчиненных республиканским органам госуправления, бюджетных организаций, финансируемых из бюджетов областного, базового и первичного уровней, районных и сельских исполнительных комитетов. Насколько эффективной будет работа этой структуры, говорить пока рано.

– Для того чтобы оценить результативность этой оптимизации, необходимо будет сравнить старую и новую системы, – подчеркнул начальник отдела организационно-кадровой работы Могилевского горисполкома Михаил Свириденко. – Действительно, сокращение штата госслужащих назрело давно. Так, в течение довольно длительного периода – с ноября прошлого года – мы не принимали на работу людей в структуру исполнительного комитета. К тому же за этот отрезок времени определенное количество сотрудников ушли сами. Это было не сокращение, а естественная убыль – кто-то уволился, кому-то не продлили контракт. Тем не менее эти факторы никак не повлияли на стабильную работу горисполкома.

По словам Михаила Свириденко, сегодня среди наиболее актуальных остается вопрос трудоустройства служащих, которые попадут под сокращение. Со стороны госаппарата будет сделано все возможное, чтобы эти люди не пострадали, заверил наш собеседник.

Мария ЗУБКОВА, Юлия ЕВМЕНЬКОВА, Евгений КАРПАС, «ЗН»