Смогут ли госслужащие под угрозой тюрьмы ликвидировать бардак на предприятиях?

Источник материала:

На наведение порядка на мясокомбинате, где обнаружено 300 тонн мяса с истекшим сроком хранения, Лукашенко дал месяц, пригрозив председателю Миноблисполкома Семену Шапиро: "Не наведете - пойдете сюда работать".

"Спасти чиновника от отработки на промышленном предприятии может только пенсия"

Аналитик Либерального клуба Никита Беляев считает, что перестановки свидетельствуют о неуправляемости государственной системы.

- Пару месяцев назад глава государства озвучил, что на уровне Администрации президента проводилось исследование, в результате которого выявилось, что его поручения не исполняются, - напоминает собеседник.

По мнению эксперта, когда госслужащих переводят на уровень директоров предприятий, с одной стороны, это говорит о кадровом голоде, с другой - о нехватке профессионалов и специалистов.

Никита Беляев обращает внимание на то, какими методами производится ротация кадров.

- Лукашенко приезжает, угрожает, поручает возбудить уголовные дела. Это показывает, что обычные средства поощрения и наказания не работают в этой системе.

Неужели на уровне директора Слуцкого мясокомбината и льнозавода не знали заранее, что Лукашенко приедет с проверкой? Очень странно выглядит, что к его визиту не подготовились. Это говорит о том, что президента не боятся, либо о том, что страна перестает быть реально управляемой главой государства - Лукашенко теряет контроль.

Никита Беляев уверен: эффективной работы госслужащих на постах директоров предприятий ждать не стоит.

- В Беларуси сложилось ручное управление предприятиями, когда сверху спускаются планы, назначаются руководители. И в этой системе, кого бы ни поставили на пост директора, ничего не поменяется.

В сложившейся ситуации спасти чиновника от отработки на промышленном предприятии может только пенсия, как это было с экс-главой Миноблисполкома Борисом Батурой, напоминает Никита Беляев.

- Может быть, назначая госслужащих директорами предприятий, Лукашенко решает две проблемы: оптимизирует штат чиновников и ликвидирует кадровый голод в сфере менеджмента?

- Оптимизация ли это - большой вопрос, - сомневается аналитик. - Когда из отраслевого министерства выдергивается профессионал, структура лишается ценного работника. И непонятно, что лучше: переводить светлую голову на должность руководителя предприятия или оставить его на прежнем месте.

"Разве это президентское дело ездить по предприятиям и лично проверять?"

Бывший премьер-министр Михаил Чигирь полагает, что подобного рода кадровые перестановки - не лучший способ устранения проблем в экономике.

- Александр Григорьевич его использует часто. Это не первый и, я думаю, не последний раз. Разве это президентское дело ездить по предприятиям и лично проверять? - рассуждает экс-премьер. - Зачем столько чиновников? Зачем губернаторы? Служба госконтроля? Министерства? Он что, хочет все на себя взять? Это никуда не годится. Надо дать возможность чиновникам ездить, руководить, менять кадры и не выборочно, а чтобы проверки эти были чаще глубже и со специалистами. Это вообще не президентский вопрос.

- А как вы оцениваете сами методы, когда чиновнику говорят: выбирай, или ты директор, или в тюрьму?

- Может прийти время, когда те, кто надевает наручники на людей, которые этого не заслуживают, сами ответят за такие деяния.

Михаил Чигирь не исключает, что в некоторых случаях переход госслужащего на руководящую должность на предприятии может дать положительный эффект.

- Как правило, чиновники высшего полета более подготовлены, чем рядовые директора. Хотя если он с этой сферой абсолютно не знаком, в данной отрасли не работал, на предприятии может стать хуже. Все зависит от конкретного человека, кто передвигается и на какой пост.

По мнению собеседника, эффективной мерой для развития предприятий, подобных Слуцкому мясокомбинату, может стать приватизация.

- Пусть там будет частник. Хорошо управляет - зарабатывает, плохо - разоряется. Это же не тракторный завод и не автозавод, а мясокомбинат. Вспомните, какими были государственные кафешки и столовые. Их нельзя было отнести к объектам общепита. Прямо скажем, это были "тошниловки". А отдали в частные руки - и стало все нормально, - приводит пример Михаил Чигирь.

"Чиновники надеются: барин разгневается, а потом всех простит"

- Назначение чиновников на руководящие посты предприятий наглядно демонстрирует парадокс белорусского госуправления: при максимальной выстроенной вертикали система не работает, - отмечает руководитель исследований проекта BIPART (Белорусский институт реформы и трансформации публичного администрирования) Инна Ромашевская.

У чиновника нет возможности ответить на все те приказы и инструкции, которые поступают от политических руководителей. Им поступило указание - они не будут говорить: "Нет, это плохая идея. Это не работает, надо переделать". Они кивают и надеются, что их не проконтролируют. Или сначала барин разгневается, а потом всех простит. В белорусской госсистеме бездействие карается меньше, чем действие.

Инна Ромашевская предполагает, что угроза отправить председателя облисполкома на мясокомбинат, скорее всего, ни во что не выльется.

- Возможно, совсем одиозные персонажи могут на какое-то время выйти из публичного поля и потом всплыть в другом месте, - прогнозирует собеседница.

В сфере управления предприятиями действуют те же принципы, что и в органах госуправления. Такие показатели, как экономическая эффективность, наличие рынков сбыта, бизнес-планирование, не играют роли, считает аналитик. Зато имеют значение возможность получения льготного кредита, правильная отчетность.

- И в этих рамках, мне кажется, наши чиновники могут справиться. Их работа не будет сильно отличаться от того, чем они занимались. Другое дело, что к экономической ситуации на предприятии это не имеет никакого отношения, - заключает Инна Ромашевская.