Центр правовой трансформации: Сохранение в Беларуси запрета на деятельность от имени незарегистрированной организации с административной ответственностью противоречит международным стандартам

Источник материала:

Минск, 18 мая. Планируемое исключение из Уголовного кодекса статьи 193.1, которая предусматривает ответственность за деятельность от имени незарегистрированной организации, с введением административной ответственности в виде штрафа противоречит международным стандартам в области свободы ассоциаций. Так прокомментировала директор Центра правовой трансформации Ольга Смолянко поступивший в парламент законопроект "Об изменении некоторых кодексов Республики Беларусь".

Юрист отмечает, что в "такую быструю возможность появления проекта нормативного акта, предусматривающего отмену ответственности за организацию и участие в деятельности незарегистрированной организации, белорусские организации гражданского общества не очень верили". Смолянко напомнила, что Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право), ассоциированным участником которой является Беларусь, признала ст. 193.1 Уголовного кодекса не соответствующей стандартам свободы ассоциаций и нарушающей международно-правовые обязательства, которые приняла на себя страна.

"Таким образом, отмена ст. 193.1 является важным и очень ожидаемым шагом со стороны белорусской власти. Для того чтобы он был сделан, потрачено много сил как белорусскими организациями, так и международными институтами", — подчеркнула эксперт.

В то же время, добавила она, запрет на деятельность незарегистрированных организаций в Беларуси остается. "Такой запрет также противоречит международным стандартам в области свободы ассоциаций. Более того, проект предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях ответственностью за организацию либо участие в деятельности незарегистрированной организации (статьей 23.88). Такие действия, в соответствии с проектом, предполагается карать штрафом в размере до 50 базовых величин. Таким образом, уголовную ответственность предполагается заменить на административную. После таких изменений практика привлечения к ответственности за участие в деятельности незарегистрированных организаций может возобновиться, — отметила Смолянко. — Ситуация отягощается тем, что в стране существует сложный и обременительный порядок регистрации общественных объединений и фондов, когда власть может отказать в регистрации любой неугодной ей организации. Такие случаи, когда организации годами не могут получить статус юридического лица, весьма распространены на практике".

По ее мнению, говорить о существенных изменениях можно будет лишь тогда, когда ответственность за организацию и участие в деятельности незарегистрированных организаций будет полностью исключена из белорусского законодательства.

Правозащитники, представители оппозиции и международных структур неоднократно заявляли, что отмена ст. 193.1 УК станет важным шагом по улучшению ситуации в области прав человека в Беларуси.

Выступая 25 апреля этого года на заседании комитета по политическим вопросам и демократии Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге, председатель комиссии Палаты представителей Национального собрания по правам человека, национальным отношениям и СМИ Андрей Наумович сообщил, что в Беларуси ведется дискуссия о целесообразности исключения из УК ответственности за деятельность от имени незарегистрированной организации или политической партии. "Мы открыты для конструктивного диалога с нашими международными партнерами по всем без исключения вопросам", — подчеркнул депутат.

Проект закона "Об изменении некоторых кодексов Республики Беларусь", внесенный в парламент в конце прошлой недели, может быть рассмотрен Палатой представителей в первом чтении уже в июне этого года.
Алексей Александров, БелаПАН. Теги: Минск