"Белорусская модель социальной защиты уникальна"

Источник материала:

Ровно 87 лет назад в Беларуси был образован комиссариат социального обеспечения, на который возлагалась задача руководства в решении социальных проблем. Сами же идеи поддержки и защиты пожилых людей, детей и больных начали зарождаться еще в древности. В XVII веке по всей России создавались социальные учреждения – сиротские дома, больницы при монастырях, приюты. В XIX веке сформировалась система общественного призрения – государственная система помощи людям, которые не могли в силу различных причин позаботиться о себе.

Но гарантированная государством на протяжении восьми десятков лет патерналистская модель социальной помощи, к сожалению, изначально содержала противоречия: бюрократическую систему распределения фондов, неспособность гибко реагировать на нужды людей, гиперцентрализацию. Все это в конечном итоге привело к формированию у многих психологии социального иждивенчества, апатии, уверенности в том, что государство о тебе позаботится, даже если ты сам не будешь прилагать к этому никаких усилий. Именно такое «наследство» досталось в начале 90-х годов прошлого столетия Республике Беларусь. Необходимо было перейти к более гибкой

и справедливой системе социальной поддержки населения.

О том, какая работа велась в этом направлении на протяжении последних лет, – наша беседа с министром труда и социальной защиты Антониной МОРОВОЙ.

— За прошедшие пять лет в республике создана уникальная, принципиально новая модель государственной социальной поддержки населения. Президент Республики Беларусь

А.Г. Лукашенко, подводя итоги 2005 года, отметил, что белорусская модель социальной защиты является лучшей среди стран СНГ. И мы очень гордимся такой оценкой. Новая модель основана на принципах адресности, выявительного характера и комплексного подхода к решению проблем каждого человека, каждой семьи.

— И одно из важных мест в ней отводится работе с пожилыми людьми?

— Так и должно быть. Забота о пожилых – важнейшая составляющая системы социальной защиты в республике. Мы реализуем комплексную программу по совершенствованию системы социальной работы с одинокими и пожилыми. Их проблемы в каждом регионе решаются комплексно, с привлечением местных исполнительных и распорядительных органов. 132 тысячи одиноких и 535 тысяч одиноко проживающих пожилых состоят на учете в территориальных центрах социального обслуживания населения. Около 70 тысяч из них обслуживаются на дому.

Особое внимание уделяется участникам и инвалидам Великой Отечественной войны. Их потребности в обеспечении техническими средствами социальной реабилитации, спецавтотранспортом, жильем, телефонной связью, путевками на санаторно-курортное лечение, местами в домах-интернатах удовлетворены практически полностью.

Чтобы как можно больше приблизить социальное обслуживание к людям, проживающим в сельской местности, открыт 21 социальный пункт – филиал территориальных центров социального обслуживания населения. В сельской местности действует 821 дом социальных услуг, комплексные мобильные бригады обслуживают нетрудоспособных граждан, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах. В состав бригад обычно входят не только социальные работники, но и специалисты от здравоохранения, торговли, бытового обслуживания. Все они предоставляют одиноким пожилым людям услуги со скидкой или бесплатно, а продажу товаров осуществляют с минимальной торговой надбавкой.

— Еще одно из достижений – это повышение заработной платы и пенсий.

— За последние пять лет заработная плата номинально увеличилась в восемь раз. Реально — более чем вдвое. В декабре прошлого года средняя заработная плата составила 255 долларов в эквиваленте, тогда как в 2000 году она была равна 73,6 доллара. Минимальная заработная плата сегодня также является достаточно весомой государственной гарантией оплаты труда. Если пять лет назад она составляла лишь 10 процентов от бюджета прожиточного минимума, то уже с 1 ноября 2004 года достигла уровня бюджета прожиточного минимума.

Что же касается средней пенсии, то за последнее пятилетие она также, как и зарплата, увеличилась в восемь раз, а ее реальное содержание – вдвое. Уже с первого января средняя трудовая пенсия по возрасту будет равна 110 долларам США. Это самый высокий показатель в странах СНГ. А средняя минимальная пенсия по возрасту достигла бюджета прожиточного минимума пенсионера.

— Антонина Петровна, говоря о достижениях последних лет, нельзя не вспомнить директиву № 1 и связанное с нею усиление контроля за соблюдением законодательства о труде, трудовой и исполнительской дисциплины.

— Проводимая работа уже принесла свои плоды. В первую очередь это снижение уровня производственного травматизма. Если в 2000 году на тысячу рабочих в год приходилось более двух несчастных случаев на производстве, то сейчас их меньше полутора.

Чтобы усилить социальную защиту работников, в 2004 году мы пришли к страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того, в ушедшем году введены в действие государственные стандарты по управлению охраной труда, гармонизированные с международными нормами. Эти шаги должны подтолкнуть нанимателей к улучшению условий труда работников, особенно на вредных производствах, контролю за соблюдением трудовой дисциплины и техники безопасности.

— Политика государства, направленная на улучшение демографической ситуации в республике, делает приоритетом заботу о семьях, воспитывающих детей.

— Сегодня системой государственных пособий охвачено около 560 тысяч детей. За 2001—2005 годы их размеры увеличились более чем в девять раз, например, в декабре прошлого года размер пособия по уходу за ребенком до трех лет составил 98020 рублей.

Чтобы поддержать семьи, воспитывающие детей, с первого января прошлого года увеличен до трехкратного бюджета прожиточного минимума размер единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей. До двух бюджетов прожиточного минимума – размер денежной компенсации при рождении близнецов.

Кроме того, все семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, имеют право на получение адресной социальной помощи, если, конечно, действительно в ней нуждаются. Критерием нуждаемости в адресной помощи считается среднемесячный доход на каждого члена семьи, не превышающий 60 процентов бюджета прожиточного минимума.

— Прогнозные показатели предусматривали снижение уровня безработицы в 2005 году до 1,5 процента. Удалось ли достичь этого уровня?

— Удалось. Сегодня уровень регистрируемой безработицы в Беларуси один из самых низких среди стран СНГ и Восточной Европы. Вообще же, политика содействия занятости в Беларуси направлена на формирование благоприятных условий для полной и эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, социальную поддержку граждан, временно оказавшихся без работы, обеспечение эффективного контроля над ситуацией на рынке труда.

Так, к примеру, за период с 2001 года по ноябрь 2005 года в органы государственной службы занятости обратились за содействием в трудоустройстве более миллиона безработных, трудоустроено на постоянную работу почти 705 тысяч человек, направлена на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 141 тысяча человек. 1280 семей безработных были добровольно переселены на новое место жительства с предоставлением работы и жилья в сельской местности. Почти 10 тысяч человек получили содействие в организации предпринимательской деятельности. Создано более 22 тысяч новых рабочих мест.

Все это позволяет говорить о том, что система социальной защиты в нашей республике становится все более действенной и значимой как для государства в целом, так и для каждого человека в отдельности. И мне хочется поздравить всех, кто работает в этой сфере, а это свыше 32 тысяч человек, с нашим общим профессиональным праздником. Я знаю, что среди них практически нет случайных людей. Милосердие, доброта, умение сопереживать и сострадать – отличительные черты каждого социального работника. Мне хочется, чтобы эти их качества всегда находили отклик в душах окружающих людей. Тех, для кого работает наша служба.

Р.S. Мы же в свою очередь поздравляем Антонину Петровну с полученной ею недавно государственной наградой — медалью «За трудовые заслуги».