Больше старост — меньше проблем

Источник материала:

Постоянной комиссией Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению совместно с управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления была изучена практика работы Брестского областного, ряда районных и сельских советов депутатов области по организационному и правовому обеспечению деятельности старост населенных пунктов.

Необходимость своевременного и оперативного разрешения возникающих перед сельскими жителями проблем, и в особенности в отдаленных и малочисленных деревнях, где велик удельный вес жителей преклонного возраста, поставила вопрос о создании связующего звена между населением и органами местного самоуправления. В этих целях, а также для активизации общественной и хозяйственной жизни на территории сельских советов Брестский областной исполнительный комитет утвердил положение о старостах сельских населенных пунктов. Положением определен порядок избрания и прекращения полномочий старост, периодичность их отчетности перед гражданами, права и обязанности, механизм взаимодействия с должностными лицами при рассмотрении вопросов. Предусмотрена выдача удостоверения единого образца, подтверждающего статус старосты. Указанным решением определен порядок и величина поощрительных выплат старостам по результатам работы за определенный период (месяц, квартал) в размере от 0,5 до 2,0 минимальных заработных плат с учетом количества дворов в населенных пунктах (до 100 и свыше 1000).

В соответствии с положением староста в своей деятельности подотчетен гражданам, избравшим его, а также поселковому и сельскому советам депутатов и соответствующим исполкомам.

Старостами, как правило, избираются люди, имеющие большой жизненный опыт, заслужившие доверие и признание населения, имеющие моральное право и реальные возможности личным примером привлечь граждан к активному участию в разрешении вопросов местного и общегосударственного значения.

Спектр деятельности старост достаточно широк и многогранен. Особенно велика их роль в организации и проведении работ по наведению порядка и благоустройству населенных пунктов (ремонт и содержание дорог, улиц, вывоз мусора; строительство церквей, остановочных пунктов, колодцев; содержание в надлежащем виде кладбищ, братских могил), оказании помощи в улучшении материальных и бытовых условий одиноких и престарелых граждан, инвалидов, осуществлении контроля за деятельностью служб, оказывающих услуги сельскому населению, а также в организации и контроле выполнения решений собраний граждан.

Например, староста деревни Полхово Пинского района Иван Николаевич Полховский, несмотря на свой возраст (75 лет), хорошо знает проблемы каждого односельчанина и воспринимает их как свои собственные. Долгое время жителям деревни не везло с заведующим сельским магазином — прилавки были постоянно пусты, а помещение не радовало уютом. Староста неоднократно ставил этот вопрос перед руководством райпо, пока не подобрали кандидатуру опытного завмага, который смог не только обеспечить необходимый ассортимент товаров и организовать ремонт магазина, но даже (благодаря общим усилиям) привести в порядок прилегающую территорию. С участием старосты осуществлено строительство гравийного подъезда от деревни до шоссе, открытие автобусного маршрута, благоустройство кладбища, расчистка от мусора пустыря и разбивка на его месте сквера. На многих домах деревни появились таблички «Дом образцовой культуры», «Двор образцового порядка». А с недавнего времени сельчане борются за звание «Населенный пункт образцового порядка».

По инициативе старосты деревни Бусса Ивановского района Петра Иосифовича Наумчика был организован добровольный сбор денег, закуплены необходимые материалы для реконструкции памятника жертвам пожара 1957 года, в котором погибли 68 жителей деревни. Под его руководством и при непосредственном участии сельчане выполнили все работы.

Петра Наумчика хорошо знают в отделе соцзащиты, райтопсбыте, райпо, районном территориальном медицинском объединении, с руководством которых он тесно сотрудничает по разрешению различных проблем односельчан. Совместно с работниками сельского клуба при его непосредственном участии организуются «огоньки» для ветеранов, поздравления юбиляров на дому, проведение праздников деревень, улиц. Опыт работы Петра Наумчика обобщен президиумом Ивановского районного Совета депутатов и райисполкомом.

Староста деревни Цна Лунинецкого района Нина Степановна Потурай из числа жителей деревни организовала «Толоку», в которую вошли 27 человек. С ее помощью наведен образцовый порядок на кладбище, а из спиленных деревьев в течение трех месяцев по выходным дням без оплаты и при поддержке районной власти построен деревянный мост через реку Цна, в котором нуждалось население деревни на протяжении многих лет.

Как свидетельствует практика работы, старостами большое внимание уделяется контролю за выделением гражданам сенокосов, участков в полях севооборота, организации выпаса скота и его ветеринарному обслуживанию, закупу молока.

По просьбе жителей деревни Тевли Кобринского района её бывший староста Гавриил Ульянович Зигманчук решил вопросы замены молокосборщика и лаборанта, ремонта неисправных печей у одиноких престарелых граждан. Кроме того им проводилась большая работа по возврату колокола Свято-Успенской церкви д. Тевли, который был увезен в Германию в годы Великой Отечественной войны.

Характерно, что там, где работа по предоставлению земельных участков и сенокосов проводится с участием старост, нет жалоб по земельным вопросам. К старостам обращаются по любым вопросам, вплоть до разрешения семейных споров и трудоустройства.

Они являются участниками проводимой местными органами самоуправления работы по паспортизации, телефонизации, газификации населенных пунктов. По инициативе старосты деревни Антоново Барановичского района Владимира Михайловича Драчиловского создан кооператив, собраны необходимые средства, изготовлена проектная документация для газификации населенного пункта.

Старосты ведут работу по профилактике противопожарной безопасности, соблюдению законности, предотвращению случаев нарушения общественного порядка, активно работают с молодежью и подростками по профилактике правонарушений, знают все неблагополучные семьи и часто их посещают.

Они стали незаменимыми помощниками председателя сельского Совета, решают вопросы, связанные с организацией его выезда в отдаленные населенные пункты для приема граждан и выдачи различных справок, разрешением бытовых проблем, заявлений и просьб жителей.

Например, в Дрогичинском, Пинском, Лунинецком районах старосты имеют право составлять материалы предупредительного характера, в том числе связанные с охраной природы, рациональным использованием земли, загромождением улиц и других мест общественного пользования строительными материалами, побочными предметами.

Неоценима роль старост в работе по информированию населения о решениях, принимаемых советами депутатов и руководителями местных органов власти.

Пружанским районным Советом депутатов совместно с районным исполнительным комитетом практикуется проведение семинаров-совещаний со старостами, итоговых совещаний с участием председателей сельских советов депутатов, руководителей районных служб. Действует районный совет старост. Его заседания проводятся с участием первых лиц района и освещаются на страницах районной газеты и местным радиовещанием.

Заслуживает внимания и практика работы Лунинецкого районного Совета депутатов по проведению дней административно-территориальных единиц («День Совета»). В указанных ежемесячных выездных мероприятиях принимают участие председатели райсовета и райисполкома, руководители районных служб, старосты и непосредственно жители населенных пунктов. В ходе его проведения заслушиваются отчеты председателя сельского Совета, районных руководителей о ходе разрешения ранее поднятых проблем, а также идет совместное обсуждение и определение путей разрешения возникающих вопросов. По результатам работы, как правило, готовится протокол поручений по выполнению поднятых проблем. Такая форма работы позволяет старостам напрямую выходить со своими вопросами на руководителя той или иной районной службы, а последнему глубже вникать в имеющиеся проблемы на местах. Как позитивный момент следует отметить и то, что руководители районного звена (начальник милиции, главврач ТМО, начальник РУЭС, директор райтопсбыта и др.) имеют списки старост всех населенных пунктов, номера телефонов и достаточно оперативно реагируют на их просьбы.

Ежегодно с участием руководителей районных служб подводятся итоги работы старост за год. Имеет место практика, когда при подведении итогов работы по закупу молока с вручением подарков наиболее активным молокосдатчикам и молокосборщикам, одновременно отмечаются ценными подарками и старосты.

Характерно, что в целом в Брестской области неплохо налажено взаимодействие старост и участковых инспекторов милиции. Заслуживает одобрения практика установки в первоочередном порядке телефонов на квартирах, где проживают старосты, в том числе и за счет бюджета.

Анализ работы, проводимой старостами на местах, показывает, что круг поднимаемых и решаемых ими проблем на селе из года в год расширяется.