ЕБРР: новая стратегия для Беларуси

Источник материала:

Европейский банк реконструкции и развития опубликовал новую стратегию в отношении Беларуси, одобренную Советом директоров 12 декабря 2006 г. Новый план рассчитан на 2007-2008 гг. И так же, как и предыдущий, направлен на поддержку частного бизнеса. Объемы возможного финансирования не указаны. Банк говорит о трех возможных сценариях действий в нашей стране — в зависимости от успеха и скорости демократических и рыночных реформ. Для банка, созданного в 1991 г. для помощи странам бывшего социалистического лагеря, это условие является ключевым и оговорено в ст. 1 Устава банка.

Самый низкодоходный, пессимистичный и, увы, пока кажущийся наиболее вероятным, — первый сценарий, названный базисным. Он основан на предположении, что в ближайшие два года все останется по-прежнему. В этом случае ЕБРР считает возможным кредитовать и консультировать только частный бизнес. Возможно, в больших, нежели сейчас, объемах. Обязательное условие: ни государство, ни госорганы не должны контролировать проекты ЕБРР, а чиновники — не получать прибыли от бизнеса, созданного на средства банка.

Cогласно представленной стратегии наиболее вероятные пути сотрудничества в рамках этого сценария — создание банка микрокредитования (проект активно обсуждается). В настоящее время аккредитованные банки (Приорбанк и Белгазпромбанк) выдают порядка 300 кредитов ежемесячно на развитие малого и среднего бизнеса.

Вполне возможно и расширение кредитных линий белорусским банкам на поддержку микро-, и малых, средних частных предприятий. «Частный сектор Беларуси остается маленьким в сравнении со странами, ушедшими далеко вперед по пути реформ, но тем не менее и он активно растет и нуждается в привлечении внешних источников финансирования», — отмечено в стратегии.

В рамках «базисного сценария» ЕБРР также продолжит реализацию и контроль за уже начатыми проектами, консультации малых и средних предприятий в рамках существующих программ. Возможно также продолжение практики прямого инвестирования в привлекательные частные или иностранные предприятия и расширение программы содействия торговле. Кроме того, ЕБРР намерен продолжать активный диалог с белорусскими властями по широкому кругу вопросов, связанных с экономическими реформами и улучшением бизнес-климата.

Банк готов помочь финансово и госсектору, но только в случае явных доказательств, что власти твердо встали на путь рыночных и демократических реформ.

В сфере экономики ЕБРР намерен особо отслеживать усиление рыночных механизмов (сокращение госвмешательства в экономику, ужесточение бюджетной дисциплины на госпредприятиях, одновременно с либерализацией механизмов формирования цены, размеров зарплаты и объемов производства). Под контролем банка будут также и состояние частного бизнеса и его роль в экономике (условия создания новых фирм, акционирование и приватизация, обеспечение прав собственности, оптимизация законодательства и т. д.). ЕБРР также считает необходимым усиление дисциплины финансового сектора (сокращение прямой поддержки госбанков, отмена директивного кредитования, рост частных кредитных организаций).

Если во всех этих сферах будет отмечен «существенный прогресс», то банк готов приступить к реализации «переходного сценария», который предполагает, что Совет директоров будет рассматривать поступающие предложения и принимать решения по каждому конкретному проекту. На этом этапе ЕБРР готов активнее участвовать в «приватизации белорусских предприятий, с привлечением иностранных стратегических инвесторов»; помогать в «коммерциализации и приватизации коммунальных служб», а также в «поощрении приватизации и консолидации государственных банков через предоставление технической помощи» и «очень избирательное финансирование приватизированных банков».

Есть и третий сценарий: «если приверженность властей принципам демократии и свободного рынка станет более очевидной», то банк готов перейти к «нормальному режиму работы». В этом случае предполагается, что Совет директоров проанализирует достижения и одобрит новую Страновую стратегию, которая предоставит Беларуси доступ ко всему спектру «инвестиционных и кредитных инструментов банка — вплоть до финансирования госсектора и совместных частно-государственных проектов».

СПРАВКА

Беларусь стала членом ЕБРР 10 июня 1992 г. и сегодня владеет акциями банка на сумму 40 млн. EUR (0,2% акционерного капитала; право голоса пропорционально этой доле). На 30 сентября 2006 г. ЕБРР подписал 11 инвестиционных проектов (энергетика, транспорт, связь, агробизнес, промышленность, банки). Общая стоимость этих проектов — 283 млн. EUR, кредитные ресурсы ЕБРР составили 185 млн. EUR. Из этого объема 58% средств пошло на финансирование 4 проектов госсектора, 42% — на 7 проектов частного сектора. Впрочем, в последнее время это соотношение изменилось, и в рамках актуального кредитного портфеля (56 млн. EUR) доля кредитов частному сектору составляет 93%.

Олег ВИНОГРАДОВ