Рынок заботы

Источник материала:

Горисполком Светлогорска провел первый конкурс на проект решения проблемы ВИЧ-СПИД в городе. То есть, бюджетные деньги будет осваивать тот, кто придумает лучшую модель помощи. Это означает, что в Беларуси запускается новый механизм решения проблем — социальный заказ.

СЕГОДНЯ в стране все социальные проблемы решают государственные же организации. Например, территориальные центры соцобслуживания населения должны оказывать большой спектр услуг для самых разных категорий жителей, при том, как признаются их директора, что бюджет очень ограничен. И финансируется здесь скорее набор услуг, а не решение проблем, потому что у соцработников нет полного представления, что же на самом деле нужно адресатам. Так, маме 15-летнего ребенка-инвалида дарят портфель первоклассника и плюшевого мишку и пишут отчет о проделанной заботе. Чтобы такого не случалось, и существует практика социального заказа: когда государство проводит конкурс среди поставщиков социальных услуг из числа государственных и негосударственных организаций (НГО), чтобы получить качество и конкретный результат.

— Конкурс среди поставщиков соцуслуг предполагает не только четкое описание услуги, ее результатов, размера финансирования. Главное, что происходит перераспределение социальной ответственности в обществе. Проблемой начинают заниматься те, кто к ней ближе, кто ее реально понимает, оценивает и может помочь, — рассказывает активист Международного просветительского общественного объединения «Акт» Раиса Синельникова. — Этот принцип стал сегодня приоритетным в социальной политике соседних стран. Практика показала еще одно преимущество социального заказа: каждый бюджетный рубль привлек дополнительно 65 коп. за счет труда волонтеров, вложений меценатов, международных грантов. Потому что в конкурентной борьбе поставщики заинтересованы как можно эффективней решить проблему. Законодательство сегодня не мешает внедрять социальный заказ в Беларуси, — считает консультант «Акта» Валерий Журавковский. — Беларусь подписалась под Модельным законом «Об основах социального обслуживания населения», принятым СНГ. Согласно ему государство поощряет развитие социальной службы вне зависимости от формы собственности, гарантирует льготное налогообложение социальным организациям и предприятиям-спонсорам. Принят и Закон «О социальном обслуживании», в котором прописано, что органы местного самоуправления могут на конкурсной основе заключать договоры на оказание соцуслуг. 25.08 2006 года издан указ президента № 529 «О государственных закупках», где четко прописан механизм финансирования закупок за счет бюджета. Но на практике инициатива на уровне отдельных людей и власти пока отсутствует.

Анна КРЮЧКОВА