Общественные комиссии и Директива № 2

Источник материала:

Бывший учитель, участник Великой Отечественной войны, пенсионер Григорий Иванович Федин считает, что для повышения эффективности исполнения Директивы № 2 необходимо задействовать общественность и создать при исполнительных комитетах и Советах депутатов всех уровней соответствующие общественные комиссии для рассмотрения вторичных жалоб и обращений граждан.

С докладом по этому вопросу перед собравшимися выступил член Совета по взаимодействию Анатолий Малофеев. Он отметил, что перед тем как вынести предложение Федина на рассмотрение Совета по взаимодействию, оно подробно было обсуждено на встречах с представителями законодательной и исполнительной власти всех уровней. Среди председателей исполкомов и Советов депутатов инициатива массового создания общественных комиссий не нашла активной поддержки. Анатолий Александрович привел ряд аргументов, объясняющих нерациональность создания на данном этапе таких комиссий. Во-первых, созданная в государстве нормативно-правовая база сегодня «достаточно всеобъемлюща и уже проникла на места». Во-вторых, пристальное внимание Президента к вопросам дебюрократизации и рассмотрения обращений граждан позволяет вести эту работу на должном уровне. Докладчик заметил, что, будучи созданными, общественные комиссии Федина занимались бы весьма узким направлением — повторными жалобами, и в любом случае не внесли бы больших изменений в процесс рассмотрения обращений с учетом действующего законодательства.

Чаще всего люди вынуждены обращаться повторно, потому что их вопрос не был решен сразу. Но далеко не всегда причиной этому является бюрократизм и волокита, заявил Анатолий Малофеев. В ряде случаев просто «нет финансовых возможностей для маневра на уровне районных и городских исполкомов, ведь не секрет, что их бюджеты на 85, а то и на все 100 процентов имеют целевое направление».

— Безусловно, есть отдельные случаи формального, нерадивого отношения чиновников к обращениям граждан, — подтвердил докладчик, — но Директива № 2 по этому поводу гласит четко и ясно: надо проводить расследование и виновных привлекать к ответственности, вплоть до самых жестких мер, предусмотренных законодательством. Директиву нужно исполнять, а не обсуждать.

Говоря о том, что массовая организация общественных комиссий ему видится нецелесообразной, Анатолий Александрович особо подчеркнул, что при необходимости такой орган общественного контроля может быть содан решением главы исполкома любого уровня. Законодательство в этом плане никаких ограничений не преду-сматривает. Подобная практика уже имеется в ряде областей, в том числе и в Минской. Там при областном Совете депутатов создана постоянно действующая структура по оценке юридической правомерности повторных обращений граждан. Кроме того, комиссии с привлечением представителей общественности, также занимающиеся повторными жалобами, действуют в ряде районов столичной области при райисполкомах. Но, подчеркнул Анатолий Малофеев, они созданы только там, где действительно в этом была необходимость.

В результате обсуждения члены Совета по взаимодействию высоко оценили проявленную гражданином Фединым инициативу, но пришли к выводу о нецелесообразности использования выдвинутого им предложения, так как действующие сегодня нормативно-правовые акты достаточно полно и четко регулируют работу органов местного управления и самоуправления с обращениями граждан. Самим же этим органам члены Совета рекомендавали усилить работу по преду-преждению и устранению причин и условий, порождающих обращения и жалобы граждан, особенно повторные.