Закон о кредитном бюро все-таки будет

Источник материала:

Законодатель намерен вновь обратиться к вопросу о бюро кредитных историй. Проект закона «О кредитном бюро», направленный на формирование базы данных как о добросовестных клиентах, так и об уличенных в мошенничестве и уклоняющихся от возврата кредитов, разработан и обсуждается со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами. После согласования документ будет внесен в Палату представителей. Не исключено, что он будет рассмотрен уже на ближайшей (осенней) сессии парламента.

Напомним, что два года назад Палата представителей отклонила подобный законопроект, правда, тогда он назывался иначе — «О распространении информации о деловой репутации юридических и физических лиц». Но в обоих случаях речь идет о создании бюро кредитных историй (или кредитного бюро), осуществляющих деятельность по сбору, обработке, хранению и выдаче информации о выполнении юридическими и физическими лицами обязательств по погашению полученных кредитов.

ПОЧЕМУ депутатский корпус не дал хода первоначальному варианту законопроекта? На пленарном заседании выступавшие отмечали, что документ недостаточно проработан и перегружен отсылочными нормами. Например, в нем не предусматривалось создания органа, который бы координировал деятельность бюро кредитных историй либо осуществлял регулирование и надзор в этой сфере. Кроме того, напоминали депутаты, в бюро собирается достаточно конфиденциальная информация, которая ни в коем случае не должна попасть в руки недобросовестных граждан. Однако разработчики, предлагая свободное создание негосударственных бюро кредитных историй в форме акционерных обществ, не предусматривали специальных требований к технической защите хранящихся там данных.

Предлагалось без всякого обоснования накапливать, по мнению депутатов, слишком широкий перечень данных, включающих биржевую, финансовую, коммерческую, статистическую и другую информацию, деловые новости, а также многие иные сведения, характеризующие деловую репутацию юридических и физических лиц.

В числе серьезных недочетов документа называлось и отсутствие четко прописанного порядка взаимоотношений государственных органов и бюро по вопросам обмена информацией.

Перечень претензий к представленному на рассмотрение законопроекту оказался столь весомым, что депутаты дружно его отклонили. Но недавно, как сообщила пресс-служба Палаты представителей, на заседании Постоянной комиссии по денежно-кредитной политике и банковской деятельности рассматривался вопрос о проекте закона «О кредитном бюро».

В КАКОЙ организационно-правовой форме в соответствии с новым законопроектом будет действовать кредитное бюро? Каков порядок сбора и распространения накопленной информации? Каким образом государство собирается контролировать эту сферу деятельности? Отвечая на вопросы «Экономической газеты», председатель постоянной комиссии Роман Внучко отметил, что говорить о каких-то конкретных нормах этого документа рано, поскольку он еще дорабатывается, и в Палату представителей «пока что официально не внесен». Однако, как подчеркнул Р.Внучко, в законе следует прописать, что кредитное бюро должно быть государственной организацией или входить в структуру Национального банка. Такой подход позволит гарантировать личную и коммерческую тайну потенциальных кредитополучателей. Кроме того, необходимо максимально сократить перечень сведений, необходимых для проверки платежеспособности клиентов.

По словам депутата, принятие закона позволит уменьшить сроки сбора информации о ссудополучателях, снизить долю проблемных кредитов, позитивно скажется на инвестировании экономики.

ЯСНО, что правительство в ближайшее время согласует и направит законопроект в парламент. В таком случае вполне вероятно, что депутаты смогут рассмотреть этот вопрос на осенней сессии, которая откроется в октябре.

В скорейшем принятии закона «О кредитном бюро» сегодня в первую очередь заинтересовано банковское сообщество. Тем более что практически все отечественные банки давно имеют собственные списки недобросовестных заемщиков, а с 1 января текущего года Национальный банк, не дождавшись принятия закона, на базе одного из своих управлений создал кредитное бюро, которое несколько месяцев работало в экспериментальном режиме, а недавно введено в постоянную эксплуатацию.

Поскольку специалисты главного банка страны участвуют в разработке законопроекта, то с большой долей уверенности можно предположить, что они постарались закрепить в этом документе пусть и небольшой, но уже накопленный опыт. В таком случае, согласно законопроекту, кредитное бюро представляет собой автоматизированную информационную систему получения, формирования, обработки, хранения и предоставления Национальным банком сведений о кредитных сделках. То есть бюро как самостоятельное юридическое лицо (так предусматривалось в предыдущем законопроекте) учреждаться не будет.

Отмечу также, что в настоящее время каждый банк один раз в месяц обязан передавать в уже действующее бюро сведения о любой кредитной сделке на сумму не менее 10 тыс. USD. За счет таких данных и будут формироваться кредитные истории.

Понятно, что получение информации из кредитной истории по запросу юридического или физического лица осуществляется (такова мировая практика) на платной основе.

Специалисты, работающие в сфере финансов, считают, что сведения, полученные из кредитного бюро, могут быть учтены в процентной политике банков: например, добропорядочным, аккуратным плательщикам будут предлагаться более низкие процентные ставки по кредитам, чем остальным кредитополучателям.

Анна РАДЮК