Партнерство государства и общества в укреплении социального благополучия. Итоги реформы и упорядочен

Источник материала:

Партнерство государства и общества в укреплении социального благополучия. Итоги реформы и упорядочения льгот

«Государство и общество - это две составляющие единого целого, которые взаимосвязаны на принципах партнерства и конструктивного сотрудничества». А.Г. Лукашенко

Итоги реформы и упорядочения льгот

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь высшей ценностью общества является человек. Поэтому социальная политика - это главный приоритет государства, а ее основная цель - обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения, а также создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку возможности, позволяющие ему собственным трудом и инициативой создать свое и семейное благосостояние, а нетрудоспособных и нуждающихся граждан обеспечить необходимой социальной защитой.
17 декабря 2007 года вступил в силу Закон Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан». Сегодня можно подвести первые итоги социальной реформы и упорядочения льгот, определить, какую роль играет партнерство государства и общества на пути укрепления социального благополучия населения нашей столицы.
По данным мониторинга общественного мнения жителей белорусской столицы, проведенного Минским научно-исследовательским институтом социально-экономических проблем в 2007 году, обобщенная оценка людьми уровня организации различных сфер городской жизни свидетельствует о постепенном улучшении работы общественного транспорта, организации ремонта жилого фонда и благоустройства дворовых территорий, лучшей освещенности города в темное время суток. Все это говорит о том, что усилия Мингорисполкома и районных администраций приносят конкретные результаты в деле укрепления социального благополучия жителей столицы и находят поддержку и одобрение в общественном сознании минчан.
Труд и зарплата

Заработная плата уже по определению является главным источником повышения благосостояния трудящихся и уровня жизни населения в целом.
В этой связи следует отметить, что за 11 месяцев прошлого года среднемесячная заработная плата минчан составила 898,4 тысячи рублей, что на 2,9 процента выше установленного годового задания. Реальные же заработки горожан с учетом индекса потребительских цен за указанный период увеличились на 11,7 процента.
Вследствие реализации комплекса мер, направленных на содействие занятости населения, численность официально зарегистрированных и состоящих на учете безработных по состоянию на 1 декабря 2007 года составила 3,6 тысячи человек и снизилась по сравнению с началом года на 24,8 процента. Уровень безработицы в Минске не превысил 0,4 процента.
Это один из самых низких показателей не только на постсоветском пространстве, но и в Европе.

Если вы заболели

Закон Республики Беларусь от 14 июня 2007 года № 239-3 «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» и Указ Президента Республики Беларусь от 14 декабря 2007 года № 638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения» сохраняют значительные льготы в лекарственном обеспечении и лечении наиболее нуждающихся в медицинском обслуживании граждан.
Так, бесплатные лекарства будут получать родители погибших военнослужащих. Инвалидам I и II группы сохраняется 90-процентная скидка от стоимости лекарств, бесплатное зубопротезирование и бесплатное обеспечение техническими средствами социальной реабилитации.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2007 года № 1650 утвержден Перечень заболеваний, дающих право гражданам на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей при амбулаторном лечении. В данный перечень включено 101 наименование заболеваний, по которым предусмотрена выписка жизненно необходимых лекарств по бесплатным рецептам в пределах Перечня основных лекарственных средств, утверждаемых Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Путевка в санаторий

За 9 месяцев минувшего года через комиссии по оздоровлению предприятий и организаций столицы поправили здоровье 8.686 минчан, в том числе 3.771 ребенок. Отметим, что при средней стоимости путевки около 700 тысяч рублей частичная плата за путевку работающих составила в среднем около 160 тысяч, студенты и учащиеся ПТУ оплачивают 15 процентов стоимости путевки, а несовершеннолетним детям они выделяются бесплатно по месту работы одного из родителей.
В соответствии с действующим законодательством право на обеспечение бесплатным ежегодным санаторно-курортным лечением или получение денежной помощи на санаторно-курортное лечение имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Право на первоочередное бесплатное получение путевки имеют также неработающие ветераны Великой Отечественной войны (труженики тыла, блокадники), инвалиды I и II группы независимо от причины заболевания, другие льготные категории.
Неработающие ветераны труда и инвалиды III группы получают путевки в порядке очередности с частичной оплатой стоимости путевки в зависимости от получаемого денежного дохода. Средняя частичная плата за путевку для неработающих минчан составила 127,8 тысячи рублей. За 9 месяцев 2007 года обеспечены путевками 2.955 пенсионеров, в том числе 2.077 человек бесплатно. Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны бесплатно выдано 433 путевки. Их заявки удовлетворены полностью.

Общественный транспорт

До принятия Закона Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» в Минске льготами на проезд в общественном пассажирском транспорте пользовались 811,1 тысячи человек, в том числе 660 тысяч оплачивали половину стоимости проезда и 151,1 тысячи имели право бесплатного проезда.
Сейчас количество минчан, которым предоставлено право на бесплатный проезд, по предварительным расчетам, составляет около 125 тысяч человек.
В частности, право не оплачивать поездки на всех видах городского пассажирского транспорта независимо от места жительства имеют участники Великой Отечественной войны; граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС; дети-инвалиды в возрасте, до 18 лет; дети в возрасте до 7 лет; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; также инвалиды I и II группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.
Льготы в жировке

В настоящее время право на 50-процентную скидку с платы за техническое обслуживание, пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади жилья и право на 50-процентную скидку с платы за коммунальные услуги в пределах утвержденных норм потребления, в частности, имеют:
- Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
- участники Великой
Отечественной вой ны;
- инвалиды войны;
- лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943-1945 годах;
- лица, награжденные орденами, медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны;
- защитники и жители блокадного Ленинграда в годы Великой Отечественной войны;
- неработающие пенсионеры из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и под-разделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;
- граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни либо только с инвалидами
I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях;
- инвалиды I и II группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни либо только с инвалидами I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях.

Помогает профсоюз

В столице наниматели, профсоюзы и горисполком направляют свою деятельность в первую очередь на выполнение положений действующего Минского трехстороннего соглашения и принятых в организациях коллективных договоров. Данные документы являются основой, определяющей уровень договоренностей социальных партнеров и финансовых достижений коллективов по предоставлению социальных льгот работникам за счет чистой прибыли организаций и профсоюзных взносов членов профсоюзов.
Соглашение и коллективные договоры являются локальными нормативными актами, предусматривающими дополнительные льготы по сравнению с теми, что предоставляются законодательно.
Через коллективные договоры организаций города профсоюзными комитетами оказывается материальная поддержка малообеспеченных граждан и бывших работников (в зависимости от финансового положения организации и только при наличии чистой прибыли). Устанавливаются ежемесячные доплаты в размере от 0,3 до 2 базовых величин для ушедших на пенсию инвалидов I группы и пенсионеров по возрасту. Выделяются денежные средства для пенсионеров - бывших работников, ветеранов Великой Отечественной войны, воинов-интернационалистов к определенным праздничным датам. В случае смерти пенсионеров или работников организаций частично или полностью оплачиваются ритуальные услуги. Выделяются средства на полную или частичную оплату путевок на санаторное лечение пенсионерам и инвалидам, лечение в связи с длительной болезнью, заготовку овощей в осенний период, награждение к юбилейным датам.
За 9 месяцев минувшего года членам профсоюзов оказана материальная помощь на сумму более чем 5 миллиардов рублей.
Ряд организаций оказывают социальную поддержку одиноко проживающим пожилым людям, бывшим работникам организаций: доставка продуктов на дом, частичный ремонт квартир и другие социально-бытовые услуги.

Молодые волонтеры

Сегодня минская городская организация БРСМ активно сотрудничает с Белорусским обществом инвалидов, Минским городским Советом ветеранов, Белорусским союзом блокадников Ленинграда.
Одним из важнейших направлений деятельности городского комитета БРСМ является оказание помощи одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам, шефская помощь ветеранам труда и Великой Отечественной войны. В рамках Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006-2010 годы были созданы и создаются новые волонтерские отряды из числа учащихся минских ПТУ, ссузов, вузов и средних школ.
Молодые люди берут индивидуальное кураторство, когда за каждым пожилым человеком закреплен учащийся или студент, посещают матерей погибших воинов-интернационалистов. А, например, студенты Белорусского государственного медицинского университета взяли под свою опеку одиноких больных в городских клиниках с последующим уходом за ними на дому.
Благодаря активистам БРСМ воспитанники детских домов и интернатов наравне с детьми из полноценных семей принимают участие в районных, городских и республиканских акциях и конкурсах. Ежегодной стала городская акция «Рождественская сказка», в ходе которой волонтеры в местах массового скопления людей (универсамы, рынки) собирают подарки (одежду, школьные принадлежности, игрушки) для детей-сирот, детей с ограниченными физическими возможностями, детей из неблагополучных семей. С развлекательными и концертными программами активисты БРСМ посещают детские дома, социальные приюты, коррекционно-развивающие центры.

Помощь будет адресной

В развитие Закона «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» Президентом Республики Беларусь издан Указ от 14 декабря 2007 года
№ 638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения», который предусматривает, что государственная поддержка населения осуществляется в форме:
- государственной адресной социальной помощи (ежемесячное и едино-временное социальные пособия);
- безналичных жилищных субсидий для частичного возмещения платы за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги.
Для предоставления каждого вида государственной поддержки и определения размера помощи установлены критерии нуждаемости. Так, для предоставления безналичных жилищных субсидий сумма платы за коммунальные услуги и пользование жилым помещением должна превышать 20 процентов совокупного дохода семьи (15 процентов для сельских жителей).
Ежемесячное социальное пособие семьям (гражданам) назначается на три месяца и не более двух раз в течение календарного года. Единовременное социальное пособие назначается семьям (гражданам) не более одного раза в течение календарного года. Субсидия назначается семье (гражданину) на три месяца. При наличии трудной жизненной ситуации (обстоятельств, сложных для самостоятельного разрешения, например, полная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидности, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, нуждаемость в технических средствах социальной реабилитации, стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства) государственная поддержка может оказываться чаще или назначаться на более продолжительный срок.
Заявление о назначении государственной адресной социальной помощи подается в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства. Заявление на получение субсидии - по месту жительства в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда, а при ее отсутствии - в местный исполнительный и распорядительный орган. Указом установлена форма заявления и перечень документов, прилагаемых к нему.

Теги: Минск