В режиме максимальной напряженности

Источник материала:

В режиме максимальной напряженности

Открылась весенняя сессия Национального собрания
Телеканалы будут вынуждены соблюдать закон о рекламе, а выпускники вузов — просить разрешение у работодателя на продолжение образования.
Марина КУЛИКОВА
На первом заседании 8-й сессии Палаты представителей 2 апреля депутаты рассмотрели 16 документов. В планах на предстоящие три месяца — еще более 100 правовых актов. Как сказал, открывая сессию, председатель Палаты представителей Вадим Попов, работа предстоит напряженная.

Проверенным составом.

Вполне вероятно, что последняя сессия для нынешнего состава Палаты представителей (осенняя откроется уже после выборов, на ней старым составом будет рассмотрен только бюджет страны на 2009 год) и в самом деле станет самой напряженной и трудоемкой. Очередной отмены льгот пока не ожидается, а вот ряд законопроектов-"старожилов" этой весной принять планируется.

К примеру, в беседе с журналистами министр ЖКХ Владимир Белохвостов заявил, что новый Жилищный кодекс наконец-таки "практически готов, его нужно только немного усовершенствовать и можно передавать в Палату представителей". Чиновник не исключил, что документ может быть рассмотрен на этой сессии.

Депутаты третьего созыва уже в апреле рассмотрят во втором чтении и законопроект об ипотеке, который планировалось принять еще год назад. Именно третий состав Палаты представителей поставит точку в длительной работе над Бюджетным кодексом и, возможно, над Особенной частью Налогового кодекса. И именно депутаты нынешнего созыва, приложившие руку к отмене льгот, другую приложат к закону о компенсации вкладов (правда, не советских).

Не секрет, что и законопроект об атомной энергетике тоже разрабатывается форсированными темпами, так как есть намерение и его принять старым, проверенным составом.

Вопреки то и дело проскальзывающей информации о якобы поступившем в Палату представителей законе о СМИ, пока такого документа депутаты не видели. Хотя профильная комиссия еще в прошлом году начала обсуждение этого проекта закона и даже выдвигала кое-какие пожелания. Так что, если такой документ вдруг оперативно "нарисуется", старый состав Палаты представителей с готовностью рассмотрит и его. Хотя бы в первом чтении.

Всякой инициативе — свое время.

Что же касается первого заседания восьмой сессии Палаты представителей, то оно выдалось богатым на ратификацию международных соглашений — всего их было принято 5, из них по два — с Венесуэлой и Бангладеш и один — с ЮАР. На этот раз соглашения касались торгово-экономических отношений и отмены виз, а на следующую неделю намечено рассмотрение военных аспектов сотрудничества, в частности с Венесуэлой. Отметим, что Беларусь первой ратифицировала данные соглашения.

Также на первом заседании депутаты согласились с двумя декретами президента: о стимулировании производства и реализации товаров и о некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на селе. При этом, правда, выразили недоумение, почему же, когда они предлагали те же нормы закрепить в Инвесткодексе еще два года назад, правительство инициативу не поддержало. На это председатель правления Нацбанка Петр Прокопович, докладчик по декрету о стимулировании производства, с улыбкой заявил, что на каждую инициативу — свое время. Сейчас ситуация поменялась и нам нужно принять такие меры, заметил он.

Только с разрешения.

В анонсированный как чисто технический проект закона о внесении изменений в некоторые законы по вопросам высшего образования добавилась одна очень любопытная норма. В тексте законопроекта она звучит как "лица, не отработавшие срок работы по распределению в связи с поступлением в год получения документа о высшем образовании в магистратуру, аспирантуру (адъюнктуру) на дневную форму получения образования и завершившие обучение в установленном порядке, освобождаются от возмещения указанных средств" (имеются в виду средства, затраченные на обучение студента-бюджетника. — Прим. М. К.).

Дополнение казалось логичным, до тех пор пока министр образования Александр Радьков в ответе на один из депутатских вопросов не изложил свою трактовку данной нормы. В его интерпретации выходило так, что выпускник вуза сначала обязан прибыть по месту распределения и только с разрешения работодателя поступать в магистратуру или аспирантуру. А если наниматель своего разрешения не даст, но выпускник будет стоять на своем праве продолжать образование, его могут обязать выплатить средства за обучение на первой ступени образования. Правда, министр так и не пояснил, на каких основаниях к такому выпускнику можно будет предъявить претензию, если он все-таки поступит на дневное отделение магистратуры или аспирантуры.

Кроме того, министр образования убежден: если выпускник получит согласие нанимателя и закончит вторую ступень высшего образования, но к месту распределения больше не вернется, он должен возмещать средства, затраченные государством на его обучение как в вузе, так и в магистратуре или аспирантуре.

Дежа вю.

Наиболее обсуждаемыми в день открытия сессии были поправки в некоторые законы по вопросам рекламы. При этом нападки депутатов на ими же принятый менее года назад закон о рекламе были очень агрессивными и абсолютно не касающимися рассматриваемого на этот раз законопроекта.

В какой-то момент даже появилось ощущение дежа вю — настолько все происходящее напоминало прошлогодние дебаты в Овальном зале. Были озвучены все те же упреки в адрес не дающей покоя депутатам телерекламы — на ее продолжительность, более высокий уровень звука и содержание. Добавились, правда, и новые акценты: рекламу в стране просто никто не контролирует, Минторг (в чьи функции как раз и входит контроль за рекламой) вообще не должен иметь к ней никакого отношения, нужны специальный орган и большие штрафы.

"Закон о рекламе грубо нарушается, как в отношении звука, так и продолжительности рекламных пауз, — высказался депутат Геннадий Давыдько. — Реклама по-прежнему раздражает народ, за ней нужен строжайший контроль".

Примерно в том же ключе были и остальные реплики депутатов. Министру торговли Александру Иванкову оставалось только разводить руками и защищать честь своего ведомства, полномочия которого были поставлены под сомнение.

"Я согласен с тем, что закон нарушается, — оправдывался он. — Но у нас создано специальное управление по контролю за его исполнением, оно небольшое, 7 человек, но работа ведется. Заканчивается создание автоматизированной системы по мониторингу длительности рекламных пауз и уровня звука. Мы делегировали право проверок соблюдения закона о рекламе местным исполнительным органам. На стадии обсуждения — создание отдельной инспекции, в функции которой входил бы в том числе и контроль исполнения закона о рекламе".

Для пущей убедительности министр привел и статистику: в прошлом году Минторг составил 25 протоколов об административных правонарушениях за неисполнение закона о рекламе и вынес 82 предписания об устранении нарушений. В этом году уже составлено 4 протокола и вынесено 23 предписания. Телеканал ОНТ уже был наказан в этом году, заметил А. Иванков.

Закон депутаты приняли хороший, убеждал министр, единственное упущение — анонсы на телевидении не посчитали рекламой, в итоге их стало больше и они раздражают даже сильнее рекламы. Здесь нужно решение на госуровне, и в ближайшее время оно будет принято.

Пока же депутаты приняли в первом чтении законопроект, устанавливающий штрафы от 20 до 100 базовых величин за нарушение некоторых положений закона о рекламе. В частности, за использование в рекламе отечественных продуктов образов иностранных граждан, за нарушение запретов в отношении слабоалкогольных напитков, пива и табака, а также за рекламу некоторых лекарственных средств. Вся ответственность за эти нарушения в полной мере ляжет не на изготовителей рекламы или ее заказчиков, а на ее распространителей.