Если вам доверяют,

Источник материала:

Я — доверенное лицо индивидуального предпринимателя. На основании нотариально заверенной доверенности могу представлять расчеты в инспекцию МНС, подписывать договоры, расписываться в документах, распоряжаться счетом, выполнять иные действия, связанные с поручением.

До нового года ИМНС без проблем принимала у меня расчеты и другие документы по этой доверенности. Сейчас в инспекции сообщили, что доверенное лицо приравнивается к наемному, а значит, они не имеют права принимать бумаги от третьих лиц, кроме самого ИП. Но ведь эта доверенность не заменяет трудовой договор, я не наемный работник ИП, а всего лишь выполняю его поручение. Правомерны ли действия сотрудников ИМНС?

По-видимому, сотрудники ИМНС ссылаются на вступивший в силу с 1.01.2008 г. новый порядок привлечения индивидуальными предпринимателями физических лиц для обеспечения предпринимательской деятельности, установленный ч.2 п.2 Указа Президента от 18.06.2005 № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» (далее — Указ № 285). В ней предусматривается, что деятельность ИП с 1.01.2008 г. может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки).

В то же время, как следует из описанной ситуации, сотрудники ИМНС ссылаются не на эту новую норму, а уже иначе трактуют старую (абз.2 ч.1 п.2 Указа № 285), согласно которой для занятия предпринимательской деятельностью в качестве ИП гражданин вправе привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в т.ч. заключаемым с юрлицами.

Чтобы подтвердить или опровергнуть позицию ИМНС, необходимо выяснить, как соотносятся понятия трудовой договор, гражданско-правовой договор и доверенность, а именно ответить на вопрос: является ли доверенность видом трудового либо гражданско-правового договора.

Договором согласно п. 1 ст. 390 ГК признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, договор является двусторонней сделкой. Двусторонней сделкой, что прямо явствует из абз. 4 ч.1 ст. 1 ТК, также является и трудовой договор — соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику зарплату;

В то же время под доверенностью согласно п. 1 ст. 186 ГК понимается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами, удостоверенное в предусмотренном законодательством порядке (п. 1 ст. 186 ГК).

Уполномочие же представляет собой вид односторонней сделки, под которой понимается сделка, для совершения которой в соответствии с законодательством или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли (действия) одной стороны (п.2 ст.155 ГК). Односторонняя сделка договором не является и правила об односторонних сделках к договорам не применяются (п.2 ст.390 ГК). Следовательно, положения абз.2 ч.1 п.2 Указа № 285 на отношения индивидуальных предпринимателей и третьих лиц, вытекающих из доверенностей, на последние не распространяются.

Отметим также, что ст. 27 Общей части Налогового кодекса допускает институт уполномоченных представителей плательщика — физических или юридических лиц, уполномоченных плательщиком представлять его интересы в отношениях, регулируемых налоговым законодательством. При этом уполномоченный представитель плательщика — физлица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности. В частности, через таких лиц могут подаваться налоговые декларации (расчеты) по подоходному налогу, для чего в формах этих деклараций предусмотрен соответствующий реквизит.

Из изложенного однозначно следует, что действия сотрудников ИМНС не соответствуют законодательству.