Кому таможня оставит право на "добро"

Источник материала:

Кому таможня оставит право на "добро"

Контроль за перемещением товаров для личного пользования через таможенную границу усилен с 15 мая текущего года.
Вадим ХОДОСОВСКИЙ
ГТК направил в таможни методические рекомендации, которые, по сообщению пресс-службы таможенного ведомства, "призваны привести практику определения предназначения товаров к единообразию". Они резко сокращают возможности граждан, часто пересекающих границу, по количеству ввозимых из-за границы товаров.

Как пояснили в пресс-службе ГТК, упорядочение перемещения физлицами товаров для личного пользования вызвано многими причинами: "В первую очередь, это связано с тем, что некоторые физические лица под видом товаров для личного пользования провозят большие партии продукции, которые потом реализуют. К примеру, были зафиксированы случаи, когда жители приграничных районов несколько раз в день пересекали границу и провозили по 30-50 кг различных грузов. В основном ввозятся продукты питания и мелкие товары повседневного спроса". Таким образом, принимаемые меры направлены на пресечение "серых" схем при ввозе товаров физлицами.

Как заверил 13 мая журналистов зампредседателя ГТК Сергей Борисюк, для работающих за границей или водителей транспортных средств, осуществляющих международные перевозки, с 15 мая ничего не изменится. Изменения не затронут и туристов, которые выезжают за пределы Беларуси раз в три месяца, в полгода или реже. "Однако если физлицо пересекает границу чаще одного раза в три месяца и целью его перемещений является получение дохода, то правила ввоза товаров для этих лиц изменятся радикально", — подчеркнули в ГТК.

Таким образом, суть принятых мер сводится к тому, что теперь определение предназначения товара (ввозится ли он для личных нужд или для коммерческой деятельности) будет зависеть "от частоты пересечения государственной границы физическими лицами и от того, в качестве кого эти граждане ее пересекают", поясняет пресс-служба ГТК.

При этом рекомендациями распределены полномочия при принятии должностным лицом таможни решения о предназначении перемещаемых товаров. Во внимание будут приниматься следующие факторы: состав семьи, место работы или его отсутствие, место жительства, близость места жительства к границе, обстоятельства поездки и предыдущих поездок, ассортимент перемещаемых товаров, наличие документов, подтверждающих их легальное приобретение в розничной торговле, частота перемещения идентичных товаров различными физическими лицами, а также иные факторы, установленные в ходе опроса лица.

Установлено, что если физическое лицо пересекает границу чаще одного раза в неделю, то оно может ввезти не более одной единицы одного наименования товара. Однако решение о возможности ввоза товаров будут принимать должностные лица таможни: инспектор таможни, начальник отдела таможенного оформления и контроля или начальник таможенного поста (рекомендованную схему принятия решения в зависимости от частоты пересечения границы гражданином см. в табл. 1). В случае несогласия с решением инспектора физическое лицо вправе обращаться к руководящему составу структурных подразделений таможни вплоть до начальника таможни, который, среди прочего, может несколько скорректировать разрешенный объем ввозимого товара (см. табл. 2).

Как заверили в пресс-службе ГТК, "очереди на границе не появятся, а уменьшатся". Однако для того, чтобы в каждом конкретном случае разобраться с ассортиментом ввозимого товара, потребуется немало времени, если только таможня не станет выборочно подходить к процедуре проверки. Между тем от того, насколько "избирательно" подойдут таможенники к выбору потенциальных "спекулянтов", зависит психическое состояние многих белорусов в преддверии сезона отпусков. Также непонятно, как придется таможенникам доказывать тот факт, что та или иная вещь находилась у гражданина в личном пользовании еще до ее вывоза за пределы страны (не вносить же в декларацию каждую вывозимую пару обуви). Неясно также, как будет устанавливаться "место работы лица или его отсутствие". Так что отныне часто бывающий за границей в силу профессиональных или деловых обязанностей гражданин становится потенциальным "злостным коммерсантом", а наличие у него права провезти через границу одну или две пары брюк отдано на откуп сотрудника таможни.

Впрочем, даже если здравый смысл таможенников возобладает и большинство граждан "рекомендации" не затронут, остается только посочувствовать тем, для кого приграничная "челночная" торговля, которая уже была урезана Указом № 503, была единственным источником заработка, а также семьям, для которых недорогой ширпотреб из Украины и Польши все еще оставался доступным. Юристам, в свою очередь, еще предстоит проанализировать, насколько "рекомендации" соответствуют нормам вышеназванного указа и каким образом рекомендации ГТК ограничительного характера могут превалировать над нормами указа.

Впрочем, как заявил зампредседателя ГТК Сергей Борисюк 16 мая, Государственный таможенный комитет не вводил новых правил перемещения товаров через границу Беларуси, а лишь направил рекомендации должностным лицам таможни.

Он также сообщил, анализируя результаты действия рекомендаций за первые два дня, что, "как мы и предполагали, ситуация на границе стабилизировалась". "Очереди исчезли на белорусско-польском и белорусско-литовском участках", — отметил он, добавив, что наблюдается снижение пассажиропотока. Так, по его словам, на пункте пропуска Бобровники — Берестовица количество пересечения физлицами границы за истекшие сутки уменьшилось в 2,5 раза. В первую очередь это связано с тем, что большая часть граждан перевозили товары в коммерческих целях, сделал вывод С. Борисюк и заверил, что проблемных ситуаций при перемещении гражданами товаров не возникает.

"У нас все максимально детализировано и понятно", — подчеркнул он, комментируя предположения о том, что новые рекомендации могут стимулировать коррупцию в таможенных органах. По его мнению, коррупция возникает там, где отсутствует однозначное понимание норм законодательства и подходов при осуществлении функций таможни. Кроме того, по его словам, в настоящее время руководство ГТК рассматривает возможность повышения заработной платы инспекторам таможни, работающим с подконтрольными лицами.

По словам С. Борисюка, ГТК будет отслеживать и возможную переориентацию "челноков" на белорусско-российский участок границы. "Как только они переориентируются, мы будем разрабатывать методы борьбы с незаконным ввозом товаров на территорию республики", — отметил он.

Говоря о новых методах работы таможни, С. Борисюк в очередной раз успокоил людей: "Граждан, которые не ставят своей целью обогатиться за счет перемещения товаров через таможенную границу нашей страны, это никоим образом не коснется".

Следует также отметить, что новый порядок не распространяется на продукты питания. Для них действуют ранее установленные нормы ввоза. Кроме того, рекомендации не затрагивают некоторые категории граждан, в том числе глав государств и правительств, членов парламентских, правительственных и иных официальных делегаций иностранных государств. Также никто не отменял норму о том, что физическому лицу можно провозить беспошлинно 35 кг товаров на 1 тыс. EUR. Однако что касается бытовой техники и предметов длительного пользования (например, шубы или чайника), то их можно ввозить в единственном экземпляре, вне зависимости от частоты поездок.