Всепоглощающие достижения

Источник материала:

Всепоглощающие достижения

Беларусь — страна с малой экономикой. Поэтому благосостояние ее населения зависит от эффективности обмена товарами и услугами с внешним миром. Каково же сегодня влияние внешних факторов на экономическую ситуацию в стране и в чем причины дефицита торгового баланса?
Леонид ЗЛОТНИКОВ
Пока везет.

Внешние условия развития белорусской экономики в начале 2008 г. были благоприятными.

Во-первых, экономика России ускорила темпы экономического развития (в 2007 г. прирост ВВП составил рекордные 8,1%). Поэтому там увеличился спрос на белорусские товары. Этому содействовала и девальвация белорусского рубля по отношению к российскому, что повысило эффективность белорусского экспорта в Россию. Значительно увеличился экспорт из Беларуси продовольствия, стройматериалов и строительных конструкций, шин и изделий из пластмасс, дорожной техники, лифтов, тракторов.

Во-вторых, Россия не снизила субсидии белорусской экономике. Продолжался рост цен на нефтепродукты на мировых рынках и одновременно увеличились поставки российской нефти в Беларусь. В начале 2007 г. наблюдалось снижение импорта нефти в Беларусь: тогда было импортировано 2,38 млн. т нефти и 0,13 млн. т нефтепродуктов, а в 2008 г. — 3,94 и 0,25 млн. т соответственно. (Здесь и далее данные о внешней торговле приводятся, если дополнительно не оговорено, за январь — февраль.) Выручка от продажи нефтепродуктов увеличилась на 1,2 млрд. USD (с 0,722 до 1,945 млрд. USD). Соответственно выросли и показатели объемов производства. Но это незначительно повлияло на рост ВВП (плюс 50-60 млн. USD), поскольку практически на эту же величину выросли и затраты на импорт нефти (с 0,650 до 1,825 млрд. USD).

Увеличение затрат на газ в этот период на 50-60 млн. USD (из-за роста цен) было щадящим и компенсировано в 2008 г. ростом на эту же величину положительного сальдо в торговле нефтью и нефтепродуктами.

Заметим, что разница между импортом нефти в Беларусь (3,94 млн. т в 2008 году) и экспортом нефтепродуктов в этот период (2,89 млн. т) может служить примерной оценкой количества нефти, потребляемой внутри Беларуси. В результате указанных выше внешнеторговых операций получается, что вся нефть, потребляемая внутри Беларуси, пока достается белорусам совершенно бесплатно. Все это оплачивает Россия, предоставляя нефть по ценам ниже мировых.

В-третьих, в целом 2008 год по ценовым условиям внешней торговли складывается для Беларуси благоприятно. По сравнению с 2007 годом средние цены экспорта возросли на 39,1%, а импорта — на 25,1%. А физический объем экспорта (в постоянных ценах) вырос в большей степени, чем физический объем импорта. По сравнению с прошлым годом удвоились экспортные цены на калийные удобрения (207%). Только две статьи — нефтепродукты и удобрения — составили 78% белорусского экспорта в дальнее зарубежье (48,7% от всего объема экспорта).

В пользу Беларуси обернулось и повышение цен на продовольствие на мировом рынке. Экспортные цены на белорусские молочные продукты повысились в 1,7-2 раза, на говядину и свинину — на четверть. При несколько уменьшившемся объеме поставок на внешние рынки молочных продуктов, которые за последние несколько лет стали значимой статьей экспорта, выручка от их реализации возросла в два раза. Сальдо внешней торговли продовольственными товарами в 2008 г. стало положительными (плюс 40 млн. USD против минус 33 млн. USD в 2007 г.).

В-четвертых, база для сравнения показателей с I кварталом прошлого года была относительно низкая. Тогда поставки нефти и соответственно доходы от экспорта нефтепродуктов были ниже, чем обычно. И наоборот, поставки нефти в начале 2008 года были выше, чем обычно. Поэтому показатели роста ВВП в 2008 г., исчисленные к заниженной базе, оказались высокими. В последующие месяцы такой форы уже не будет.

Все, казалось бы, хорошо. Даже невыполнение планов по росту экспорта услуг выглядит прилично — рост 133,2% при явно фантастическом прогнозе 150%. Однако руководство страны беспокоит отрицательное сальдо торгового баланса, которое формируется в основном за счет торговли промежуточными товарами с Россией. При этом прирост отрицательного сальдо по этой группе товаров превышает прирост импорта энергоносителей из России (по сравнению с 2007 г.).

Не там ищете, товарищи.

Правительство прилагает усилия к сокращению импорта и старается переключить внутренний спрос на отечественные товары. Однако возможности импортозамещения потребительских товаров малы — эта группа занимает в импорте лишь 13,1% (2008 г.), невелики возможности импортозамещения и в группе инвестиционных товаров (их доля в импорте сегодня очень мала — 8%). Более 70% белорусского импорта — это импорт промежуточных товаров, то есть товаров для использования в процессе производства.

Именно сокращение импорта промежуточных товаров ведет к устранению проблемы дефицита торгового баланса. Но сокращение импорта этих товаров практически невозможно. Страна не может эффективно производить сотни тысяч наименований материалов, полуфабрикатов, деталей, узлов, готовых машин, наконец. (Вообще, направленность на импортозамещение — это тупиковый вариант развития в глобализирующемся мире.)

Проблема сокращения внешнеторгового дефицита решается не в плоскости импортозамещения, а посредством значительного понижения ресурсоемкости производства.

Напомним читателю ранее приведенный пример. Чтобы произвести и потребить в Беларуси 1 кг мяса, необходимо импортировать и израсходовать здесь в 5-8 раз больше энергоносителей, чем в развитых странах. Чтобы получить кормовую единицу, трактор здесь должен вспахать в два раза большую площадь, чем у них, потому что урожайность в растениеводстве соответственно ниже. На единицу привеса здесь расходуется кормовых единиц тоже в два раза больше, затем следует более энергоемкая пищевая промышленность, меньше светлых нефтепродуктов выходит из тонны нефти, техника ломается чаще и т. д.

Результат — доходы от экспорта масла, например, в 2006 году не покрывали даже стоимости импорта промежуточных товаров, затрачиваемых на производство этого же масла (см. расчеты и выводы в статье "Направление главного резерва", "БР" № 6/2006). По нашим расчетам, экспорт мясо-молочной продукции в Россию в размере 1 млн. USD уменьшал ВВП страны на 1,3 млн. USD. Подобные расчеты и выводы сделал уже в 2008 году в своей статье Л. Русак, тогда министр сельского хозяйства (см.: "Белорусская нива", 5 апреля 2008 года). Даже после повышения цен на продовольствие в конце 2007 года остается убыточным экспорт ряда продуктов животноводства и птицеводства.

При такой высокой ресурсоемкости сельского хозяйства (и других отраслей, возможно, в меньшей степени) усилия по импортозамещению лишь отвлекают внимание общества от главной проблемы. Какая разница, чьего производства комбайн, к примеру, будет убирать рожь с урожайностью 30-35 ц/га? Все равно ему придется утюжить в два раза большую площадь (здесь мы опускаем такие детали, что наш комбайн будет чаще ломаться или терять больше зерна).

Гирю сделали еще тяжелее.

Из всех отраслей наиболее негативное влияние на сальдо внешнеторгового баланса экономики оказывает АПК. Можно предположить, что ресурсоемкость в других отраслях меньше, чем в сельском хозяйстве. Но вместо реформирования, направленного на существенное повышение эффективности отрасли (формирование хозяев на земле в первую очередь), в 2004-2007 гг. была предпринята попытка скачкообразно улучшить экономическое положение АПК за счет очередного вливания средств.

Были существенно увеличены субсидии — с 20-25 USD на 1 га сельхозугодий в 2003 г. до 190 USD в 2006 г. — и инвестиции в отрасль. Доля инвестиций в АПК в общем объеме инвестиций возросла с 5-6 до 16-17%. Отдельные количественные показатели отрасли также увеличились. Однако критическая рентабельность отрасли практически равна нулю (в 2007 г. рентабельность сельхозорганизаций составила 9,6% при росте цен на промышленные товары на 16,3% и близком к году времени оборота капитала). Поэтому экономические показатели отрасли неутешительны.

Ставка на рывок нереформированного и неэффективного сектора экономики, а тем более — увеличение экспорта продукции этой отрасли были, по нашему мнению, ошибкой. Инвестиционный бум в отрасли был обеспечен во многом за счет лизинга и банковских кредитов. Неэффективная отрасль теперь не в состоянии все эти кредиты вернуть. Это ухудшает экономическое положение как отрасли, так и страны. Только проценты за ранее выданные кредиты составляют сейчас 1/7-1/6 стоимости всего продукта отрасли. Проедены оборотные средства (их недостаток в АПК — 2,8 млрд. USD). Большая часть амортизации также проедается. Общая сумма задолженности АПК составляет сейчас, по разным оценкам, 5-6 млрд. USD (в том числе банкам напрямую — около 1 млрд. USD). Просроченная задолженность по кредитам банков возросла в 2007 году на 35% (это 64% всех просроченных банковских кредитов по всем отраслям). Всего просроченная задолженность отрасли на 1.04.2008 г. составила примерно 0,5 млрд. USD (в среднем по 300-400 тыс. USD на хозяйство) и превысила просроченную дебиторскую задолженность в 4,7 раза.

Из сказанного выше следует, что предприятия АПК не смогут в ближайшие годы вернуть свои долги (в основном за взятую в лизинг технику и в строительство). Чтобы предотвратить возможную неустойчивость финансовой системы страны, государство будет вынуждено в ближайшие годы дополнительно изыскивать, по нашей оценке, примерно миллиард долларов ежегодно и возвращать долги АПК негосударственным субъектам хозяйствования. Это кроме тех двух миллиардов, которые оно собирает с экономики ежегодно на субсидии нежизнеспособному АПК.

Финансовый кризис в АПК накладывается на рост выплат по погашению внешней задолженности, которая также быстро нарастала в последние годы. В конечном счете за все просчеты экономической политики заплатит население. Есть вероятность, что оно будет дополнительно платить за продовольствие не только потому, что на мировом рынке возросли цены на него (напомним, что в целом Беларусь выигрывает от такого повышения), но еще и потому, что "под шумок" будет включена плата за прежние долги на поддержку неэффективной белорусской экономической модели.

Прорывное развитие пока лишь в планах.

Руководство страны, надо полагать, понимает, что в экономике складывается непростая ситуация, и пытается обеспечить прорывное ее развитие, опираясь на действующую с начала 2007 года Программу инновационного развития. При этом ставка делается на отечественные разработки.

Не менее 80% внедряемых в производство научных разработок должны быть отечественными. С. Сидорский заявил на коллегии Минпрома в начале февраля 2008 г. Однако трудно поверить в реальность данной стратегии в силу многих причин. Отощавшая от недостаточного финансирования белорусская наука уже не способна дать "конкретные прорывные разработки в области микроэлектроники, нано- и биотехнологий, в других сферах". Но главное — в стране нет достаточных средств для модернизации производства. И дело не только в недостатке собственных инвестиций. Необходимы ПИИ (прямые иностранные инвестиции), потому что только вместе с ними могут прийти новейшие технологии в обновление производства. Но они не идут.

Пока в страну идут в основном "короткие" деньги в форме займов. В течение года кредиты приходится возвращать. ПИИ, то есть те инвестиции, которые формируют уставные фонды совместных или иностранных предприятий и не становятся долгами страны, составляют небольшие суммы (мы не учитываем здесь доходы от продажи акций "Белтрансгаза" и Velcom, которые ушли не в инвестиции, а на пополнение валютных резервов Нацбанка). Так, в I квартале 2008 г. в общем объеме инвестиций доля ПИИ и инвестиций за счет иностранных кредитов составила всего 1,5% (около 40 млн. USD). Ненамного выше была эта доля и в предыдущие годы (не более 3%).

В 2007 году чистый (то есть с учетом возврата кредитов) приток валовых инвестиций в страну составил 1,3 млрд. USD, в том числе инвестиции в основные фонды — не более 0,3 миллиарда. Остальные, получается, ушли на текущие нужды страны. Так или иначе, большая часть привлеченных иностранных инвестиций уходит на поддержку достигнутого уровня зарплат (в последние годы рост денежных доходов обгоняет рост ВВП), на поддержку неэффективных предприятий, а не на модернизацию основных фондов.

Нельзя ожидать, что в ближайшее время увеличится приток ПИИ в Беларусь. Уж больно суровый здесь инвестиционный климат.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) разрабатывает два индекса, характеризующих состояние инвестиционного климата в различных странах мира. Первый из них рассматривает привлекательность страны для иностранного капитала с позиций оценки ее географического, природного и производственного потенциала (индекс потенциала), второй индекс оценивает привлекательность страны с учетом установившегося в стране типа системы общественных отношений (инвестиционный климат).

По расчетам ЮНКТАД, по первому индексу Беларусь передвинулась с 65-го места (2000 г.) на 47-е (2006 г.), то есть потенциал для привлечения инвестиций есть. Но инвестиционный климат за это время ухудшился: страна передвинулась с 90-го на 122-е место (из 141 обследованной страны). Поэтому ПИИ в общем объеме инвестиций в Беларуси занимают, напомним, менее 1%, а в среднем по миру — 15%, в том числе в обрабатывающей промышленности — 22%.

В последние годы правительство принимает некоторые меры по улучшению инвестиционного климата в стране. Но это меры косметические, они не изменяют характера белорусской экономической модели, где экономика подчинена интересам бюрократии (отсюда пугающая серьезных инвесторов высокая коррупционная емкость хозяйственного законодательства; десятки контролирующих организаций и бесчисленное количество проверок; отсутствие цивилизованной нормы в законодательстве о трактовке неясностей законодательства в пользу налогоплательщика и многое другое). Давит экономику и идеология (например, идеологические комиссии исполкомов имеют право решать, быть или не быть новому частному предприятию; невозможность предприятия отказаться от трудоустройства присланного госорганами и неработоспособного бомжа).

Предстоит еще многое сделать, чтобы повысить инвестиционную привлекательность страны.

Так хорошо уже не будет.

Итак, начало 2008 года было благоприятным для белорусской экономики. Однако в дальнейшем внешние условия, весьма вероятно, будут более жесткими. Россия, разочарованная безуспешностью попыток экономической интеграции на пространстве СНГ, в том числе и с Беларусью, уже поменяла свою стратегию. В 2007 г. взят курс на рыночные отношения в торговле, в том числе и энергоносителями, со всеми странами бывшего СССР. Подчеркивается, что из всех стран СНГ только Россия и Казахстан готовы к экономической интеграции. Приоритет в развитии экономических отношений отдается теперь не Беларуси, а Китаю. (Поэтому первый визит нового президента России состоится в указанные страны, а не в Беларусь.) Отсюда весьма вероятно, что цены на газ для белорусов в следующем году будут около 200 USD/куб. м.

Экономическая ситуация в самой России тоже не такая блестящая, как это кажется со стороны. Ее субъекты хозяйствования набрали немало внешних кредитов. Только возврат долгов с процентами в 2008 г. составит 111 млрд. USD. В случае падения цен на энергоносители России, вероятно, придется субсидировать свои предприятия и урезать социальные расходы. Когда придется решать, тормозить выплаты своему населению или субсидировать Беларусь, выбор будет, надо полагать, не в пользу Беларуси.

Есть ряд других обстоятельств, вынуждающих Россию поднять цены на энергоносители (она сама будет покупать газ в Средней Азии по 200 USD и т. д.).

Возможное ослабление российской поддержки и отсутствие прогресса в модернизации страны из-за отсутствия условий для притока ПИИ омрачают перспективы белорусской экономической модели.