Улучшать земли — по новому закону

Источник материала:

Процесс мелиорации земель, широко развернувшийся в Беларуси еще в 60-70-х годах, наконец-то получит свой законодательный акт. Палата представителей приняла в первом чтении проект закона «О мелиорации земель».

Однако в его адрес на пленарном заседании прозвучало немало критических замечаний. Поэтому разработчики пообещали подготовить документ ко второму чтению с учетом предложений депутатов.

Сегодня работа мелиоративного комплекса регулируется отдельными, зачастую разрозненными нормативными правовыми актами. В итоге в действующем законодательстве существует много пробелов. К примеру, нигде не оговорена принадлежность мелиоративных систем и гидротехнических сооружений субъектам хозяйствования, не определены полномочия органов госуправления и местных властей в этой сфере. К слову, в ряде стран СНГ, и в частности в России, законодательство о мелиорации земель действует уже давно.

— Закон позволит на более высоком уровне управлять мелиоративным комплексом Беларуси, оптимизировать расходы на его содержание и обслуживание, повысить эффективность использования земель, — отметил в своем выступлении перед депутатами заместитель министра сельского хозяйства Василий Павловский. Он подчеркнул большую социально-экономическую значимость проекта: мелиоративные земли в республике составляют треть всех сельскохозяйственных угодий, на которых размещена основная часть кормовой базы страны.

В законопроекте в отдельной статье обозначены участки, где запрещается мелиорация. В их числе — территории заповедников и национальных парков, участки недр, на которых расположены месторождения торфа с повышенным содержанием битума, торфяные месторождения в местах произрастания дикорастущих ягод и лекарственных трав, леса первой группы, пути миграции диких животных.

Экономический эффект от реализации документа планируется получить за счет улучшения качества земель, структуры посевных площадей, использования сбалансированных доз удобрений и средств защиты, что увеличит урожайность и валовый сбор сельхозкультур. По подсчетам разработчиков, этот закон вместе с действующей сегодня в республике программой «Сохранение и использование мелиорированных земель на 2006-2010 гг.» позволит уже к 2010 г. повысить продуктивность пахотных мелиорированных земель до 52-55 ц/га, луговых угодий — до 32-34 ц/га.

У парламентариев законопроект вызвал большой интерес. Буквально все выступавшие депутаты называли его «интересным» и «крайне необходимым» для страны. Однако не обошлось без замечаний и предложений. Так, депутат Лилия Кашенкова предложила в статью 4 проекта, где перечислены основные принципы мелиорации земель, включить «принцип соблюдения интересов людей», проживающих в населенных пунктах, близ которых проходит мелиорация.

Ее поддержал также Николай Дубовик. Он настаивает на внесении в документ нормы, которая бы предусматривала компенсацию сельским Советам затрат, которые они несут при восстановлении высохших колодцев и проведении водопроводов. Такие проблемы во многом возникли из-за непродуманных мероприятий во времена массового мелиорирования.

Анатолий Красуцкий предложил определить в законопроекте «роль и полномочия» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в этой сфере.

Депутат Григорий Демко, выступавший на сессии с содокладом, в интервью «ЭГ» отметил, что принятый в первом чтении документ в первую очередь призван оптимизировать работу по реконструкции и поддержанию мелиоративных систем. Тем не менее в дальнейшем не исключено проведение новых мелиоративных работ для увеличения объемов сельхозпроизводства.

В свою очередь один из разработчиков законопроекта директор департамента по мелиорации и водному хозяйству Министерства сельского хозяйства и продовольствия Анатолий Булыня сообщил журналистам, что в настоящее время поставлена задача восстановить свыше 600 тыс. га ранее мелиорированных земель, из которых 420 тыс. га выделены в качестве первоочередных. Средства для реконструкции государственных мелиоративных систем будут выделяться из республиканского бюджета, но также могут быть использованы средства местных бюджетов и частных лиц. (Напомним, что окупаемость реконструкции в среднем составляет 10-12 лет.)

Особое социальное значение такие объекты имеют в 15 районах, в которых мелиорированные земли превышают 50% от всех имеющихся.

Специалисты считают, что работа по введению в сельскохозяйственный оборот мелиорированных земель Беларуси идет медленно — в год вводится всего около 20 тыс. га таких земель.

Инесса ГЕРМАНЧУК