«Электронная Беларусь» выбирает

Источник материала:

Минсвязи постановлением от 19.02.2008 № 2 определило новый порядок выбора исполнителей научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проектам Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь». В нем не существует минимального порога стоимости НИОКР, который позволял бы получить госзаказ вне установленных правил.

Документ принят в связи с изменением с 19 января нормативной правовой базы в сфере госзакупок, в частности, утратой силы большинства положений Указа Президента от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках», на которых был основан прежний порядок выбора исполнителей указанной госпрограммы. В постановлении № 2 нашли отражение нормы Указа Президента от 17.11.2008 № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» и постановления Совмина от 20.12.2008 № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок».

В соответствии с указанными документами Минсвязи разработало и утвердило Инструкцию, регламентирующую механизм отбора наиболее достойных претендентов на выполнение проектов «Электронной Беларуси». Его будет осуществлять комиссия из 7 человек, создаваемая заказчиком, — Департаментом информатизации Минсвязи. Для определения исполнителя установлены три вида процедур: открытый и закрытый (если работы содержат госсекреты) конкурсы, а также закупки из одного источника. То есть исключены процедуры оформления конкурентного листа и запроса ценных предложений. Причем открытый конкурс будет применяться независимо от стоимости НИОКР. Ранее работы стоимостью до 30 базовых величин можно было осуществлять на внеконкурсной основе.

К участию в процедурах допускаются «организации всех организационно-правовых форм». Заказчик при проведении конкурсов устанавливает квалификационные требования, учитывающие экономическое и финансовое положение, технические возможности участника. Если для выполнения НИОКР необходимо наличие лицензии, опыт работы, иные данные, то они должны включаться в эти требования, а квалификация участников должна проводиться до оценки предложений. Для оценки конкурсных предложений учитывается цена, характеристики и сроки осуществления работ, условия предоставления гарантий на них, порядок и сроки осуществления платежей, а также «другие критерии, которые заказчик сочтет необходимыми для выполнения конкретных НИОКР».

Отметим, что Минсвязи установило коллегиальный подход при утверждении решения комиссии. Согласно Инструкции, окончательный вердикт по поводу исполнителя того или иного проекта выносится заказчиком по согласованию с Координационным советом, в который входят руководители министерства и представители других ведомств.

Напомним, что госпрограмма «Электронная Беларусь» направлена на формирование в стране единого информационного пространства для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и местного управления. Она имеет межотраслевой характер и базируется на основных положениях Концепции государственной политики в области информатизации.

В 2008 г. в ее рамках было выполнено 20 проектов. В их числе — создание общереспубликанской базы данных по обращениям граждан «одно окно», автоматизированной системы по сбору сведений от налоговых агентов о доходах плательщиков, интегрированной системы ведения Госреестра плательщиков РБ, общереспубликанской системы учета госимущества, информационной системы и базы данных «Конъюнктура цен», общереспубликанской информационно-аналитической системы мониторинга финансового положения организаций и бизнес-планирования, автоматизированной информационной системы идентификации и трассировки сырья и качества сельхозпродукции из него на основе международных стандартов.

В 2009-2010 гг. будут проводиться НИОКР по 26 проектам «Электронной Беларуси».

Михал СТЕЛЬМАК