Импортозамещение в никуда?

Источник материала:

31 марта 2009 Экономика и бизнес
Дмитрий ЕРМАК, Белорусские новости Белорусское правительство настырно в желании охватить как можно больший круг товаров, импорт которых можно было бы заменить белорусской продукцией. От планов по импортозамещению государство не отказывается даже в том случае, если это признано экономически нецелесообразным и невозможным.

Так, в 2008 году было организовано производство по 68 товарам из списка нецелесообразных, а по 16 позициям вопрос сейчас рассматривается, сообщила пресс-служба правительства по итогам заседания президиума Совмина, на котором рассматривались итоги реализации в прошлом году программ по импортозамещению. Однако что это за товары и почему было решено их производить, там не уточняют.

Доля импортозамещающего производства в общем объеме промышленного производства остается невысокой, хотя и подросла за прошлый год (с 3,5% до 6,2%). Сегодня в стране действуют государственная, отраслевые, региональные программы, проекты предприятий по организации производства импортозамещающих деталей, узлов, систем, машин, материалов. Всего 511 импортозамещающих проектов. На их реализацию в 2008 году было потрачено 2,2 трлн. рублей (примерно 1 млрд. долларов). Произведено продукции на сумму около 2,2 млрд. долларов, из которых около 1,5 млрд. было поставлено на внутренний рынок. За счет таких поставок условная экономия валютных средств составила 815 млн. долларов, сообщил замминистра экономики Анатолий Филонов.

Руководитель научно-исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук считает, что реализация таких программ — "бессмысленная трата бюджетных ресурсов, переливание средств из пустого в порожнее, создание рабочих мест там, где их не должно быть". По его мнению, программы импортозамещения — это в большей степени распределение госзаказа и ограничение конкуренции на отдельных сегментах рынка в пользу номенклатурного бизнеса.

Попытки правительства за счет импортозамещения исправить отрицательное сальдо, бессмысленны, считает Ярослав Романчук. "Посмотрите на итоги платежного баланса за 2008 год. Отрицательное сальдо по минеральным продуктам (нефть и нефтепродукты) составило 1,9 млрд. долларов. Такую сумму никакими программами по импортозамещению не заменишь. Мы же не экспортеры нефти", — отметил эксперт "Белорусским новостям". Похожая ситуация и по ряду других чувствительных для Беларуси позиций. Например, по машинам и оборудованию сальдо составило минус 3,6 млрд. долларов, по металлам и изделиям — минус 2,3 млрд. долларов. "У нас нет своего металла, мы не производим качественное оборудование, их нам в любом случае приходится ввозить", — считает эксперт.

В прошлом году со стороны промышленников звучало предложение отказаться от программ импортозамещения по причине их низкой эффективности после 2010 года (когда истекает срок действия нынешней программы).

Например, на заседании республиканского совета директоров Белорусской научно-промышленной ассоциации в сентябре 2008 года заведующая кафедрой экономической теории Академии управления при президенте Ирина Новикова отметила, что программа импортозамещения в прежнем формате (главная цель — сохранение рабочих мест) свою задачу выполнила. Ее дальнейшее продвижение может привести к снижению конкурентоспособности и самоизоляции отечественной экономики. Продолжение такой политики грозит формированием закрытой экономики, что недопустимо в эпоху глобализации.

На низкую эффективность программ по импортозамещению указывал и Комитет госконтроля. "Запланированные объемы производства не достигнуты, экономии валютных средств и сокращения импорта также не происходит. Импортозамещающая продукция по своей сути таковой не является, так как производится на основе импортных комплектующих", — говорил в марте прошлого года председатель КГК Зенон Ломать по результатам проведенного анализа программ. По его словам, импортозамещение должно быть обосновано, поскольку "мы не можем производить в республике все, от болта до гайки".

Впрочем, в Минэкономики и не скрывают, что некоторые программы, еще не начавшись, уже признаются неактуальными. Причины: продукция неконкурентоспособна, спрос на нее упал, изменилась конъюнктура рынка.

Однако маловероятно, что правительство в дальнейшем откажется от госпрограмм по импортозамещению. В январе 2009 года Александр Лукашенко в числе приоритетов, стоящих перед чиновниками, назвал "максимальное импортозамещение". "Завозить товары народного потребления — это преступление. Все надо производить у себя", — сказал он.

Правда, через несколько дней президент заявил, что к этому вопросу "нужно подходить взвешенно". "Не все нужно импортозамещать. Головотяпством мы заниматься не будем, а возьмемся за то, что можно производить у себя в стране. (…) К нам сегодня ведь всякую мелочь завозят, начиная от лопат, щеток — что, разве мы не можем сами такое производить? То же самое с мебелью".

К слову, как заявил замминистра экономики Анатолий Филонов, "правительство держит импорт потребительских товаров". Соответствующий список из 71 товарной позиции разработан МИДом и согласован с заинтересованными ведомствами. В 2008 году импорт снижен по 28 позициям из этого списка.

Учитывая, что по поручению правительства Минторг разрабатывает комплекс мер по увеличению доли товаров отечественного производства на внутреннем рынке страны, о чем заявил на прошлой неделе первый замминистра торговли Михаил Свентицкий, можно ожидать очередной волны наступления на импорт. Правда, тот же Минторг еще недавно по настоянию российской стороны отменил перечень импортных товаров, без которых могли бы обойтись белорусские потребители.

В правительстве считают, что бороться с импортом необходимо также путем наращивания производства товаров, по которым выросли поставки из-за рубежа. Это касается, в первую очередь, предприятий Минпрома, Минсельхозпрода, концернов "Белнефтехим" и "Беллесбумпром". И в качестве примера приводят: импорт LCD-телевизоров вырос в 2008 году в 5,5 раза, жидкостных насосов — в 4,2 раза, охлажденной или замороженной свинины — в 6,6 раза.

Однако рано или поздно планы правительства импортозаместить всё и вся обречены на провал, считает Ярослав Романчук: "За счет таких программ мы не произведем лучше тех стран и компаний, которые специализируются в производстве разного рода товаров. Поэтому развивать нужно конкуренцию, интегрироваться в цепочки транснациональных корпораций и именно там, а не в импортозамещающих проектах, искать возможности создания новых рабочих мест".