Визовый вопрос: белорусы стали намного реже ездить в Балтию и Польшу

Источник материала:

23 июня 2009 Политика
Кастусь ЛАШКЕВИЧ, TUT.BY За год, минувший после присоединения новых стран-членов ЕС к Шенгескому соглашению, число выданных белорусам виз сократилось в среднем на 50 процентов. Такие цифры на конференции в Минске озвучила координатор проекта "Мониторинг визовой политики стран ЕС Ольга Василевска. Половина белорусов стоят за визами в очередях В октябре-ноябре 2008 года в рамках совместного проекта Центра мира, конверсии и внешней политики Украины (Киев) и Фонда Стефана Батория (Варшава) в диппредставительствах 9 стран ЕС (Чехия, Германия, Франция, Италия, Финляндия, Литва, Латвия, Польша, Великобритания) в Беларуси, Молдове, России и Украине проводился мониторинг, целью которого было изучение обременительности визовой процедуры. Два аналогичных исследования уже имели место в 2005 и 2006 годах. Как рассказала социолог Ольга Василевска, опрос более 1300 посетителей консульств относительно качества обслуживания в консульствах разных стран ЕС показал, что людей не столько обременяют цены на визы, сколько отношение сотрудников и длительность процедуры. Так, по сравнению с 2005 годом, количество трудностей, связанных с получением визы в представительствах государств-новичков (Литва, Чехия, Латвия) увеличилось, в то время, как старые члены ЕС (особенно, Франция и Великобритания), значительно улучшили качество услуг. В 2008 году, после присоединения к Шенгенскому договору продолжительность процедуры по сравнению с 2005-м увеличилась во всех странах, кроме Литвы. Причем в Чехии и Польше — катастрофически: с 14 до 19 и с 2 до 8 дней соответственно. 47 процентов белорусов сказали, что при подаче документов им приходится стоять в очередях. В Украине этот показатель — 85%, в России — 64%, в Молдове — 38%. Более двух раз для получения визы трети опрошенных пришлось обращаться в чешские представительства, 27% — во французские, 24% — в латвийские, 23% — в польские. В среднем, срок выдачи виз гражданам Беларуси составляет 11,7 дней. При этом, 46% выданных виз — многократные (выше показатель только у Украины — 47 %). Средняя продолжительность визы — 58 дней. По мнению социолога, высокий процент долгосрочных виз, выданных белорусам, является следствием, например, либерализации трудового законодательства в Польше, благодаря чему многие наши соотечественники подались на вольные хлеба к соседям.    Белорусов отпугнуло подорожание виз  За год, минувший после присоединения новых стран-членов ЕС к Шенгескому соглашению, количество виз, выданных белорусам, резко уменьшилось: в Польшу — на

НА ЗАМТКУ: ШЕНГЕН

 

14 июня 1985 в маленьком люксембуржском городке Шенген пять европейских государств (Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция и Германия) подписали Шенгенское соглашение об отмене паспортного таможенного контроля. На сегодня соглашение подписали 30 стран, хотя де-факто оно действует в 25 из них.

 

Это: Австрия, Бельгия, Венгрия, Греция, Дания, Германия, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Мальта, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония, Швейцария (присоединилась к соглашению 12 декабря 2008 года).

 

Правда, есть некоторые нюансы. Так, Норвегия, Исландия и Швейцария хоть и входят в Шенгенскую зону, но не являются членами Евросоюза.

 

Помимо 25 полноправных членов "Шенгена" есть еще пять стран, подписавших соглашение, но пока остающихся за пределами зоны. Паспортный контроль не был полностью отменён в Великобритании и Ирландии. В Болгарии, Румынии и на Кипре его отмена только планируется.

 

С вхождением 21 декабря 2007 года в Шенгенскую зону наших соседей (Литвы, Латвии и Польши) стоимость виз для белорусов в эти страны поднялась до 60 евро.

 

 

73%, Литву — на 52%, Латвию — на 34%. Ольга Василевска считает, что падение этого показателя в первую очередь связано со значительным уменьшением числа заявок на визы, а не с отказами в их предоставлении. Исследователь считает, что неутешительные цифры — прямое следствие того, что Беларусь — единственная из вышеперечисленных стран, не подписавшая с ЕС договора об облегчении визового режима. Потому для многих людей подорожание визы до 60 евро стало неприемлемым. В последнее время эта проблема заняла центральную позицию в белорусско-европейском диалоге. Об этом говорят простые люди, журналисты, европейские чиновники, белорусские власти и оппозиция.    Лукашенко просит удешевить визы  Как рассказала вчера еврокомиссар по внешним связям и европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер, во время встречи с ней президент Беларуси попросил о снижении стоимости шенгенской визы для белорусов с 60 до 35 евро. "Решение по этому вопросу должен высказать каждый член ЕС. Я постараюсь довести это послание, которое я как еврокомиссар поддерживаю", — пояснила она. Тем временем, министр иностранных дел Беларуси Сергей Мартынов заявил, что дальнейшее затягивание вопроса либерализации визового режима ЕС для граждан Беларуси не отвечает интересам ни одной из сторон, а также не соответствует хельсинским принципам. "Граждане Беларуси фактически дискриминируются в плане величины визовой ставки в сравнении с условиями, действующими для россиян и украинцев", — цитирует его слова БЕЛТА.  Известно, что в позиции членов ЕС по этому вопросу нет единства. Если, например, Германия и Франция поддерживают упрощение визового режима с Беларусью, то Нидерланды (глава МИД обещал устроить Лукашенко публичную обструкцию, если тот появится на учредительном саммите "Восточное партнерство" в Праге) выступают против. Пок райней мере, пока белорусские власти не выполнят все условия по демократизации режима. Каковы же варианты решения визовой проблемы?  Отмены визового режима — 15-летняя перспектива Как сообщал TUT.BY, не так давно временный поверенный в делах Еврокомиссии в Беларуси Жан-Эрик Хольцапфель заявил, что стоимость шенгенских виз для белорусов может быть снижена до 35 евро только в том случае, если Беларусь станет полноценным участником Европейской политики соседства. Дипломат признался, что в Европе прекрасно осведомлены о визовой проблеме белорусов (дороговизна и трудности с получением шенгенских виз), которая является значительной преградой для расширения сотрудничества Беларуси и ЕС, но пока не знают, как ее оперативно решить. По словам Хольцапфеля, отмена визового режима — одна из конечных целей программы "Восточное партнерство". "Это долгосрочная перспектива, к которой все мы будем стремиться. Пока же можно говорить о Подписании договора об упрощении визового режима. Ему должно предшествовать подписание соглашений о реадмиссии и решении миграционных вопросов (подписаны  всеми приглашенными членами Восточного партнерства, кроме Беларуси — TUT.BY)", — пояснил он. Заместитель исполнительного директора Белорусского института стратегических исследований (Вильнюс) Екатерина Глод, основываясь на контактах с европейскими политиками и чиновниками, также считает, что отмена визового режима между Беларусью и странами-членами ЕС — весьма отдаленная, 10-15-летняя перспектива. Потому пока приходится говорить лишь возможном облегчении существующего визового режима (для определенных категорий граждан — студентов, пенсионеров, бизнесменов) и уменьшении стоимости виз.  "Мы оставались в проигрышном положении по сравнению с Россией или Арменией, которые платят за "шенген" 30 евро потому, что так и не одобрили план действий полноценного участия в Европейской политике соседства. С включением Беларуси в Восточное партнерство ситуация изменилась. Беседы в кулуарах евроструктур позволяют предположить, новый статус дает нам право начать переговоры об облегчении визового режима. Правда, когда это произойдет, никто не знает", — говорит эксперт. При этом политолог отмечает, что ЕС будет использовать эти переговоры для политического давления на белорусские власти с целью добиться ряда уступок в процессе демократизации. Кстати, по подсчетом Ольги Василевской, введение безвизового режима со странами-участниками Восточного партнерства обойдется ЕС в 75 млн евро, что, по словам социолога, не является такой уж заоблачной суммой.  Что касается взаимного снижения стоимости белорусской визы для граждан ЕС и США (нынче она стоит 100 долларов), Екатерина Глод говорит, что правовых документов для этого пока нет, и белорусские власти будут стараться сохранить статус-кво на некоторое время. Визовый центр как панацея? Эксперт Агентства гуманитарных технологий Андрей Егоров считает, что упростить сложившуюся ситуацию могло бы открытие в Минске единого визового центра ЕС, который бы занимался не только выдачей виз, но и информированием населения, подготовкой документов, то есть, либерализировал визовые отношения между Беларусью и Евросоюзом. "Примером для нас может стать подобный центр в Кишиневе, который выдает больше виз и быстрее, чем это делают посольства. Однако не все диппредставительства стран-членов ЕС подписали с ним договоры", — сообщил на конференции в Минске Андрей Егоров, добавив, что обязательным условием реализации этого проекта является участие в процессе трех сторон: ЕС, белорусских властей и организаций гражданского общества. Платформой для создания центра, по мнению эксперта, может стать, например, Форум гражданского общества, провозглашенный в рамках Восточного партнерства. Организаторами конференции "Визовая политика в контексте отношений ЕС и Беларуси"  выступили платформа поддержки сотрудничества белорусских организаций гражданского общества и местных властей EUROBELARUS.info и ОО "Центр социальных инноваций".

Теги: Минск