Вчера чиновники обсуждали, как голосовать за кандидатов в избиркомы. Узнали, это вообще нормально?

Источник материала:

Во вторник чиновники при включенном микрофоне обсуждали, кого выбирать в участковую избирательную комиссию. Администрации районов Минска уже несколько дней показывают онлайн-трансляции заседаний, на которых решают, кто будет считать голоса на президентских выборах. Люди возмутились услышанным, а мы попробовали узнать, что об этом думают юристы и ЦИК. Спойлер: юрист говорит, что ничего нового не произошло.

Напоминаем, что услышали избиратели в трансляции

Во время перерыва в заседании администрации Фрунзенского района Минска пользователи услышали занимательный разговор. Напоминаем его.

Вот несколько интересных цитат от чиновников:

• Когда все будут говорить: «Да», я скажу: «Нет».
• Ну, а что — люди с опытом, мы за них.
• Так что, если восемь за, а один против — это ж не страшно?
• Студент Гарвардского университета с положительной характеристикой — ты ж понимаешь. Откуда в Гарварде характеристика в Республику Беларусь? <…> И голосуй за

Студент Гарварда минчанин Максим Богданович, который после этого заседания не попал в участковую избирательную комиссию, сегодня оставил жалобу на сайте районной администрации, а также собирает необходимые по закону подписи для заявления в суд.

Что говорят местные власти (официально — ничего)

В администрации Фрунзенского района TUT.BY пока не смог получить официальный комментарий по той ситуации. Чиновники сегодня целый день заняты на таком же заседании.

Глава администрации района Сергей Шкруднев пока отозвался только в телеграм-чате жителей «Каменная Горка».

Вот его пост:

«Много написано сегодня, пришлось читать ваши оды. Для тех, кто хочет разобраться, просто внимательно слушайте заседание администрации. Вы здесь все считаете себя топ менеджерами, можете судить, но я не думаю, что как руководитель, взяли бы к себе на работу, при выборе, менее опытного работника. Вся проблема у отдельных в чате, не как сделать лучше, а пошуметь, потому что по другому не заметят и не оценят.

И то что, такое неуважительное отношение отдельных к президенту, не красит вас. Многое сделано для граждан, и много чего будет ещё сделано. Фрунзенский район, это не чат в 1000 человек…»

Что говорят в ЦИК

В ЦИК ситуацию в администрации Фрунзенского района не комментируют.

Во время онлайн-трансляций и офлайн заседаний исполкомов многие обратили внимание на то, что основной причиной отказа включить в комиссии стало отсутствие опыта работы в них. При этом в комиссии попали те самовыдвиженцы, кто один раз уже в них был. То есть, в прошлый раз у этих людей подобного опыта тоже не было.

В Центральной избирательной комиссии на вопрос TUT.BY имеют ли право исполкомы так поступать и откуда может взяться опыт, если в комиссию не включают, отвечают просто:

— Это право местных властей и данное решение обжалуется через суд.

Юрист: «В законах нет критериев, по которым отбираются члены комиссий»

Юрист и политолог Юрий Чаусов обращает внимание на разъяснения по порядку образования комиссий по выборам президента (постановление Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов 8 мая 2020 г. № 13, его можно найти вот здесь).

Например, в этом году разрешили из-за коронавируса проводить заседания «в отсутствие представителей политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан, которые выдвинули своих представителей в состав комиссии, средств массовой информации и других приглашенных лиц».

Это нарушение Избирательного кодекса, говорит собеседник.

— В этом году в Минске даже не публиковали информацию, где и когда будут проходить заседания, давалась только ссылка на трансляцию на сайте.

Добавим, что критически такая ситуация сложилась в Минске, во многих других городах представителей партий на заседания пустили.

---

— В Минске сложилась ситуация, когда администрации и власти в целом себе выстрелили в ногу. С одной стороны, не пускать представителей партий и общественных объединений на заседание — это абсолютно незаконная норма, Избирательный кодекс не содержит такой возможности. Во время обжалований представители партий и общественных объединений, чьи люди не попали в состав комиссий, будут делать акцент, что заседания проходили без их представителей. С другой стороны, в связи с общедоступностью трансляций теперь широкий круг людей смог увидеть, как формируются комиссии. Люди возмущены, что их кандидатуры никоим образом не обсуждаются, не оцениваются их деловые, политические качества, просто формально зачитываются характеристики. На самом деле, ситуация обычная — так же формировались комиссии и на парламентских выборах, и на предыдущих местных, и на предыдущих президентских.

Что касается скандального диалога из администрации Фрунзенского района, Юрий Чаусов говорит так:

— Не думаю, что они что-то конкретное нарушили вчера своим обсуждением. Людей возмущает именно политическая ангажированность кампании. А то, что кто-то не выключил микрофон или посмеялся над кандидатурой — знаете, было бы лучше, если бы они действительно обсуждали кандидатуры, — объясняет собеседник.

В уже упомянутом постановлении ЦИК есть важная цитата:

«Перед принятием решения об образовании комиссии на заседании органов (органа), образующих комиссию, на обсуждение выносится вопрос о деловых и личных качествах лиц, выдвинутых в состав комиссии, а если число претендентов в состав комиссии превышает предусмотренное количество членов комиссии, заслушивается информация по каждой кандидатуре и проводится персональное голосование».

— Проблема в том, что наш закон не определяет критериев, по которым члены администраций оценивают кандидатуру. Утрируя, они могли бы договориться голосовать за блондинов, или за брюнетов, или договориться голосовать только за людей с опытом, — критерии не прописаны.

Похожая история — с представленностью в участковых избирательных комиссиях представителей от разных партий и общественных объединений.

— Не прописаны критерии, по которым включаются или не включаются эти представители в избирательные комиссии. Я неоднократно участвовал в судебных процессах на этот счет. Суд не может проверить, надо ли было включить двух или трех представителей БНФ вместо двух — трех представителей провластных общественных объединений, которые относятся, например, к Коммунистической партии. Суд говорит: это не нарушение. Он проверяет, есть ли протокол, был ли кворум на заседании /…/. В 2015 году после выборов были рекомендации миссии ОБСЕ, в которых также обращали внимание, что нет единой процедуры оценки людей, которые участвуют в избирательных комиссиях. Но все осталось на том же месте.

Напоследок Юрий Чаусов делится собственным опытом.

— Меня тоже не включили в комиссию — моя кандидатура была по второму участку Центрального района Минска. За меня проголосовал один человек — я не понимаю, почему эта женщина проголосовала за меня. На решение ушло три секунды. Никто не обсуждал, какое у меня образование, какой у меня опыт участия наблюдателем в выборах, являлся ли я наблюдателем в других странах. Все потому, что нет критериев. Еще пять лет назад, когда только пытались ввести эти критерии, вызывали на разговор в администрацию районов. Я ходил на такие встречи и там процедура была формальная, конечно, тоже, но было чувство, что тобой интересуются и спрашивают: «А вы сможете уделить заседанию этот день?», «А получится ли это в связи с вашей работой?». Но потом они от этого отказались.

Подытоживаем: в Избирательном кодексе нет понятных критериев, по которым избираются члены участковых комиссий. Диалог в администрации Фрунзенского района мог кого-то расстроить, но, похоже, формально его участники ничего не нарушают. Другое дело, что только в этом году белорусы стали массово обращать внимание на эти нюансы.

Теги: Минск