Евросоюз запускает Евронест без Беларуси

3 мая в Брюсселе состоится инаугурационное заседание Парламентской ассамблеи Восточного партнерства "Евронест". В долгожданном мероприятии будут представлены делегации пяти из шести стран-участниц программы — все, кроме Беларуси. После полуторагодовых раздумий Евросоюз отказался от участия в Евронесте как представителей официального Минска, так и белорусской оппозиции.

Формула 5+5

Евронест — новое межпарламентское объединение, созданное для сближения с Евросоюзом государств-участников программы "Восточное партнерство" (Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы, Украины). Рабочая группа по созданию концепции парламентской ассамблеи была сформирована 23 октября 2009 года в Стокгольме. Планировалось, что в Евронест войдут 60 депутатов Европарламента и 60 депутатов из шести стран-участников ВП (по 10 представителей от каждой).

Европарламент, который не признал демократическими выборы в парламент Беларуси осенью 2008 года, изначально предложил два варианта представительства Беларуси в Евронесте. Либо нашу страну будут представлять по пять делегатов от Палаты представителей и оппозиции, либо только оппозиционеры.

Официальный Минск назвал предложение неприемлемым. Тогдашние председатель Постоянной комиссии Палаты представителей (ПП) по международным делам и связям с СНГ Сергей Маскевич и глава Совета Республики Борис Батура заявили, что единственно возможным является формирование белорусской делегации исключительно из представителей ПП. И никакой оппозиции.

Исторический, но безрезультатный визит

Вследствие вспыхнувшего конфликта между белорусскими и польскими властями вокруг неофициального Союза поляков в Беларуси, 25-27 февраля 2010 года в Минске впервые за восемь лет побывала делегация Европарламента.

Руководитель делегации Кристиан Вигенин тогда отметил, что после прогресса, который наблюдался с осени 2008 года, в последнее время Беларусь движется назад. При этом он подчеркнул, что ЕС и Европарламент в частности должны вести диалог с белорусскими властями, поскольку это единственный способ "показать, что важно и почему для Евросоюза" и "каковы вопросы, по которым нужно более активно работать с Беларусью".

Примечательно, что евродепутаты отказались встречаться с Сергеем Маскевичем и Ниной Мазай, председателем Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, в здании белорусского парламента, поскольку не признают его легитимным.

По итогам визита в Минск во глава делегации Европарламента в Евронесте Яцек Протасевич заявил о том, что после отказа белорусских властей принять формулу 5+5 речь может идти об участии в ассамблее исключительно белорусской оппозиции.

Эту позицию не разделили спикеры пяти других стран-участниц Восточного партнерства. В специальном обращении они потребовали от Европарламента равноправного участия в ассамблее Национального собрания Беларуси.

Как результат, из-за разногласий по белорусскому вопросу Брюссель заявил о переносе старта Евронеста на неопределенный срок.

Cближение перед выборами

10 июня прошлого года на встрече с делегацией Европарламента в Евронесте еврокомиссар по вопросам политики добрососедства Штефан Фюле заявил, что политика изоляции в отношении Беларуси не принесла никаких результатов, объявив курс на сближение с Беларусью.

Спустя месяц, уже находясь в Минске, Фюле объявил о подготовке совместного с Беларусью временного плана реформ в сфере политики и экономики, пообещав скорое разрешение и ситуации с Евронестом. В свою очередь глава МИД Беларуси Сергей Мартынов в очередной раз повторил позицию Минска: "Беларусь должны представлять только официальные парламентарии. Надеюсь, что при принятии этого решения в Брюсселе разум возобладает".

Полгода перед выборами были заполнены невиданно интенсивным диалогом между Минском и Брюсселем. Однако делать дальнейшие шаги до проведения выборов президента Беларуси Европа не собиралась. Во время ноябрьского визита в Синеокую министры иностранных дел Германии и Польши Гидо Вестервелле и Радослав Сикорский посулили Александру Лукашенко 3 млрд евро и политическое сближение, если выборы будут демократичными.

Но чаяния евровизитеров разбились вдребезги 19 декабря.

Решение, которого ждали полтора года

После избирательной компании, которая прошла под знаком определенной либерализации, власти жестоко разогнали многотысячный митинг оппозиции в Минске. Более 600 человек было задержано. Среди арестованных и избитых — семь кандидатов в президенты Беларуси. Наблюдатели Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и Парламентской ассамблеи (ПА) ОБСЕ пришли к выводу, что выборы в Беларуси не соответствовали демократическим стандартам.

13 января Комитеты Европарламента выступили с совместным заявлением по Беларуси, в котором подвергли жесткой критике действия властей Беларуси, потребовав пересмотреть позиции межпарламентских отношений с Беларусью, в том числе – в контексте Евронеста.

Спустя месяц конференция председателей политических фракций Европарламента наконец приняла решение, которого ждали полтора года: первого заседание Евронеста пройдет без белорусской делегации. "Надеюсь, это лишь переходное состояние, а не окончательное решение. Парламентарии из Беларуси приветствуются, но лишь когда свободные выборы, признанные всем миром, станут реальностью. Мы должны увидеть там демократический процесс", — прокомментировал председатель Европарламента Ежи Бузек.

Характерно, что о единой позиции пяти других стран-участниц Европейского партнерства относительно участия белорусских парламентариев в Евронесте теперь говорить не приходиться. Если Армения и Азербайджан продолжают выполнять роль адвокатов Минска, то Грузия и Молдова, давно устремившие взгляды в объединенную Европу, после декабрьских выборов хранят молчание. Украина, которая в минувшие несколько лет стала своеобразным белорусским лобби в переговорах с Западом, заняла нейтральную позицию. "Мы надеемся, что белорусское руководство проявит добрую волю и помирится с ЕС, и Украина в этом всячески готова помогать", — заявил месяц назад представитель МИД Украины.

Без Беларуси

И так, 3 мая главы парламентских делегаций стран-участниц Евронеста подпишут в Брюсселе документы по созданию Парламентской ассамблеи Восточного партнерства "Евронест", сообщает kyivpost.com. В торжественной церемонии ожидается участие глав парламентов стран-участниц, высокопоставленных представителей ЕС во главе с верховным представителем Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и председателем Европарламента Ежи Бузеком. Запуску программы будет предшествовать рабочее совещание делегаций Украины, Молдовы, Грузии, Армении и Азербайджана, которое пройдет в Брюсселе днем ранее.

"Вопрос о Беларуси не предусмотрен даже в уставных документах, потому что новый регламент содержит новый элемент: присутствовать в Евронест может страна, выборы в которой соответствуют стандартам ОБСЕ", — поведал на днях в Минске руководитель парламентской делегации Азербайджана в Евронесте Али Гусейнов.

Отношения между Минском и Брюсселем нынче плохи, как никогда. Похоже, в ближайшие несколько лет и о возможном участии Беларуси в Евронесте можно забыть.