Курсом на обновление страны

Источник материала:

Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Андрейченко В. П. на закрытии второй сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва

Уважаемые депутаты!

Уважаемые приглашенные и журналисты!

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь сегодня, 28 июня 2013 года, завершает работу вторая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва.

Центральным событием сессии стало обращение Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко с Посланием белорусскому народу и парламенту, в основу которого легла идея обновления страны.

Установки главы государства находят сегодня свое воплощение в проведении модернизации промышленных и аграрных предприятий, повышении эффективности использования материальных, трудовых и управленческих ресурсов, активизации международной деятельности, прежде всего в сфере экономического сотрудничества.

Неординарность задач, которые решает страна на современном этапе, требует от всех нас умения максимально гибко реагировать на быстрое изменение ситуации, работать на опережение и находить нестандартные решения. В таком ключе и строилась работа парламентариев.

Разумеется, главным нашим законодательным приоритетом являлась экономическая проблематика. В ходе сессии нам удалось значительно обновить инвестиционное законодательство. Оно стало более прозрачным и гибким. Усиливается защита имущества инвесторов. Более привлекательными станут условия заключения концессионных договоров, пользования недрами и водными ресурсами.

Следует также отметить упрощение порядка государственной регистрации недвижимого имущества, ипотечного кредитования, меры по внедрению “электронного правительства”. Бухгалтерский учет и аудит будут осуществляться по международным стандартам. Все это крайне важно для улучшения условий хозяйствования и раскрепощения деловой инициативы.

Ряд законодательных задач решен в конкретных отраслях экономики. Мир вступает в новый этап аграрной революции. Достижения генной инженерии, био- и нанотехнологий все шире внедряются в сельское хозяйство. Законы “О семеноводстве”, “О племенном деле в животноводстве” и новая редакция Закона “О патентах на сорта растений” послужат мощной правовой опорой для отечественных аграриев и позволят им идти в ногу с мировыми лидерами в этих сферах.

Транспортная сеть — это кровеносная система экономики. Тезис не новый, но сегодня как никогда актуальный. С углублением интеграционных процессов резко расширяются транспортные потоки, растут объемы грузовых и пассажирских перевозок. Этим обусловлено создание законодательных предпосылок для повышения конкурентоспособности гражданской авиации, урегулирования вопросов перевозки опасных грузов, развития городского электрического транспорта и метрополитена.

Быстрый рост услуг в сферах крупной сетевой торговли, общественного питания, мобильной и почтовой связи также потребовал оперативного обновления законодательства. При этом особый акцент был сделан на создании условий для добросовестной конкуренции, недопущения монополизма.

И это далеко не полный перечень мер, призванных способствовать проведению модернизации. Но в конечном счете ее успех зависит от самого человека, его инициативы и мотивации к труду.

Работая над поправками в Трудовой кодекс, депутаты стремились сделать его нормы более гибкими, адаптивными, расширить поле возможностей для проявления деловой активности, в том числе в сфере малого бизнеса, при организации надомного труда, работе по совместительству.

Кроме того, приняты законопроекты, направленные на поддержку традиционных ремесел, привлечение в Беларусь иностранных специалистов, потенциал которых может сыграть позитивную роль в развитии страны.

Основным принципом при корректировке трудового законодательства являлось усиление защиты прав работников. В Трудовой кодекс будут включены нормы, запрещающие дискриминацию при приеме на работу на основании возраста или места жительства, установлены четкий порядок выплаты выходного пособия и основания прекращения трудового договора.

Ужесточаются требования и к охране труда. Работники, например, смогут отказаться от выполнения работы, если их жизни и здоровью угрожает опасность. Усилены гарантии безопасности труда женщин и подростков, приняты меры по предупреждению производственного травматизма, в том числе по причине пьянства.

Кстати, вопросы борьбы с этим социальным злом поднимались на сессии не единожды. Особый резонанс вызвало принятие законопроекта об усилении мер ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения. В целом общественность воспринимает этот шаг позитивно, ведь речь, в сущности, идет о спасении человеческих жизней.

Конечно, только запретительными мерами эту проблему не решить. Необходимо шире пропагандировать здоровый образ жизни. Эту цель преследует принятый в первом чтении проект Закона “О физической культуре и спорте”, который решает ряд назревших вопросов организации физкультурной, физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, в том числе с инвалидами, по месту жительства или работы. В ходе сессии мы значительно продвинулись и в правовом регулировании профессионального спорта.

Весомый блок законопроектов связан с реформированием судебной системы. Изменения затрагивают деятельность Конституционного Суда, хозяйственное, гражданское и административное судопроизводство. Цель новаций — оптимизация всех стадий судебного процесса, повышение ответственности судебных органов. Сделан значимый шаг и в развитии альтернативных видов урегулирования споров, в частности института медиации.

Продолжалась системная работа по законодательному обеспечению законности и правопорядка, безопасности граждан и государства. Приняты меры по усилению профилактики правонарушений, борьбы с наркотрафиком, установлению ответственности за размещение в интернете инструкций по изготовлению взрывчатых веществ. Логическим продолжением наших усилий по противодействию торговле людьми стало присоединение к соответствующей Конвенции Совета Европы.

И в целом тема развития международной договорной базы звучала в Овальном зале достаточно часто. Приняты решения, направленные на углубление экономического сотрудничества в рамках Таможенного союза, Единого экономического пространства, других интеграционных образований, на укрепление двустороннего взаимодействия с Азербайджаном, Бангладеш, Сербией, Туркменистаном, Украиной, другими странами. Оптимизирован и сам порядок подготовки и подписания международных договоров.

В ходе сессии решен комплекс задач по установлению новых контактов с зарубежными парламентами, углублению и закреплению уже сложившихся отношений сотрудничества.

В рамках союзнических отношений с Российской Федерацией заметным политическим событием стало проведение в Минске 44-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

Предваряли сессию круглый стол в рамках международного форума “Евразийская экономическая перспектива” и совместное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам и Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками. Связь этих мероприятий органична и логична, если учесть, что опыт союзного строительства полноценно используется в евразийском интеграционном процессе.

Традиционно в активном режиме проводилась работа в рамках межпарламентских ассамблей СНГ, ЕврАзЭС и Парламентской ассамблеи ОДКБ. Нельзя не отметить тот факт, что многие белорусские депутаты вошли в состав постоянных комиссий этих межпарламентских организаций, были избраны их председателями и заместителями председателей.

Депутаты Палаты представителей принимали активное участие в подготовке и рассмотрении более 20 модельных законодательных актов и рекомендаций по гармонизации и унификации национальных законодательств в разных областях права, а также в дискуссии о роли парламентских организаций в построении Европы без разделительных линий, проходившей в рамках международной парламентской конференции, организаторами которой выступили Межпарламентская ассамблея СНГ и Парламентская ассамблея Совета Европы.

В отношении последней из упомянутых ассамблей хочу информировать вас, уважаемые коллеги, что вчера депутаты Н. Л. Самосейко и А. И. Зозуля участвовали в заседании Комитета ПАСЕ по политическим вопросам и демократии. Наши представители ясно и четко довели до сведения депутатов ПАСЕ белорусскую позицию по ряду принципиальных вопросов, включая вопрос о восстановлении статуса специально приглашенного для Парламента Республики Беларусь.

На качественно новый уровень вышло развитие двусторонних межпарламентских отношений с иностранными государствами. Акцентирую внимание на том, что этот процесс шел в общем контексте внешнеполитических приоритетов белорусского государства.

Не так давно мы говорили о необходимости реализовывать установку главы государства на развитие отношений со странами региона Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. А сегодня мы уже отмечаем, что текущий год проходит, без преувеличения, под знаком АСЕАН. Это и визит нашей делегации в Камбоджу в феврале, и визиты парламентских делегаций Сингапура в апреле и Индонезии в мае. В этом же месяце в Палате представителей прошли переговоры с Премьер-министром Социалистической Республики Вьетнам. В начале следующей недели предстоит встреча с Президентом Лаосской Народно-Демократической Республики. В сентябре в Брунее пройдет 34-я Генеральная ассамблея Межпарламентской ассамблеи АСЕАН, и уже прорабатываются вопросы нашего участия в этом авторитетном международном форуме.

Хорошие перспективы открываются для наращивания взаимовыгодных парламентских отношений с Республикой Индия. Немногим более месяца назад Беларусь с официальным визитом посетила парламентская делегация этой страны, и, так же как с Парламентом Индонезии, с индийскими коллегами был подписан договор о сотрудничестве.

В период сессии состоялось пять визитов белорусских парламентских делегаций в иностранные государства и международные парламентские организации, в том числе для участия в торжественных церемониях, посвященных инаугурации Президента Республики Армения Сержа Азатовича Саргсяна и Президента Республики Эквадор Рафаэля Корреа Дельгадо. Визиты были использованы и в целях развития межпарламентского диалога. В частности, визит в Эквадор реально открывает новую страницу парламентского взаимодействия с государствами Латинской Америки.

Продолжилась работа по активизации контактов на уровне комиссий и рабочих групп Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств. В Палате представителей прошли встречи с парламентариями Азербайджана, Вьетнама, Объединенных Арабских Эмиратов, России, Эстонии, представителями ряда международных организаций и дипломатического корпуса иностранных государств, аккредитованных в нашей стране.

В целом в отчетный период парламентарии приняли участие более чем в 50 различных международных мероприятиях. Кроме упомянутых стран, белорусские депутаты направлялись в служебные командировки в Болгарию, Великобританию, Венгрию, Грецию, Кыргызстан, Литву, Молдову, Россию, Сербию, Турцию, Украину и другие государства.

В предстоящий период нас также ожидает напряженная международная программа, охватывающая весь спектр межпарламентского взаимодействия.

Она включит в себя проработку визитов парламентских делегаций Армении, Вьетнама, Ирана в Республику Беларусь, а также парламентских делегаций Республики Беларусь во Вьетнам, в Туркменистан и Украину.

Буквально сегодня наша парламентская делегация во главе с заместителем Председателя Палаты представителей В. А. Гуминским направилась в Турцию для участия в работе 22-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, основной темой которой будет обсуждение вопросов, связанных с реформированием ОБСЕ.

Белорусские парламентарии провели большую подготовительную работу. Имеется много предложений и наработок, включая инициируемую белорусской стороной резолюцию ПА ОБСЕ “Сотрудничество в целях перехода к “зеленой” экономике в контексте устойчивого развития”. Прогнозируется очень напряженная работа, и мне хочется пожелать нашей делегации успехов.

Продолжится работа и по линии Межпарламентского Союза, Межпарламентской ассамблеи православия, которая в настоящее время проводит свою 20-ю ежегодную Генеральную ассамблею в Греции, парламентской структуры Центральноевропейской инициативы, других международных организаций, включая наши приоритетные направления сотрудничества в рамках интеграционных структур.

Не менее насыщенной будет законотворческая деятельность. Уже сегодня в парламентском портфеле 46 законопроектов, 33 из них необходимо подготовить к рассмотрению во втором чтении.

Впервые депутатскому корпусу пятого созыва предстоит рассмотреть проект Закона о республиканском бюджете и целый пакет сопутствующих документов. Уже сейчас парламентарии активно включились в работу по их подготовке.

Глубокой проработки потребуют вопросы совершенствования антимонопольного законодательства, законодательства в сферах ценообразования, регулирования рынка ценных бумаг, экономической несостоятельности (банкротства).

И конечно же самое пристальное внимание мы должны уделить нашим избирательным округам, где сегодня идет напряженная работа по обновлению страны. Наш долг — оказать максимальную поддержку местным органам власти в решении задач социально-экономического развития регионов, модернизации промышленных и сельскохозяйственных предприятий, в работе с населением.

Анализ ситуации на местах, прямой контакт с избирателями позволят нам еще раз оценить правильность принятых решений, увидеть назревшие проблемы, наметить пути их разрешения — в общем, создать хороший задел для осенней сессии.

В заключение, уважаемые депутаты, позвольте поблагодарить вас за плодотворную работу и поздравить всех присутствующих с наступающим праздником — Днем Независимости Республики Беларусь.

Пожелаю вам крепкого здоровья, счастья и новых свершений на благо родной Беларуси.

Теги: Минск