«Как разбудить хозяина?»

В Витебской области Год бережливости начался с увольнения нерадивых руководителей

Бесхозяйственность всегда и везде расценивается негативно. Особенно в том случае, когда речь идет о человеке, за плечами которого — коллектив. Каждый из нас не единожды возмущался строительными недоделками, некачественной работой жилищно-коммунальных служб, другими фактами безответственного отношения к должностным обязанностям руководителей и специалистов. Согласитесь, никто у себя дома не будет ставить окна без монтажной пены и маскировать дыры отделкой. Или, скажем, сняв двигатель личного авто, хранить его под дождем и снегом. Почему же в отношении государственного и общественного добра бесхозяйственность, уносящая в итоге, подобно ветру, миллиарды рублей, становится нормой? Почему в нашем общем доме, родном Отечестве, мы не в состоянии позаботиться о сохранности того фонда, в создание которого вложен труд многих сотен, а то и тысяч людей? Может быть, ответ на эти вопросы знают правоохранители? Приглашаем к разговору на актуальную тему прокурора Витебской области Геннадия ДЫСКО.

— Действительно, для многих руководителей бесхозяйственность, как это ни грустно констатировать, стала нормой. В объективности данного вывода убеждают проверки деятельности предприятий и организаций различной формы собственности. Хотя тут же стоит отметить: там, где трудится частник, порядка значительно больше. Его, в крайнем случае, подводят наемные специалисты и руководители среднего звена. В чем проблема? Считаю, что в недостатке чувства личной ответственности и самодисциплины, низкой заинтересованности в конечном результате и банальном попустительстве, небрежности и равнодушии.

Приведу красноречивый пример: в конце декабря (накануне Нового года) работники прокуратуры обнаружили возле деревни Дуброво СПК «Андроны» Поставского района «бесхозный» трактор. Агрегат вместе с плугами врос в снег прямо в поле, которое находится на значительном удалении — примерно в полутора километрах от населенного пункта. Рядом — лесной массив. Удивительно, как «Беларус» ушлые охотники за металлом еще не успели разобрать на запчасти… Но самое интересное в том, что, как только брошенной техникой заинтересовались наши сотрудники, хозяйственники тут же в течение получаса смогли доставить ее на мехдвор. Почему же это не было сделано раньше, сразу после осенней пахоты? Кто, в конце концов, должен контролировать данный процесс, ведь возле каждого трактора или комбайна прокурора не поставишь… Вот и возникает риторический вопрос: как разбудить хозяина, как заставить людей исполнять свои прямые должностные обязанности?

— Знаю, что это очень эффективно делается на областных координационных совещаниях по борьбе с преступностью и коррупцией…

— Да, на днях в ходе вышеназванного совещания был рассмотрен вопрос исполнения законодательства о сохранности госсобственности, профилактике правонарушений, а также соблюдении Директивы Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 3 и Указа от 29.11.2012 № 537 «Об объявлении 2013 года Годом бережливости» в организациях области. Итог? По решению председателя Витебского облисполкома Александра Косинца несколько руководителей предприятий и организаций будут уволены, ответственные должностные лица отдельных районных исполнительных комитетов понесут дисциплинарные взыскания. По-другому нельзя, ведь череду вопиющих фактов бесхозяйственности давно пора останавливать. Как известно, обеспечение экономической безопасности нашего государства является приоритетной задачей всех государственных институтов, руководителей предприятий и организаций, общественных формирований.

Главой государства определены задачи по инновационному развитию страны, применению ресурсосберегающих технологий, бережному отношению к использованию всех видов топлива, энергии, сырья, оборудования. Так что подобные промахи носят не только экономический, но уже и политический характер…

— Насколько успешна, на ваш взгляд, работа, проводимая в данном направлении, непосредственно на Придвинье?

— В Витебской области многое сделано для создания дееспособной системы экономии материальных ресурсов, формирования в обществе принципов рачительного отношения к государственной и частной собственности. Во многом эти меры способствовали улучшению оперативной обстановки, снижению уровня корыстных проявлений. За последние пять лет количество совершенных преступлений сократилось почти в два раза. Впервые за последние годы снижена преступность во всех регионах области, в том числе в Витебске, Орше, Полоцке и Новополоцке. В то же время удельный вес преступлений корыстной направленности составляет свыше 65 процентов. Больше зарегистрировано посягательств на государственную собственность в Верхнедвинском, Толочинском, Россонском районах, Орше. За прошлый год в общей сложности совершено 968 хищений государственной собственности и имущества юридических лиц на сумму свыше 9,5 миллиарда рублей.

При этом практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что не везде на местах обеспечивается исполнение законодательства в этой сфере, допускаются факты элементарной бесхозяйственности и хищений, нерационального использования материальных и финансовых ресурсов.

— То есть пока имеются способствующие условия, будут и преступления, и злоупотребления?

— Конечно. К сожалению, мы не можем одним махом поменять психологию всех людей. Прежде всего нужно менять психологию руководителей различных уровней, которые сегодня сначала своей бесхозяйственностью и заниженными требованиями к подчиненным способствуют созданию благоприятной для преступлений среды, а потом бегут в милицию с просьбами о помощи.

Обратимся к цифрам. Так, в 2012 году специалистами главного управления ведомственного контроля облисполкома был выявлен ущерб на сумму более 13 миллиардов рублей, из них недостач и хищений — 666 миллионов. Например, в ходе внеплановой ревизии КУП «Оршакомхоз» установлен факт недостачи и хищения материальных ценностей на сумму 511 миллионов рублей, а в ОАО «Оршанский молочный комбинат» вскрыта незаконная выплата премий в размере 277 миллионов рублей. В КУПСХП «Докшицкий» и ПУПКС «Миорский» обнаружено завышение стоимости строительно-монтажных работ на 172 и 165 миллионов рублей соответственно. Главным управлением Министерства финансов Республики Беларусь по Витебской области за этот же период установлен ущерб на 3,3 миллиарда рублей. Причем из проверенных 15 субъектов жилищно-коммунального хозяйства в 11 выявлены нарушения бюджетного законодательства.

Финансовым управлением Витебского облисполкома в ходе ревизий вскрыты нарушения на сумму свыше одного миллиарда рублей. Вот такие «круглые» суммы…

Перечень злоупотреблений широк. Но особенно тревожно, что зачастую «лакомым куском» становятся целевые бюджетные деньги. Например, при проверке КУППСП «Полоцксельстрой» проверяющим не были представлены блоки-контейнеры, оплата которых произведена за счет средств инновационного фонда облисполкома. Несмотря на отсутствие реальной поставки данного товара, соответствующая товарно-транспортная накладная на сумму 47 миллионов рублей была подписана главным механиком предприятия и представлена для оплаты. Здесь же выявлено нецелевое использование более чем 70 миллионов рублей из того же инновационного фонда облисполкома.

— Какие сферы наиболее «уязвимы» в данном плане?

— Чаще всего в поле зрения ревизоров и правоохранителей попадают предприятия агропромышленного комплекса, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, строительные организации. На протяжении последних двух месяцев органы прокуратуры провели мониторинг, в ходе которого выявлены многочисленные факты безответственного отношения должностных лиц к организации работы по сохранности собственности, укреплению финансовой и трудовой дисциплины. Так, на отдельных агропромышленных объектах в Лиозненском и Браславском районах нет надежных запоров на зерноскладах и мехдворах. В Толочинском районе калийные удобрения лежат на открытой площадке без укрытия и бордюров, стоки от скопившейся на фермах органики направляются в реку Соколянку… В Ушачском районе минеральные удобрения хранятся в деревянном здании с неис-правными воротами и поврежденной крышей, разбросаны по всей территории склада. На одной из ферм ОАО «Докшицкий райагросервис» животных в мороз «закаляли» посредством открытых ворот и разорванной полиэтиленовой пленки на окнах, здесь же в загоне для содержания телок был обнаружен мертвый новорожденный теленок. В деревне Марки Шарковщинского района корма хранятся под дырявой крышей. Свободно могут проникать на территорию мехдвора посторонние лица в ГП «Лукомль» Чашникского района, техника при постановке на зиму не почищена, не герметизирована и не законсервирована.

Пьяные сторожа «охраняют» имущество в КСУП «Племенной завод «Реконструктор» Толочинского района и на МТФ «Целина» ОАО «Лепельагросервис» в деревне Горки. Во многих местах в качестве запорных устройств на зерноскладах и фермах используются деревянные «рогатки» или проволока, где-то, как в КУСХП «Ореховно» и «Дубровка» Ушачского района, вообще предпочитают на ночь ворота ферм не закрывать…

В «Клевцах» Лиозненского района охранять ферму поручено сторожу, который уже 4 раза привлекался к уголовной ответственности, в том числе 3 раза — за кражу имущества. В прошлом году с «подведомственной» ему фермы похищено 8 голов скота и 2 электродвигателя…

Много нарушений на стройплощадках области, где строители оставляют без надзора машины, агрегаты, оборудование, стройматериалы. В итоге правоохранительным органам регулярно приходится расследовать всевозможные кражи. Например, ООО «Плисса-Строй» на строящемся многоэтажном доме в витебском микрорайоне Билево-2 недосчиталось утром 118 радиаторов. Дважды злоумышленники похищали имущество жилищно-коммунального хозяйства из незапертых подсобных помещений одного и того же дома по улице К. Маркса в областном центре, но даже после этого доступ в подвал и теплопункт остается свободным для всех желающих. Урок, как говорится, не идет впрок…

Много хищений, вызванных некачественной системой охраны объектов, а зачастую и отсутствием таковой вообще, уже традиционно происходит в сфере торговли.

— Как сражаются с бесхозяйственностью непосредственно сами органы прокуратуры Витебской области?

— Прежде всего, проводим регулярные проверки и мониторинги. В тесном взаимодействии с другими службами и правоохранительными органами осуществляем постоянный контроль соблюдения законодательства. Только в прошлом году по результатам выявленных фактов бесхозяйственности и хищений прокурорами вынесено более 300 актов надзора, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены свыше 500 должностных лиц, к материальной ответственности — 900 юридических и физических лиц на сумму 9 миллиардов рублей. В суды области предъявлено более 100 исков о возмещении ущерба, причиненного субъектам хозяйствования хищениями имущества, недостачей и падежом скота, всего на 440 миллионов рублей. Такими же темпами планируем бороться с бесхозяйственностью и дальше.

— Спасибо за беседу, Геннадий Иосифович. Успехов вам в службе и деле сохранности государственной, а значит, всенародной собственности.

— Благодарю.