Цена вопроса – жилье

Источник материала:

ДЕКОЛА Надежда

Такого наплыва вопросов на нашем сайте www.sb.by, который вызвала конференция об использовании чеков «Жилье», не было еще никогда. Что произойдет с этими ценными бумагами после 1 января 2006 года? Можно ли будет использовать их на погашение кредита на строительство квартиры? Как обменять чеки «Имущество» на чеки «Жилье»? Можно ли сегодня еще получить чеки «Жилье»? Понятно, что ажиотажный интерес вокруг этих ценных бумаг вызван изменением порядка их обращения. До 1 января 2006 года чеки «Жилье» должны быть перерегистрированы, а перерегистрированные чеки индексации не подлежат. Но не получится ли тогда, что эти ценные бумаги потеряют всю свою ценность?

Ответить на этот и многие другие вопросы на нашем сайте согласился консультант управления жилищного хозяйства Минжилкомхоза Константин Куликов.

Однако не все наши читатели имеют доступ к Интернету. В частности, в своем письме в редакцию постоянный подписчик «СБ» ветеран Великой Отечественной войны Н.П.Малашенко написал: «Хотелось бы, чтобы ответы об использовании чеков «Жилье» были опубликованы в ближайших номерах газеты, за что все вам будут искренне благодарны». Сегодня мы выполняем эту просьбу и публикуем ответы на самые распространенные вопросы он–лайн–конференции.

Как обменять чеки «Имущество» на чеки «Жилье»?

Николай Николаевич: В сельской местности многие люди проживают в частных домах. Поэтому при получении чеков «Жилье» большинство переводило их в чеки «Имущество» (приватизировать–то было нечего). Но сейчас выросли дети, которым необходимо строить жилье, и возникает вопрос: как перевести чеки «Имущество» обратно в чеки «Жилье»?

К.К.: Конвертация чеков «Имущество» в чеки «Жилье» возможна, только если ранее чеки «Жилье» были переведены в чеки «Имущество». Но лишь в том же объеме и лично владельцем (на наследников это правило не распространяется) и, конечно, если чеки «Имущество» не были вложены в акции предприятий. Для этого необходимо обратиться в тот же самый орган, который осуществлял ранее включение ваших чеков «Жилье» в чеки «Имущество» (в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы).

Учитывая то, что в вашем вопросе основанием для обратной конвертации служит желание помочь своими чеками «Жилье» детям для строительства жилых помещений, добавлю, что в соответствии со ст. 22 закона о бюджете на 2005 год предусмотрено использование чеков «Жилье» на строительство, реконструкцию, покупку жилых помещений, а также для погашения кредитов, взятых и использованных на указанные цели, только в части индексации чеков «Жилье», непосредственно начисленных гражданам и членам их семей (осуществляющих совместное строительство), нуждающимся в улучшении жилищных условий. То есть использование подаренных либо приобретенных по иным основаниям чеков «Жилье» на вышеуказанные цели действующим законодательством не предусмотрено. Аналогичная норма, кстати, действовала и в законе о бюджете на 2004 год (ст. 23).

Можно ли чеками «Жилье» погасить кредит?

Павел Колодич: Состою на учете для улучшения жилья с 1986 года. Можно ли использовать чеки «Жилье», подаренные близкими родственниками, для строительства жилья?

К.К.: Существует два основных условия использования чеков «Жилье» на строительство, реконструкцию, покупку жилых помещений, а также на погашение задолженности по кредитам банков и ссудам юридических лиц, взятых и использованных на указанные цели. Во–первых, как я уже сказал, индексируются только личные чеки гражданина и членов его семьи, улучшающих жилищные условия. Во–вторых, в соответствии со ст. 21 закона о приватизации жилищного фонда индексация чеков положена только тем, кто состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1 января 1992 года. Те, у кого эти условия совпадают, могут обратиться в исполком по месту жительства, предъявить собственные чеки «Жилье», написать заявление, приложить к нему договор на строительство или покупку. Тогда ценные бумаги изымаются, на них ставится штамп «Погашено», а их стоимость умножается на коэффициент индексации чеков, который ежеквартально принимается облисполкомами и Мингорисполкомом. А затем по мере очередности полученную сумму денег перечисляют на счет соответствующей строительной организации либо банка, который выдавал кредит.

Н.Д.: В данном случае, насколько я понимаю, совпадает только одно из условий.

К.К.: Все верно. Воспользоваться при строительстве чеками, подаренными близкими родственниками, автор вопроса не может.

Н.Д.: А как насчет тех граждан, которые стали на учет нуждающихся после 1 января 1992 года?

К.К. Индексация начисленных им и членам их семей чеков «Жилье» осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Министров. Правительство своим постановлением делегировало это право Минскому городскому и облисполкомам. За всех не скажу, однако в Минске, насколько мне известно, индексируются чеки граждан, ставших на учет в 1992 году и позже, если они имеют первоочередное право на улучшение жилищных условий. Речь идет об инвалидах, ветеранах Великой Отечественной войны, воинах–интернационалистах, «чернобыльцах», судьях, прокурорских работниках и т.д. Все эти нюансы хорошо известны в райисполкомах, поскольку первичные документы оформляются именно там. Вместе с тем отмечу, что в соответствии с Декретом Президента от 7 июня 2005 г. N 6 (далее Декрет. — Прим. ред.) перерегистрированные в установленном порядке чеки «Жилье» индексации не подлежат и, следовательно, после

1 января 2006 года (когда действительными будут только перерегистрированные чеки) утрачивается реальная возможность для их использования на вышеуказанные цели (строительство, покупка жилья).

Елена Корзун: Живу в Пинском районе. Мой сын с невесткой взяли кредит на строительство дома. Деньги, которые мы — их родители — собирали, чтобы помочь детям, у нас лежали на книжке и все пропали. Я думала, хоть чеками «Жилье» помогу погашать кредит. Да не тут–то было. Обратилась со своими чеками в горисполком, а мне ответили, что мои чеки не пойдут на помощь сыну. Так спрашивается, для чего мне эти чеки выдавали? А может, меня неправильно проконсультировали?

К.К.: Вас проконсультировали правильно. Об этом я уже сказал в предыдущем ответе. Что касается иного использования, то основным направлением реализации чеков «Жилье» является приватизация жилых помещений государственного жилищного фонда. Вместе с тем в период начислений чеков «Имущество» граждане, у которых не было возможности использовать чеки «Жилье» по основному направлению, имели право включить их в состав чеков «Имущество» (т.е. в соответствии с законом об именных приватизационных чеках изменить их целевое назначение), после чего использовать их на разгосударствление и приватизацию государственной собственности, вкладывать в акции предприятий. Также до 1 января 2006 года их можно продать людям, у которых на указанную дату есть право использовать чеки на приватизацию. Имеются в виду все граждане, которые проживают в жилых помещениях государственного жилищного фонда, но еще не приватизировали эти помещения.

Н.Д.: А почему на приватизацию принимают чеки «Жилье» без ограничений (купленные, подаренные, полученные по наследству и т.д.), а на строительство, покупку и погашение кредитов таковые введены?

К.К.: Вопрос, как всегда, упирается в деньги. Дело в том, что при приватизации чеки «Жилье» включаются в зачет стоимости уже построенного жилья. И для этого нет необходимости изыскивать дополнительные денежные средства. А при использовании на строительство, реконструкцию, покупку и погашение соответствующих кредитов необходимо иметь живые деньги, которые берутся из местных бюджетов, а, по большему счету, оплачиваются из средств, получаемых от уплаты налогов другими гражданами. Первоначально предполагалось, что это будут средства от приватизации жилья. То есть одни люди выкупают жилье у государства по реальной стоимости, другие получают возможность за эти деньги улучшить жилищные условия. Но этого не произошло. Ведь людям гораздо выгоднее приватизировать жилье с помощью не денег, а купленных чеков, рыночная стоимость которых даже сегодня колеблется от 1.200 до 2.000 рублей за 1 рубль чека. В то время как стоимость

1 рубля чека в его номинальном исчислении для приватизации жилых помещений составляет около 13 тысяч рублей. То есть, к примеру, квартиру, оцененную государством в 40 миллионов рублей, можно приватизировать меньше чем за 4 миллиона.

Галина: Может ли муж погасить банковский кредит на строительство жилья чеками «Жилье», подаренными женой и родственниками, если банковский кредит оформлен на него?

К.К.: Если жена осуществляет строительство совместно с мужем, то для индексации чеков «Жилье» ей нет необходимости дарить их мужу, так как они (при наличии условий, о которых я сказал выше) и так подлежат индексации. Что касается чеков «Жилье», подаренных другими родственниками, то по уже указанным основаниям на погашение кредита их использовать нельзя.

Что будет с чеками, которые уже приняты на погашение кредита?

Александр: Решением горисполкома в 2002 году у меня были приняты чеки «Жилье», подаренные родителями, на погашение банковского кредита на строительство квартиры. Но до сих пор установленной суммы по чекам на счет банка не поступало. В Витебском облисполкоме мне объяснили, что образовалась большая очередь на выделение средств по принятым чекам, а средств в последние два года по подаренным чекам не выделялось. Какова дальнейшая судьба моих чеков?

К.К.: Проблема, поднятая в настоящем обращении, неоднократно обсуждалась и в СМИ, и на всех уровнях власти. Дело в том, что введенная в действие в 1999 году редакция ст. 21 закона о приватизации жилищного фонда предусмотрела гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищный условий на 1.01.1992 г., возможность использовать на строительство, реконструкцию и покупку жилых помещений, а также на погашение кредитов, взятых на указанные цели, подаренных, полученных по наследству, а также купленных чеков «Жилье». В результате граждане, осуществляющие тогда строительство жилья, начали скупать (в то время за бесценок) либо оформлять в подарок от родственников чеки «Жилье», которыми можно было фактически погасить всю стоимость строящихся квартир. И вся сумма денежных средств, предусмотренных бюджетом для индексации чеков «Жилье» на вышеуказанные цели, была «съедена» за несколько месяцев. Мингорисполком тогда временно приостановил прием документов на индексацию подаренных и купленных чеков в связи с отсутствием денежных средств на их индексацию до выделения этих средств из республиканского бюджета, что также было предусмотрено ст. 30 вышеуказанного закона, что фактически спасло город от неминуемых проблем. Облисполкомы же продолжали принимать решения по индексации вышеуказанных чеков, не имея возможности на их финансовое обеспечение. В результате назревших конфликтных ситуаций Парламент был вынужден законом о бюджете на 2003 год прекратить индексацию приобретенных по договорам купли–продажи чеков «Жилье». А законами о бюджете на 2004 и 2005 годы еще больше ужесточил эту норму, предусмотрев, как это было до

1 июля 1999 года, индексацию чеков «Жилье» на вышеуказанные цели, только начисленных непосредственно гражданам и членам их семей.

Что касается перечисления средств по решениям, принятым после 1.07.1999 г. и до введения вышеуказанных ограничений, то это зависит от норм закона о бюджете на 2006 год. Если в нем будет предусмотрено выделение средств на погашение задолженностей по решениям, принятым ранее, то ваш вопрос будет решен положительно. Я на это надеюсь.

Татьяна: Наши чеки (подаренные близкими родственниками) изъяты и проиндексированы на погашение кредита в 2001 году. Но денег по ним не перечислено до сих пор. Где–то через год сумма остатка кредита окажется меньше суммы проиндексированных чеков. Может ли случиться так, что мы выплатим весь кредит, а деньги так и не поступят по принятым чекам?

К.К.: Если сумма остатка будет меньше, чем сумма проиндексированных чеков, то деньги будут перечисляться только по сумме остатка. При желании вы имеете возможность обратиться в исполком с целью внесения изменений в ранее принятое решение для возврата вам чеков, по которым не были перечислены денежные средства и реализовать их, скажем, путем продажи.

Как приватизировать квартиру с использованием чеков «Жилье» и без?

Алла: Подскажите, пожалуйста, как производится расчет стоимости квартиры (по первоначальной или остаточной стоимости дома на момент приватизации) для определения количества чеков «Жилье», необходимого при приватизации квартиры?

К.К.: Порядок оценки стоимости жилья для целей приватизации установлен Положением об оценке стоимости жилья с учетом его потребительских качеств, утвержденным постановлением Совета Министров от 25 ноября 1992 года

N 710. За основу стоимости жилья берется первоначальная балансовая стоимость дома на момент ввода его в эксплуатацию. С использованием соответствующих коэффициентов переводится в цены сегодняшнего дня за вычетом износа и умножается на коэффициенты потребительских качеств квартиры и качества жилой среды. При этом во сколько раз увеличивается стоимость квартиры, во столько раз увеличивается и стоимость чеков, необходимых для приватизации. Это обыкновенное арифметическое тождество. Следовательно, количество чеков, необходимых для погашения всей стоимости квартиры, не может изменяться в зависимости от времени подачи заявления о приватизации. При абсолютно одинаковых квартирах в одном доме на приватизацию используется одинаковое количество чеков.

Сергей: В 2002 году отец подарил мне 600 чеков «Жилье». Для приватизации квартиры нужно купить еще около 1.000, но пока я не покупал. После 1 августа 2005 года имеющиеся чеки перерегистрировал на себя. Могу ли я передать жене (нанимателю квартиры) мои чеки, чтобы она приватизировала квартиру?

К.К.: Для приватизации квартиры до 1 января 2006 года можно использовать только не перерегистрированные чеки «Жилье» (в том числе и купленные). Если указанные 600 чеков вы перерегистрировали в установленном порядке в соответствии с Декретом, то воспользоваться ими для приватизации квартиры можно будет уже только после того, как вступит в силу закон о внесении изменений и дополнений в закон о приватизации жилищного фонда, проект которого уже принят в первом чтении. Но при этом вы не сможете воспользоваться купленными чеками, т.к. они не подлежат перерегистрации и соответственно после 1 января 2006 года утрачивают силу.

Н.Д.: А как приватизировать квартиру без использования чеков «Жилье»?

К.К.: Как до 1 января, так и после квартиру можно приватизировать в рассрочку до 40 лет при условии внесения первоначального взноса не менее 10 процентов.

Все ли чеки подлежат перерегистрации?

Таисия: В январе 2006 года дочь получит чеки «Жилье» в наследство от умершего 7 июля отца. Сможет ли она перерегистрировать полученные чеки?

К.К.: Вопрос о продлении сроков перерегистрации чеков «Жилье», получаемых по наследству после 1.01.2006 г., в настоящее время находится на рассмотрении в соответствующих органах государственного управления. В ближайшее время он будет решен.

Раиса: Возможно ли во время перерегистрации разделить чеки «Жилье» между разведенными супругами?

К.К.: Разделение чеков «Жилье» возможно, но производится путем принятия соответствующего решения исполнительного комитета, которым была утверждена ваша объединенная жилищная квота. А в случае несогласия супруга раздел нужно производить в судебном порядке.

Вера: Чеки «Жилье», подаренные мне свекром, согласно Декрету не подлежат перерегистрации. Прошу пояснить, с 1 января мои чеки не будут уже являться ценными бумагами?

К.К.: Как вы правильно заметили, не перерегистрированные чеки «Жилье» после 1 января 2006 года считаются недействительными. Однако до этого срока, как я уже говорил, вы еще можете их продать или подарить.

Владимир: Я произвел перерегистрацию чеков «Жилье». Но сейчас об этом жалею, так как ко мне обратились родственники с просьбой подарить чеки «Жилье» для приватизации квартиры в 2005 году. Какая процедура отказа от проведенной перерегистрации чеков «Жилье»?

К.К.: Такой процедуры Декретом не предусмотрено. Однако тут есть другой нюанс. В соответствии с Декретом перерегистрированные чеки «Жилье» не подлежат отчуждению, за исключением дарения их по нотариально удостоверенному договору супругу (супруге), родителям, детям, усыновителям, усыновленным, родным братьям и сестрам, деду, бабке, внукам, перехода права собственности по наследству либо по решению суда. То есть если упомянутые вами родственники входят в этот список, они смогут воспользоваться указанными чеками при приватизации занимаемой квартиры и после 1 января 2006 года.

Сохранится ли чековая приватизация после 1 января?

Нина: Возможно ли приватизировать квартиру с использованием перерегистрированных чеков «Жилье» после 1 января 2006 года?

К.К.: Да. В проекте закона о внесении изменений и дополнений в закон о приватизации жилищного фонда, принятом в первом чтении (находится на рассмотрении в Палате представителей Национального собрания), предусмотрен порядок зачета перерегистрированных чеков «Жилье» по их номинальной стоимости, которая будет гасить стоимость квартиры при приватизации, исчисляемой в базовых ценах 1991 года. Если, допустим, у вас есть 3.000 чеков, то ими можно будет погасить порядка 3 тысяч рублей стоимости вашего жилья в ценах 1991 года. При этом в зачет стоимости можно будет предъявлять также перерегистрированные чеки «Жилье», подаренные ближайшими родственниками (супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой, внуками), полученные по наследству или по решению суда. Жилая площадь, не погашенная вышеуказанными чеками, будет выкупаться в ценах на момент обращения граждан с заявлением о приватизации.

Ирина Пипченко: Могут ли быть использованы в дальнейшем для приватизации квартиры чеки «Жилье», не прошедшие перерегистрацию до 1.01.2006 г.?

К.К.: Как я уже говорил, в соответствии с Декретом до 1 января чеки «Жилье» подлежат перерегистрации в АСБ «Беларусбанк». Если перерегистрация чеков «Жилье» невозможна из–за болезни их собственника или отсутствия его в Республике Беларусь, срок перерегистрации продлевается на время болезни либо отсутствия. Лицам, не перерегистрировавшим принадлежащие им чеки «Жилье» по иным уважительным причинам, данный срок может быть продлен по решению суда. Не перерегистрированные до 1 января чеки «Жилье» считаются недействительными и подлежат сдаче в местные исполнительные и распорядительные органы для уничтожения.

Наталья: Предусмотрена ли государством выплата населению компенсации за неиспользованные чеки?

К.К.: В соответствии со ст. 13 закона об именных приватизационных чеках по истечении срока обращения приватизационных чеков не использованные владельцем ценные бумаги могут быть предъявлены для погашения по месту выдачи или в Нацбанк. Срок и порядок выплаты компенсации за неиспользованные приватизационные чеки и их стоимость устанавливаются Советом Министров по согласованию с Президентом. В настоящее время этот срок и сумма выплаты не установлены.

Возможно ли еще получить чеки «Жилье»?

Светлана: Кто имел право на получение чеков «Жилье»? Возможно ли еще их получить? Есть справка о том, что они мною не получены.

К.К.: Право на начисление жилищной квоты имели лица, являющиеся гражданами Беларуси на 1 июля 1992 года (момент вступления в силу закона о приватизации жилищного фонда). Начисление жилищной квоты производилось с

1 июля 1992 года до 1 июля 1999 года. То есть у граждан было 7 лет (!) на начисление жилищных квот. (К слову, чеки «Имущество» начислялись всего 4 года.) О сроках прекращения начисления население было предупреждено через СМИ более чем за год.

Таким образом, если до 1 июля 1999 года вы обращались за начислением чеков «Жилье» и они были утверждены соответствующим решением исполкома, то у вас есть возможность до 1 января 2006 года их получить. Если нет, значит, нет.

Alex: Чеки не были получены, но жилищная квота начислена и не использована на приватизацию. Вправе ли я требовать выдачу чеков?

К.К.: Если квота была начислена и не использована на приватизацию, то для использования на приватизацию нет необходимости переводить ее в чеки «Жилье». В случае, если вы настаиваете на получении чеков «Жилье», то должны обратиться в соответствующий исполком с просьбой внести изменения в ранее принятое решение в части выдачи чеков «Жилье». Но в этом случае вы должны успеть осуществить процедуру до 1 января 2006 года. После этого срока выдача чеков «Жилье» будет прекращена.

Отвечая на вопросы интернет–конференции, Константин Куликов отметил, что в каждом из них могут быть свои нюансы. И лучше всего разобраться в ситуации с чеками «Жилье» их владельцам помогут в местных исполнительных и распорядительных органах.