БХК: быть или не быть?

Источник материала:

БХК: быть или не быть?

Под вопросом судьба последней крупной правозащитной организации в Беларуси
Президиум Высшего хозяйственного суда 20 декабря удовлетворил протест первого заместителя ВХС Евгения Смирнова на решение кассационной коллегии ВХС и судов низшей инстанции, которые ранее удовлетворили иск РОО “Белорусский Хельсинкский комитет” к инспекции по налогам и сборам Московского района Минска. Это значит, что БХК должен уплатить налоги и штрафные санкции в сумме, эквивалентной примерно 75 тыс. USD.
Ольга БИРЮКОВА, Геннадий БАРБАРИЧ
Трижды хозяйственные суды разных уровней, в том числе Высший хозяйственный суд, становились на сторону БХК в этом споре. И вот 20 декабря налоговая инспекция победила.

“Данное решение может послужить основанием для ликвидации последней республиканской правозащитной организации и открывает возможность уголовного преследования должностных лиц БХК, которым грозит лишение свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества”, — прокомментировала ситуацию глава БХК Татьяна Протько.

“Поворот на 180 градусов! Хотя никаких новых обстоятельств по делу, никаких изменений в законодательстве не появилось”, — возмущенно отреагировал на решение президиума ВХС заместитель председателя БХК Гарри Погоняйло. Его 15-минутное аргументированное выступление, а также короткую эмоциональную речь председателя БХК Татьяны Протько президиум выслушал с каменными лицами. Был задан только один вопрос: не пытался ли БХК вести переговоры о начале выплаты по налоговой задолженности. Как будто задававший его член коллегии не знал о предыдущих решениях судов в пользу БХК.

Показательно, что перед началом рассмотрения Г. Погоняйло не питал иллюзий о его исходе. Он почти слово в слово предугадал решение коллегии. “Я прекрасно знаю эту старую советскую систему, которая сейчас реанимирована и действует в Республике Беларусь. Решение не основано на законе. Оно заведомо неправосудное и политически мотивированное. Последнюю правозащитную организацию в стране хотят уничтожить перед президентскими выборами”, — констатировал правозащитник.

Г. Погоняйло предположил, что в ближайшее время события будут развиваться по наихудшему для БХК варианту. В конечном итоге организация будет ликвидирована как нарушитель действующего законодательства. А департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля возобновит уголовное дело за уклонение от уплаты налогов. Ранее оно было прекращено за отсутствием состава преступления, так как БХК выиграл в судах иск к инспекции по налогам и сборам Московского района Минска.

В качестве подозреваемых по делу проходили председатель и главный бухгалтер БХК. Т. Протько сказала корреспонденту “БР”, что специально вернулась из-за границы к рассмотрению дела и назад не собирается, даже несмотря на угрозу возобновления уголовного преследования. “Это мой выбор, я знаю, на что иду. Свою позицию буду отстаивать до последнего”, — сказала глава БХК.

Предыстория вопроса такова. Инспекция Министерства по налогам и сборам (ИМНС) Московского района столицы с августа 2003 г. по январь 2004 г. провела комплексную проверку БХК с момента основания этого общественного объединения в 1995 г. Инспекция подтвердила целевое использование средств. Однако, сославшись на Декрет президента Беларуси от 12.03.2001 г. № 8 “О некоторых мерах по совершенствованию порядка получения и использования иностранной безвозмездной помощи”, начислила БХК задолженность по налогам за деятельность по проектам технической помощи программы ТАСIS и экономические санкции. Не было принято во внимание, что действие декрета не распространяется на международную техническую помощь, осуществляемую по этой программе, которая освобождается от налогов и таможенных пошлин на основании международного договора. Кроме того, не было принято во внимание, что из 55 тыс. USD большая часть — 45 тыс. — была получена БХК еще до вступления в силу президентского декрета и вообще не подпадала под действие его норм.

Протест заместителя председателя ВХС был основан якобы на неточности перевода текста “Общих правил, применяемых к Меморандуму о финансировании”, на основе которого и регулируются программы “Развития гражданского общества”. В русском варианте в статье 13, определяющей обязательства правительства Республики Беларусь по предоставлению налоговых преференций на доход для юридических и физических лиц, применен термин “будут освобождаться”. “В этой связи вольная трактовка, допущенная комитетом по отношению к этому термину, как и ссылка на приоритет английского варианта, неприменима”, — говорится в протесте первого заместителя председателя ВХС Е. Смирнова. В документе указывается на якобы существующее несоответствие в текстах на английском и русском языках этого международного договора (shall be exempted — “освобождаются” или “будут освобождаться” от уплаты налогов; подробнее см. “БР” № 40/2005).

Однако, по мнению Г. Погоняйло, в английском варианте словосочетание shall be exempted соответствует настоящему времени и означает “освобождаются”. Аналогичное лингвистическое толкование текстов договора по поручению Хозяйственного суда Минска дано специалистом Л. Щукиным. Г. Погоняйло обращал внимание, что решение Минского городского суда основывалось на приоритете международного права, а в протесте предпринята попытка нового толкования норм международного договора Республики Беларусь и практики его применения.

Абсурдом, по его словам, выглядит, что помощь, предоставляемая, по сути дела, западными налогоплательщиками, забирается в бюджет белорусского государства. И Г. Погоняйло, и Т. Протько в своих выступлениях обратили особое внимание судей на те экономические последствия, которые может иметь закрытие БХК. Западные партнеры, по словам правозащитников, внимательно наблюдают за процессом. И в случае негативного исхода могут принять решение о свертывании других программ ТАСIS в Беларуси. А это многомиллионные суммы.

Г. Погоняйло также подчеркнул, что, в соответствии с Хозяйственно-процессуальным кодексом, протест в порядке надзора может быть внесен в течение одного года с момента вступления в силу судебного постановления. По данному делу решение суда вступило в силу с 30 июля 2004 г. после рассмотрения дела судом кассационной инстанции Хозяйственного суда города Минска. И значит, протест мог быть подан до 30 июля 2005 г.

Г. Погоняйло сказал в интервью корреспонденту “БР”, что намерен подать надзорную жалобу генеральному прокурору на решение ВХС. Генпрокуратура ранее проверяла все обстоятельства этого дела по жалобе истцов. “И не нашла нарушений с нашей стороны. После получения постановления президиума ВХС мы обратимся в Генпрокуратуру. Пускай проявит свою принципиальность”, — сказал Г. Погоняйло.
Теги: Минск