ТАМОЖНЕ НАДО

Источник материала:

Таможне надо
Повысят ли зарплаты таможенникам?

Елена АНКУДО

http://www.belgazeta.by/20080811.32/320160751

Правительство не удовлетворило просьбу Государственного таможенного комитета (ГТК) повысить уровень зарплаты таможенников, сообщило на минувшей неделе интернет-издание «Ежедневник». Якобы Совмин и Минфин, куда еще в июле ушло письмо из ГТК, дали однозначный ответ: деньги нужны на уборочную кампанию, подготовку к новому отопительному сезону, а таможенникам предложено ориентироваться на уровень средней начисленной зарплаты по стране, которая, по сведениям Минстата, в июне составила Br892 тыс.

Как таможенникам, имеющим, по некоторым данным, наименьшие зарплаты среди представителей других силовых структур, удержаться от соблазнов при оформлении дорогого груза и как пытаться поднять свое благосостояние, не нарушая закон? Об этом корреспонденту «БелГазеты» рассказали зампредседателя ГТК Леонид ДОСОВ и бывший старший инспектор таможни «Западный Буг» Юрий ОВЕРЧУК, осужденный вместе с 40 своими коллегами за «ложный транзит».


Леонид ДОСОВ: «ФАКТЫ КОРРУПЦИИ И ПРОТИВОЗАКОННЫХ ДЕЙСТВИЙ ВЫЖИГАЮТСЯ КАЛЕНЫМ ЖЕЛЕЗОМ»

- Это правда, что ГТК обращался в правительство по поводу повышения денежного довольствия своих сотрудников?

- Никакого обращения в правительство со стороны ГТК не было. Откуда возник вопрос, обсуждаемый в электронных СМИ, мне непонятно.

- Сотрудников таможни устраивает их зарплата?

- Количество желающих работать в таможенных органах многократно превышает наши возможности. Молодежь стремится в таможенные органы: это интереснейшая работа. Здесь как минимум 22 направления деятельности, а не только «открой-закрой багажник», как полагают некоторые. Существуют новые принципы работы, действуют «зеленые коридоры», благодаря которым пересекающие границу могут вообще не увидеть таможенника, который тем не менее в курсе происходящего.

Спектр деятельности широк - от таможенной статистики до борьбы с контрабандой и административно-таможенными правонарушениями. Здесь и экономика, и юриспруденция, и правоохранительный блок, и психология. В каждом из них можно проявить себя, если удастся получить работу: существует очень серьезный отбор. Получить работу на таможне - большая честь.

- Инспектор оформляет фуру с дорогостоящим товаром, имея зарплату, которая обычно не превышает Br1 млн…

- Такова специфика работы. Никто ведь не говорит, что сотрудник банка, Гознака или ювелир, через которого проходят золото и бриллианты, должен получать огромные деньги! У таможенника есть служебные обязанности - он их выполняет.

- Почему же тогда рядовые инспекторы таможни жалуются на свою зарплату, уверяя, что у них чрезмерная ответственность и большая опасность провокаций со стороны нарушителей?

- Если кто-то чего-то боится, это уже не таможенник. Вспомните героя фильма «Белое солнце пустыни» Верещагина, который готов защищать интересы страны в самых жестких условиях. Он чего-то боялся? Опасаешься провокаций - переходи на другое направление, где не так страшно, или ищи другое место работы.

- А как быть с большой нагрузкой инспектора, когда, по его словам, приходится проводить на работе не только рабочее, но и свободное время?

- Это исключено! Оформление даже через минуту после окончания смены считается грубейшим должностным нарушением. Инспектор таможни работает ритмично, никто его в шею не гонит. Даже у вышестоящего руководства нет права дать инспектору какие-то команды. Если путем анализа станет понятно, что кто-то из сотрудников затянул время работы, просидев полдня за работой, на которую можно было потратить 5 минут, будут сделан вывод: человек не справляется с работой, его стоит перевести на участок попроще.

- Как должен действовать инспектор приграничного пункта таможенного оформления (ППТО) при выявлении нарушений при перевозке груза?

- Передать полученные сведения в соответствующие службы, например в отдел по борьбе с контрабандой и административно-таможенными правонарушениями. Его сотрудники составят протокол, сделают запрос на перевозчика и получателя груза, проведут задержание, работая по известной процедуре. Инспектор, выявивший нарушение, продолжает работу, оформляя другие грузы, у него своя специфика работы.

- Какие перспективы у молодого сотрудника, только приступившего к службе в таможенных органах?

- Повышение по службе. Если он будет работать, то со временем станет главным инспектором, начальником отдела и т.д. Это повышает престиж сотрудника, позволяет получать несколько больше, доплата предусмотрена и за звание. Скажем, советник таможенной службы первого ранга получает в два раза больше рядового инспектора. Надбавка предусмотрена и за стаж: каждые 5 лет сотруднику таможни увеличивают зарплату. Стремление проявить себя находит материальное выражение. Карьерный рост в таможенных органах - в порядке вещей: два заместителя председателя ГТК начинали с инспекторских должностей.

- Из чего складывается зарплата таможенника?

- Из должностного оклада, надбавки за звание, выслугу лет, таможенный досмотр на линии таможенного оформления и контроля, а также за правоохранительную деятельность.

- А насколько сотрудник таможни защищен в социальном плане?

- Нет проблем по организации отдыха - и сотрудников, и их детей. Решается жилищный вопрос: нуждающийся в квартире становится на очередь в райисполкоме. Приезжим предоставляется служебное жилье, вступившие в ЖСК строят квартиры для себя. Недавно для сотрудников минского региона сдан в эксплуатацию 164-квартирный дом, идет строительство 33- и 51-квартирных домов. Возможности, как и у служащих других госструктур, у сотрудников ГТК есть.

- В перемещении груза через границу заинтересованы не только законопослушные субъекты хозяйствования, но и преступные группировки, желающие подкупить или спровоцировать инспектора таможни. Защищен ли он в правовом плане?

- Действует комплекс мер, начиная с электронного декларирования - бесконтактной системы таможенного оформления. Во многих случаях инспектор уже не контактирует с представителями субъектов хозяйствования, документы поступают в электронном виде. Инспектор не видит, не знает и не представляет, кто к нему обратился. Сама система предусматривает исправление ошибки: программа высветит любые попытки нарушения. Переход на новые технологии серьезно защищает инспектора таможни.

Помимо этого на большинстве таможен существует принцип ротации сотрудников. Субъект хозяйствования сдает пакет документов в дежурную службу, которая передает его инспектору. Это исключает контакты между представителями компаний и сотрудниками таможни и, следовательно, случаи злоупотребления. Инспектор практически не имеет возможности взять именно тот пакет документов, который бы он хотел оформить. Решение о задержании товара или транспортного средства принимает должностное лицо - начальник поста или таможни.

- Почему у общественности сложился стереотип: если человек попадет на работу в таможню, значит, построит большой дом, купит новую машину, а то и не одну, накопит денег явно больше, чем позволяет зарплата?

- Потому что скептики оперируют старыми примерами. Некоторое время назад, когда в только созданные таможенные структуры требовалось набрать большое количество сотрудников, в число таможенников иногда попадали случайные люди. Но факты проявления коррупции и противозаконных действий выжигаются каленым железом. Мы крайне тщательно производим отбор в таможенные органы, требуем от конкурсантов характеристики с предыдущих мест работы, декларации о доходах близких родственников, проводим идеологическую и воспитательную работу, рассказываем о последствиях ошибок. И жесткая система оправдывает себя: в настоящее время нарушений - буквально единицы.

СПРАВКА «БелГазеты». Леонид Досов родился в1954г. в Могилеве. Имеет три высших образования: окончил Могилевский машиностроительный институт, Белорусский институт правоведения, Российскую таможенную академию. Трудовой путь начал рабочим ПМК-7 треста «Могилевсельстрой». В 1993г. с должности помощника председателя Могилевского областного Совета народных депутатов назначен на должность начальника Могилевской таможни, в которой прослужил более 13 лет. С ноября 2006г. - зампредседателя ГТК. За достигнутые высокие показатели в трудовой деятельности награжден медалью «За трудовые заслуги».


Юрий ОВЕРЧУК: «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТАМОЖЕННИКА НЕСОИЗМЕРИМА С ЕГО ОКЛАДОМ»

- Сотрудники таможни действительно получают меньше их коллег из других правоохранительных органов?

- Не скажу, сколько получают милиционеры, но оклад сотрудника таможни - до Br500 тыс. Если говорить об инспекторе ППТО, должность которого я занимал несколько лет назад, к окладу положена премия - до Br100 тыс., доплата за ночную смену, за государственный таможенный надзор. Всего около Br900 тыс. Неудивительно, что на таможне большая текучка кадров: на одного сотрудника, проработавшего около 10 лет, приходится с десяток новичков, которых приходится учить, выполняя часть их работы. Разумеется, за это никто не доплачивает.

- Текучка кадров связана с низким окладом?

- Во многом - да. Зачем надрываться в рабочее и личное время, если те же деньги можно заработать в более спокойном месте?

- На таможне работают даже в личное время?

- Да, для завершения протокольных мероприятий по транспортным средствам, перемещавшим товары с признаками административно-таможенных правонарушений и контрабанды. Приходится самому вести работу по отгрузке и пересчету товара, выполняя работу товароведа, бухгалтера, эксперта.

- Почему документы не оформляются в рабочее время?

- Потому что нужно заниматься таможенным оформлением граждан, транспортных средств, перемещаемых товаров. При выявлении нарушений таможенного законодательства сотрудник составляет документы, предусмотренные в случае задержания товаров. Фуры огромные, товар исчисляется тысячами единиц, рабочего времени просто не хватает. Поэтому таможенник работает за свой счет.

- Это обязательное требование?

- Начал писать протокол - будь добр, заверши его. Начнешь возмущаться - получишь плохую характеристику и, как следствие, расторгнутый контракт. Количество протоколов и другие показатели учитываются при аттестации. Нет показателей - сотрудник не соответствует занимаемой должности.

Учитывается обращение в доход государства по решению суда товаров, транспортных средств. Многое зависит от специализации ППТО. В случае задержания грузового автомобиля пойдут совсем другие суммы, чем с пассажирского, с которого требуют минимум два-три протокола в месяц.

К сожалению, каждый год до таможни доводят новый план с более высокими показателями. Он состоит из определенного количества таможенных платежей, взимаемых с физлиц и юрлиц, средств, обращенных в доход государства от задержанных по протоколам административно-таможенных правонарушений и контрабанды транспортных средств. От инспектора требуют того, что от него не зависит.

- Работы с каждым годом становится все больше?

- Да. План требует задержания товаров и транспортных средств, которые в дальнейшем по решению суда в 99% идут в закрома государства. В дальнейшем такие решения граждане пытаются оспаривать в судах, случается, выигрывают, но редко.

- За превышение плана зарплату поднимают?

- В конце 90-х гг. это практиковалось, потом было отменено. В таможенных органах высокие требования и большая ответственность. Люди имеют дело с валютой и валютными ценностями, инспектор принимает решение по оформлению грузов на миллионы евро. Малейшая ошибка - и в отношении него проводится служебное расследование, иногда возбуждается уголовное дело. Эта ответственность несоизмерима с окладом.

- Невысокая зарплата - питательная почва для коррупции?

- Да, низкая зарплата порой провоцирует сотрудников таможни, имеющих контакт с валютой и валютными ценностями.

- Однако невысокую зарплату можно компенсировать полезными связями, возникающими на работе…

- Может, кто-то ими и пользуется, но мне об этом неизвестно. У меня таких соблазнов не было.

- Какой была ваша зарплата накануне возбуждения в отношении вас и ваших коллег уголовного дела по факту получения денег у перевозчиков за оформление «ложного транзита»?

- Около Br800 тыс. Как видите, прирост по зар-плате за несколько лет незначительный.

- Не кажется ли вам, что сотрудники таможни прибедняются: один из бывших таможенников, осужденный в прошлом году как член преступной организации, нажил коттедж с прудом, где разводил осетров, и несколько новых автомобилей?

- Коррупционные проявления присутствуют во всех правоохранительных органах, не только в таможенных. Судя по последним уголовным делам, аналогичные нарушения совершаются в МВД и КГБ, даже в тех их подразделениях, где борются с коррупцией.

- Как объясните общепринятое мнение: если человек работает на таможне, у него есть и связи, и нетрудовые доходы?

- Это мнение сформировалось в старые времена, когда такое действительно было. Некоторые таможенники жили на широкую ногу и не скрывали этого. Кадровая чистка, прошедшая недавно, позволила убрать таких людей, с оставшимися скоро справятся. Если же говорить об уголовном деле, по которому в числе 40 обвиняемых проходил и я, то ныне дело пересматривается: Генпрокуратура выявила лиц, действительно причастных к совершенным нарушениям. Значит, остальные невиновны! Но их тоже привлекли к уголовной ответственности и лишили свободы.

А я, работая на таможне, не нажил богатства: живу в двухкомнатной квартире матери, езжу на тринадцатилетнем автомобиле. Как думаете, это нетрудовые доходы?

- Насколько защищен сотрудник таможни в социальном плане?

- Квартиры нам дают на тех же основаниях, что и другим гражданам. У таможни «Западный Буг» есть база отдыха на озере Олтуш, от работы я съездил в Карпаты, таможня оплачивает спортзал в спорткомплексе «Виктория» - можно заниматься два раза в неделю, бассейн.

- А как обстоят дела с правовой защитой?

- Из таможни устроили испытательный полигон для всех видов правоохранительных органов: КГБ, МВД, ДФР, даже пограничные войска пытаются привлекать таможенников к уголовной ответственности. У этих структур существует негласный план по привлечению таможенников к уголовной ответственности. Ни о какой правовой защите и защите внутри ведомства ГТК даже речи нет - знаю о случаях, когда деньги подсовывали таможенникам в документах, хорошо спрятав их среди страниц, и те наказание получали ни за что. По чьей-то прихоти создалось впечатление, что все зло спрятано именно на таможне. По моим наблюдениям, иногда таможенников судят просто за место работы, к их доводам никто не прислушивается. Идет настоящая травля.

В ходе следствия по делу «ложного транзита» появилась бумага за подписью председателя ГТК Шпилевского, в которой говорилось: нарушения в моих действиях по данному эпизоду отсутствуют. Но это не повлияло ни на содержание обвинения, ни на приговор.

- Почему, несмотря на опасности, по-прежнему многие стремятся работать на таможне?

- Хотят надеть погоны, носить форму, служба все еще считается престижной. Но при нынешнем росте цен Br800-900 тыс. не такие большие деньги: платными становятся даже медицина и образование. На таможне большая текучка, постоянно есть вакантные места.

- А у вас в бытность работы на таможне не возникало желания устроиться на другую работу?

- Сегодня я об этом подумал бы. За ту же зарплату в другом месте у тебя гораздо меньше ответственности и крепче сон.

- Как в местах заключения относились к тому, что вы таможенник, пусть и бывший?

- Предубеждения к осужденным таможенникам нет, в отличие, скажем, от милиционеров. По негласным правилам, существующим в местах лишения свободы, против нас ничего не имеют, относятся к нам нейтрально.

СПРАВКА «БелГазеты». Юрий Оверчук родился в 1972г. в Ляховичах. В 1995г. окончил Вольское высшее военное училище тыла по специальности «командно-тактическое продовольственное обеспечение». В 1996г. устроился инспектором ППТО «Домачево» таможни «Западный Буг». За время службы прошел через все структурные подразделения таможни - ППТО «Варшавский мост», «Песчатка», «Козловичи», отдел охраны таможенной границы. С 2000г. - старший инспектор. В 2005г. за пособничество в уклонении от уплаты таможенных платежей и злоупотребление служебными полномочиями приговорен к 2 годам и 6 месяцам заключения. В местах лишения свободы провел год. В настоящее время - специалист по продажам одной из торговых фирм. Теги: Могилев