Запад уменьшил список претензий к Беларуси

Источник материала:

Евросоюз несколько лет требовал от Беларуси сделать 12 шагов по демократизации. И рассказывал, что ЕС может дать Беларуси в ответ: материальная помощь, дешевые визы, помощь в реформах… Наша страна с соседями не ругалась, но и навстречу не шагала, предпочитая дружить с Россией и повременить с реформами.

Но обстоятельства, особенно экономические, меняются. И Беларусь медленно, но верно начала диалог с Европой. Медленно, потому что процесс начался года два назад, а результаты стали заметны в последние полгода. А верно - потому что и Евросоюз начал идти навстречу: приостановлены визовые санкции чиновников, доброго слова удостоились наши выборы, вместо 12 условий Евросоюза прозвучали 5 требований. Более того, европейцы заговорили о визите в Евросоюз президента Беларуси Александра Лукашенко.

О чем договариваемся сейчас?

До середины 2009 года в Евросоюзе председательствует Чехия (страны меняются каждые полгода). Томас Пояр, замминистра иностранных дел этой страны, признался: руководство Чехии рассматривает вариант участия Александра Лукашенко в саммите ЕС, который пройдет весной в Праге.

Пока формат этого саммита называют «27 плюс 6», то есть страны - члены ЕС плюс Грузия, Армения, Азербайджан, Украина, Молдова. И, скорее всего, Беларусь.

- В Евросоюзе настроены на продолжение отношений с Беларусью... Надеюсь, что в ближайшее время наше сотрудничество приобретет новое движение. Беларусь по праву будет вовлечена в работу программы Восточного партнерства, - буквально в этот понедельник, 19 января, сказал Александру Лукашенко новый глава представительства Еврокомиссии Жозе Мануэль Пинту Тейшейра. - Надеюсь, в ближайшие полгода произойдут события, которые позволят полностью нормализовать отношения между Беларусью и Евросоюзом. Возможно, ключевым станет саммит в Праге весной этого года.

Что нам предлагают в будущем?

Восточное партнерство - это новая европейская идея о том, как ЕС должен жить со странами возле своих границ. Предложение дружить уже получили Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина. В принципе, участвовать приглашают и Беларусь, но окончательное решение пока не принято.

Евросоюз предлагает этим странам снижение цен на визы, обещает создать зоны свободной торговли, а в будущем и вовсе введение общего рынка, инвестиции в разные проекты. В ответ государства - участники Восточного партнерства должны соблюдать законы ЕС, признавать вердикты Европейского суда.

- Сам проект Восточного партнерства еще не принят, отложен до марта, - говорит Денис МЕЛЬЯНЦОВ, эксперт Белорусского института стратегических исследований (Литва). - Это очень амбициозный проект, и его отправили на доработку. Для Беларуси это интересное, но очень долгосрочное предложение. Пока я не представляю, чтобы наша страна могла полностью выполнить все требования ЕС… Но диалог на эту тему, обсуждение условий начать, безусловно, можно.

ИЗ ПЕРВЫХ УСТ

Жан-Эрик Хольцапфель, временный поверенный в делах Еврокомиссии в Беларуси:

«Эти ключевые послания сформулированы на ближайшие полгода»

В Беларуси Еврокомиссию представляет господин Жан-Эрик Хольцапфель. У него мы и решили уточнить:

- Почему вместо 12 требований стало пять? Получается, условий у ЕС стало меньше?

- 12 пунктов по-прежнему существуют и остаются в силе! Эти пять пунктов выбраны как основные, ключевые из них. Напомню, что 12 требований были приняты в ноябре 2006 года. Но 13 октября 2008 года Совет министров иностранных дел стран ЕС на основании выводов о развитии ситуации в Беларуси принял решение о снятии на полгода визовых ограничений для белорусских чиновников, о возобновлении политических контактов с Беларусью и открытии новых возможностей для сотрудничества. Таким образом, перед Беларусью открылось на шесть месяцев «окно возможностей» в отношениях с Евросоюзом. А из 12 требований были выбраны пять ключевых, основных посланий. По ним мы хотели бы видеть конкретные действия на протяжении этих шести месяцев. Это вопросы политзаключенных, вопросы выборов и избирательного законодательства, масс-медиа и два пункта о существовании и работе негосударственных организаций, свободе ассоциаций, свободы собраний.

- 15 января Европарламент принял новую резолюцию по Беларуси. В принципе, она положительная. Как бы вы ее оценили?

- Я не представляю Европарламент, но могу сказать, что эта резолюция поддерживает существующую политику ЕС. А именно политику большей открытости, контактов на основе пяти ключевых шагов. Если посмотреть на основные пункты резолюции, то там перечислены эти ключевые моменты. Необходимость дальнейшей демократизации, вопросы свободы СМИ, свободы политических ассоциаций, политзаключенных…

Резолюция в целом в духе тех пяти ключевых моментов, которые были приняты в октябре советом ЕС, но там говорится и о дополнительных вопросах. Например, поднимается вопрос об облегчении визовых процедур для граждан Беларуси. Но европарламентарии с сожалением отмечают, что белорусские власти отказали во въездной визе некоторым депутатам. Они также поднимают вопрос о Европейском гуманитарном университете, который сейчас работает в ссылке в Вильнюсе. И вопрос о поездках белорусских детей за границу на реабилитацию и оздоровление.

ПОДРОБНОСТИ

Куда мы с Европой уже шагнули?

Чего хочет Евросоюз?  

Что делает Беларусь?

Шаг 1. В стране не должно быть политических заключенных.

Их нет. Но ЕС напоминает, что есть люди, осужденные по политическим делам, которые не сидят в тюрьме, но находятся в условиях ограничения свободы.

Шаг 2. Изменение избирательного законодательства.

Пока Беларусь ничего не поменяла. Но начала активные консультации с Бюро ОБСЕ по демократии и правам человека (БДИПЧ). Вчера, 22 января, в Минск прибыл директор Бюро Янез Ленарчич.

Шаг 3. Решение вопросов работы независимых газет, проблемы с аккредитацией иностранных журналистов в стране, изменения законодательства о СМИ

«Наша нiва» и «Народная воля» вернулись в киоски и каталоги. Но ЕС считает, что «исключенных из жизни» газет гораздо больше.

Законы и положения о СМИ не меняли. Но были встречи с представителями ОБСЕ по вопросам СМИ.

Шаг 4. Улучшение условий работы негосударственных организаций (НГО). Например, тяжело зарегистрировать НГО и конкретный проект, получить деньги, разобраться с налогами.

С четвертого раза зарегистрировано движение Александра Милинкевича «За свободу». Изменения в законах и положениях об НГО не было.

Шаг 5. Свобода собраний и политических ассоциаций.

Изменений в этой сфере пока не было. Пикеты и митинги по-прежнему иногда не разрешают.