Главная
Гороскопы
Важна помощь в нужный момент
Когда коронавирус шагает по планете, останавливая экономики, укореняя различные фобии в обществе и порождая массовые беспорядки, белорусским предприятиям и организациям удерживаться на плаву непросто. Особенно тем, кто зависим от экспорта и импорта. Чтобы это негативное влияние было наименее ощутимо, в стране приняты меры по поддержке нанимателей и отдельных категорий граждан. Министр труда и социальной защиты Ирина Костевич разъяснила читателям «Р» положения президентского Указа № 178 «О временных мерах государственной поддержки нанимателей и отдельных категорий граждан», предусматривающие подушку безопасности.
О потерях рабочего времени и простоях
– Ирина Анатольевна, как повлияла на наш рынок труда эпидемиологическая ситуация?
– Количество заявленных вакансий снизилось с 86,5 тысячи на 1 апреля до 71,7 тысячи на 1 июня. Многие наниматели временно прекратили набор кадров в связи с неопределенностью в экономике, приостановкой реализации инвестиционных проектов, разрывом цепочек поставок, «каникулами» в Российской Федерации. Это сказалось и на ритме функционирования организаций. Произошел рост потерь рабочего времени. На средних и крупных предприятиях в апреле в режиме вынужденной неполной занятости работало в 4,3 раза больше людей (а это почти 52 тысячи человек), чем в апреле прошлого года. В простое целый день находилось почти в 4 раза больше работников (58 тысяч человек), чем за аналогичный период 2019 года.
Тем не менее эти формы гибкой занятости во время кризиса следует рассматривать как инструмент, направленный на сохранение трудовых коллективов, проявление социальной ответственности нанимателей. Да, доходы работников снижаются, но зато за ними сохраняются рабочие места и ряд социально-трудовых гарантий. Чтобы поддержать социальную стабильность, сохранение трудовых коллективов, а также доходы граждан, Указ № 178 и принят.
– В чем суть поддержки нанимателей и работников, предусмотренной документом?
– Речь идет о работниках, которые не трудились с 1 мая по 31 июля в связи с простоем или которым установлено в этом периоде неполное рабочее время по инициативе нанимателя. За периоды простоя и работы в неполном рабочем режиме предусмотрена безвозмездная субсидия в виде доплаты до величины минимальной заработной платы и уплаты обязательных страховых взносов в ФСЗН.
Иными словами, если ваш наниматель объявил простой либо по причине эпидемиологической ситуации вам установлено неполное рабочее время, вы будете обеспечены заработной платой не ниже минимальной с учетом фактической занятости. Доплаты позволят поддержать уровень доходов граждан и обеспечат сохранение пенсионных прав.
На 1 апреля на белорусском рынке труда было 86,5 тысячи заявленных вакансий. На 1 июня это число снизилось до 71,7 тысячи.
– Каков порядок предоставления субсидии?
– Глава государства неоднократно отмечал, что вопросы поддержки как трудовых коллективов, так и конкретных граждан должны решаться на уровне местных органов власти, поскольку они, осуществляя мониторинг ситуации непосредственно на месте, знают, кому сегодня нужна такая поддержка. В Указе № 178 закреплено право местных органов власти принимать решение, предоставлять или нет субсидии организациям для доплат.
Алгоритм получения субсидии достаточно прост. Шаг первый – организация открывает в банке счет для учета средств. Шаг второй – обращается с заявлением в исполком по месту своей регистрации с приложением пакета документов. Это копия выписки банка об открытии счета, копия приказа об объявлении простоя или установлении неполного рабочего времени по инициативе нанимателя и расчет субсидии.
Чтобы упростить работу на местах, а также для единообразного применения законодательства, мы разработали формы заявления о предоставлении субсидии и расчета размеров доплат работникам.
Местные органы власти обязаны рассмотреть документы в течение 10 дней. Это норма Указа, поэтому нужно соблюдать эти сроки. Но ответственность лежит не только на власти, но и на руководителе организации, который обязан предоставить качественные документы в полном объеме с достоверным расчетом. Если все так и сделано, то с момента подачи заявления через 16 дней работник получит доплату.
Средства на оказание данной поддержки предоставляются из средств Фонда социальной защиты населения, а их компенсируют из республиканского бюджета.
Предметный расчет
– Ирина Анатольевна, позвольте задать практический вопрос по доплатам. Как их правильно рассчитывать?
– В расчете доплаты до величины минимальной заработной платы учитываются следующие начисленные суммы. Это оплата простоя не по вине работника; заработная плата за выполненную работу и отработанное время, в том числе и в режиме неполного рабочего времени; средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных законодательством. При этом в расчете участвует сумма среднего заработка, сохраняемая только за рабочие дни. В частности, при расчете доплаты будут приниматься суммы среднего заработка, сохраняемого за время трудового отпуска только за рабочие, а не за все календарные дни.
– Как рассчитать величину минимальной заработной платы для работника, который отработал 10 рабочих дней в режиме неполного рабочего времени (неполный рабочий день) по инициативе нанимателя, 9 календарных дней находился в трудовом отпуске и 3 дня – в социальном отпуске?
– В данном случае следует учитывать, что дни социальных отпусков не участвуют в расчете величины минимальной заработной платы. Кроме того, для расчета принимаются не календарные дни трудового отпуска, а рабочие дни согласно правилам внутреннего трудового распорядка или графику работ (сменности), на которые приходится трудовой отпуск. Например, из 9 календарных дней трудового отпуска только 7 будут приходиться на рабочие дни.
В связи с этим количество дней, применяемых для расчета величины минимальной заработной платы, составит 17 дней (при запланированных 20 рабочих днях в месяце). Соответственно, величина минимальной заработной платы для работника составит 318,75 рубля (375 рублей х 17 дней / 20 дней).
– Если работник находился в период с 1 по 31 мая 2020 года в простое, но в это время выполнял работы по разовым нарядам, как ему должны рассчитать доплату до величины минимальной заработной платы?
– Размер доплаты будет рассчитываться как разница между величиной минимальной заработной платы, которая для работника составит 375 рублей, и начисленными суммами заработной платы за дни простоя и за выполнение разовых нарядов. Но это при условии, что в мае 2020 года работнику не предоставляли социальный отпуск.
Законный дополнительный доход
– Когда в организации объявлен простой или установлено неполное рабочее время, у людей появляется больше свободного времени. Имеют ли они право подработать в другом месте в рамках законодательства?
– Безусловно, такая возможность есть. Речь будет идти о работе по совместительству. При этом совместительство возможно как в самой организации, так и у другого нанимателя, и оно оформляется отдельным трудовым договором. Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать 20 часов в неделю. При этом хочу отметить, что Трудовой кодекс не ограничивает количество трудовых договоров о работе по совместительству.
Кроме того, нельзя не учитывать, что работник может выполнять какие-либо разовые работы или оказывать разовые услуги на основании гражданско-правового договора. Но! Заработная плата, которую он получит за работу по совместительству, или же вознаграждение по гражданско-трудовому договору не будет учитываться при расчете доплаты до величины минимальной заработной платы по основному месту работы.
– С простоем и неполным рабочим временем все ясно. Но ситуации на предприятии бывают разные. Если, например, наниматель принял решение на время полностью освободить работника от обязанностей и предоставить ему отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, какие есть возможности для получения дополнительного дохода?
– В таком случае уместно применять те же механизмы – работу по совместительству или же по гражданско-правовому договору. Но при этом условия работы по совместительству будут уже отличаться. Как я уже сказала, продолжительность рабочего времени для работающих по совместительству не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, то есть не более 20 часов в неделю. Однако если работник находится в отпуске без сохранения или даже с частичным сохранением заработной платы в случаях временной приостановки работ или уменьшения их объема, он может трудиться по совместительству полный рабочий день (смену), то есть до 40 часов в неделю.
Такое право появилось только с этого года и у тех работников, которые находятся в трудовых отпусках по основному месту работы.
Получить социальное пособие будет проще
– В условиях эпидемиологической ситуации дополнительная материальная поддержка предусмотрена и отдельным категориям граждан. Кто и на что может рассчитывать?
– Самым нуждающимся домохозяйствам – малообеспеченным семьям и гражданам – в стране оказывается материальная поддержка в виде государственной адресной социальной помощи (ГАСП). Один из ее видов – ежемесячное социальное пособие. Оно предоставляется по заявительному принципу и в случае, если среднедушевой доход за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за помощью, по объективным причинам ниже критерия нуждаемости – бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (с 1 мая по 31 июля 2020 года – 246,78 руб.). Только в I квартале текущего года ежемесячное социальное пособие получило 16,2 тысячи человек на сумму почти 5 миллионов рублей.
Один из видов помощи от государства, на которое могут рассчитывать многодетные и малообеспеченные семьи, – ежемесячное социальное пособие.
Такое пособие – это, по сути, доплата до бюджета прожиточного минимума. Оно позволяет подтянуть среднедушевой доход семьи до социального норматива. Выплату получают в течение от 1 до 6 месяцев, срок зависит от самостоятельно предпринимаемых мер по улучшению своего материального положения. С изменением в период выплаты величины бюджета прожиточного минимума (ежеквартально с 1 февраля, 1 мая, 1 августа, 1 ноября) размер пособия перерассчитывают.
Указ предусматривает, во-первых, продление срока предоставления пособия. Малообеспеченные граждане, у которых в мае–июле 2020 года истекает срок, смогут получать его по 31 августа текущего года. При этом выплаты органы по труду, занятости и социальной защите будут продлевать автоматически.
Например, если семье из четырех человек выплата ежемесячного социального пособия назначена с января по май 2020 года, то все четыре члена семьи продолжат получать такое пособие еще три месяца: в июне, июле и августе. Самому человеку не нужно повторно обращаться и предоставлять документы.
По нашим оценкам, период предоставления ежемесячного социального пособия в мае–июле 2020 года истекает почти у 11 тысяч получателей.
Во-вторых, Указ временно изменяет порядок расчета среднедушевого дохода для назначения ежемесячного социального пособия. Так, при обращении за ним с 1 июня по 31 августа 2020 года доход будет рассчитываться за три предшествующих месяца, а не за двенадцать. При этом временно снимаются некоторые «фильтры»: не будет учитываться имущественное положение семьи, а это и наличие в собственности транспортных средств и жилых помещений, и факт обучения членов семьи на платной основе.
На эти две меры по адресной поддержке граждан, по нашим подсчетам, потребуется около 10 миллионов рублей.
Напомню, что ГАСП недавно усовершенствована и в отношении многодетных семей. Вырос критерий нуждаемости для ее назначения – со 100 процентов бюджета прожиточного минимума до 115 процентов. И максимальная продолжительность получения ежемесячного социального пособия увеличилась с полугода до года.
Таким образом, в этом году только на выплаты гражданам ежемесячного социального пособия дополнительно направят 25 миллионов рублей.
Елена Козловская, «»