Эксперт: Энергетический сектор испытывает системные проблемы

Источник материала:

Отпускная цена на природный газ для заправки транспортных средств в Беларуси с 5 марта текущего года будет повышена на 9,4%. Не так давно на 25% были повышены тарифы на газ для промышленных потребителей. При этом цена на импортируемый газ выросла незначительно. Эксперт Елена Ракова заявила сайту «Наше мнение», что белорусский энергетический сектор (и газовый, и электроэнергетика) испытывает несколько системных проблем, связанных с общим государственным регулированием сектора.

Одной из проблем, как считает эксперт,  является тарифная политика. Эта проблема неразрывна связана с другими - хроническим недоинвестированием на фоне высокого износа основных фондов, неэффективностью (отсутствием рыночной мотивации по сокращению затрат), отсутствием предпосылок и перспектив для устойчивой прибыльной работы в долгосрочном периоде. Основная часть получаемого долгое время страной «энергетического гранта» идет на субсидирование других отраслей экономики (сельского хозяйства) и стремление удержать энергетические тарифы (для последующей минимизации инфляции).

Для тарифной политики в энергетическом секторе характерно перекрестное субсидирование, отсутствие прозрачного и раздельного учета (по видам деятельности), установление льготных тарифов, неплатежи и прочие, что ограничивает общую эффективность сектора.

В последние годы власти повышенными темпами увеличивают тарифы как для юридических лиц, так и для физических лиц. Видимо не надеясь на получение внутрироссийских цен и, стремясь максимально их приблизить к рыночному уровню, чтобы минимизировать шок 2011 г., когда согласно контракту Беларусь должна будет платить Газпрому за газ среднеевропейскую цену.

В прошлом году цена для юрлиц в долларовом эквиваленте увеличились на 9.8% (с USD 158.67 до 174.18 за тыс. куб. м без НДС). В то же время Беларусь платила России USD 148 (рост на 16% по сравнению с 2008 г.). В этом году по планам мы будем платить примерно USD 164 (рост на 12%). Однако для юрлиц тариф недавно повышен до USD 217,73 за тыс. куб. м (без НДС). Таким образом, потребителей готовят к возможному скачку цен на импортируемый газ в 2011 г. Естественно, что поскольку основным покупателем газа является ПО «Белэнерго», всем следует готовиться к повышению тарифов на тепло и свет.

Стремление подготовить предприятия к рыночным ценам правильно и похвально. Однако простое повышение тарифов имеет ограничения, поскольку тарифы на электроэнергию скоро приблизятся к европейским, а в современной ситуации у «Белэнерго» нет возможностей по столь значительному сокращению собственных затрат. Импортировать электроэнергию мы можем (если это станет дешевле, чем производить свою из чересчур дорогого газа), а вот импортировать теплоэнергию - невозможно (а большинство наших ТЭЦ работает в комбинированном режиме). Соответственно, особую актуальность приобретают вопросы привлечения в газовый и электроэнергетический сектор частных инвестиций, направленных на общий рост их эффективности и конкурентоспособности, поскольку именно здесь - источник минимизации тарифов.

Но на пути частного интереса (при условии создания соответствующих правовых предпосылок) встает тарифная политика для населения. И в 2009 г., и в 2010 г. энергетические тарифы для населения практически стоят на месте. В результате население платит в разы меньше, чем предприятия. Так, с 1 января 2009 тарифы на природный газ для населения увеличивались на 3% на газ, используемый для приготовления пищи, и 20% - на газ, используемый для обогрева помещений (следует отметить, что в силу проведённой в январе прошлого года 20%-й девальвации в долларовом эквиваленте, тарифы для населения даже несколько снизились). Тариф на газ для нужд отопления и горячего водоснабжения в отопительный период составил BYR 219 за 1000 куб. м. (USD 77, ранее - 80); в летний период цена соответственно составила BYR 462 (USD 163, ранее - 170). На электроэнергию тарифы не поднимались, население сегодня платит в два раза меньше юрлиц (менее 5 центов США).

Такая «социально ориентированная» политика на самом деле 1) меньше всего направлена на поддержку бедных (по одинаковым тарифам оплачивается и коттедж, и маленький домик в районном центре, и единственный старенький холодильник, и теплый пол в большой квартире); 2) снижает мотивацию населения по более интенсивному внедрению политики энергосбережения (например, на самостоятельный обшив «панелек» с целью их утепления и пр.); 3) снижает эффективность энергетического сектора и их финансовые возможности, в первую очередь, элеткроэнергетики. А чем чревато недофинансирование, износ, нехватка генерирующих мощностей и выход их из строя, нам прекрасно иллюстрирует Россия.