Белорусская «жировка» может резко потяжелеть

Источник материала:

На будущий год белорусские власти запланировали серию серьезных изменений. И НДС увеличить, и налог на прибыль снизить, и зарплаты повысить, и… цифры в «жировке» поднять. По информации БелаПАН, предполагается существенный рост стоимости жилищно-коммунальных услуг. Если планы реализуются, сегодняшние тарифы население будет вспоминать с большой ностальгией.

Доходы и расходы населения

В первом полугодии средняя зарплата в Беларуси составила 4 млн. 770 тыс. рублей, что эквивалентно (в пересчете по среднему курсу за январь-июнь) 551 доллару. Экономические власти Беларуси ожидают, что средняя зарплата в нынешнем году составит 561 доллар, а в 2014-м — 625 долларов.

Однако, это вовсе не означает, что покупательная способность вырастет на 64 доллара в будущем году. Для связывания денежных доходов населения (чтобы снизить инфляционное давление денежной массы на экономику), власти намерены предпринять ряд мер, в том числе заметно увеличив тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2014 году.

По информации БелаПАН, экономические власти поставили на будущий год задачу довести размер возмещения населением стоимости жилищно-коммунальных услуг до уровня не менее 30%.

В настоящее время тарифы населения, судя по официальным данным, покрывают заметно меньшую долю затрат. Министр жилищно-коммунального хозяйства Александр Шорец в июле этого года во время «прямой линии» в газете «Звязда» сообщил, что население покрывает 16,3% стоимости услуг, оказываемых жилищно-коммунальными организациями. Правда, если посчитать по всему комплексу жилищно-коммунальных услуг, включая услуги энергетиков (теплоснабжение от теплоисточников ГПО «Белэнерго», а также газо- и электроснабжение), уровень возмещения выходит несколько выше.

Цены, которые не учитывает инфляция

Значительное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, если таковое состоится, подстегнет инфляцию вверх. Подобное развитие событий совершенно не вписывается в планы правительства на будущий год, которые предусматривают замедление инфляционных процессов.

Впрочем, механизм, который может позволить и тарифы ЖКХ повысить, и инфляцию удержать в нужном коридоре, нашелся.

В Научно-исследовательском экономическом институте (НИЭИ) Минэкономики, который принимает непосредственное участие в подготовке прогнозных документов на будущий год, нашли способ, как можно и стоимость жилищно-коммунальных услуг поднять, и скачка потребительских цен (инфляции) не допустить.

Оказывается, нужно всего лишь… не учитывать тарифы на жилищно-коммунальные услуги при расчете инфляции.

«Представляется возможным вынести изменение данных тарифов за пределы рассчитываемого органами статистики индекса потребительских цен, применяемого в качестве показателя инфляции», — полагает первый заместитель директора Научно-исследовательского экономического института (НИЭИ) Минэкономики Виктор Пинигин.

В статье, опубликованной в июльском номере издаваемого НИЭИ «Экономического бюллетеня», Пинигин аргументировал свое предложение. Ученый считает, что одновременно с повышением тарифов необходимо принять меры «по компенсации возможных потерь для населения путем передачи средств бюджета» непосредственно пользователям жилищно-коммунальных услуг.

«Поскольку инфляция является отражением изменения покупательной способности денег, передача их из бюджета населению для оплаты указанных услуг не меняет совокупной покупательной способности денежных средств, функционирующих в экономике, изменяя лишь субъекты, которые будут осуществлять эти платежи», — полагает Виктор Пинигин.

Вместе с тем, белорусские экономисты, опрошенные БелаПАН, считают, что исключать тарифы на жилищно-коммунальные услуги при расчете инфляции нельзя.

«Во всех странах считается, что индекс потребительских цен – главный показатель для отражения стоимости жизни населения, так как он основан на потребительской корзине. Если мы из корзины что-то исключаем, инфляция перестает выполнять свою ключевую функцию – отражать стоимость жизни», — говорит экономист Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Дмитрий Крук.

Схожего мнения придерживаются и другие эксперты. «Индекс потребительских цен обязательно должен отражать изменение потребительских цен, в том числе и рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги», — полагает экономист Екатерина Борнукова.

Тарифы ЖКХ: повышать нельзя сдерживать

О том, что реформировать белорусскую систему финансирования жилищно-коммунального хозяйства, необходимо, известно давно и говорилось об этом много раз.

Аргументы в пользу реформ очевидны. Низкий уровень возмещения населением стоимости жилищно-коммунальных услуг приводит к тому, что предприятия оплачивают энергоресурсы по завышенным тарифам, а это подрывает конкурентоспособность последних. Кроме этого, как отмечает Минфин, «бюджетное субсидирование жилищно-коммунальных услуг для населения достигло критического уровня»:

«Завышенные тарифы на энергоресурсы для предприятий бьют по их конкурентоспособности и не способствуют развитию экономики. Поэтому важно провести реформы в системе финансирования жилищно-коммунального хозяйства. Рост тарифов ЖКХ – то, к чему мы вынуждены будем прийти», — полагает Екатерина Борнукова.

По мнению экспертов, решение о значительном повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги может быть принято в 2014-м году, несмотря на президентские выборы, которые должны пройти в стране в 2015-м.

«В прежние времена за год до выборов такие вещи не делались. Однако, учитывая ожидаемый дефицит бюджета и произошедший рост зарплат, решение о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги вполне возможно», — полагает директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик.

Правда, добавляет эксперт, если тарифы вырастут существенно, «данное решение необходимо тесно увязывать с минимизацией негативных последствий».

По мнению экономистов, для ряда категорий граждан такое развитие событий может иметь весьма болезненные последствия. «Увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги наиболее чувствительно для таких категорий граждан как одинокие пенсионеры, многодетные семьи и те семьи, где один родитель», — считает Екатерина Борнукова.

По оценкам экспертов, в случае, если рост тарифов не будет сопровождаться адекватной помощью уязвимым слоям населения, значительно увеличится количество бедных. «По нашим расчетам, в случае увеличения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в два раза количество малообеспеченных граждан вырастет на 30%», — отмечает экономист Исследовательского центра ИПМ Глеб Шиманович.

Таким образом, планируемое повышение тарифов ЖКХ (если соответствующее решение одобрит президент) должно в обязательной мере сопровождаться компенсационными мерами наиболее уязвимым категориям граждан.

Впрочем, в данном случае необходима не только адресная социальная поддержка.

Реформы должны быть комплексными. Экономические власти запланировали на 2014 год много чего: и меры по привлечению иностранных инвестиций, и шаги по развитию малого и среднего бизнеса, и решения по созданию так называемого высокопроизводительного сектора, в котором будет высокой производительность труда.

Похожие идеи были у властей на 2013-й год. Однако, к настоящему времени можно констатировать, что планы по созданию высокопроизводительного сектора остались только на бумаге, условия для быстрого развития частного сектора (малого и среднего бизнеса) не созданы.

В такой ситуации нет оснований полагать, что экономическая активность и доходы населения в белорусских регионах будут расти. А раз так, значительный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги снизит и без того невысокую покупательную способность граждан в регионах, заставив последних активно заниматься подсобным хозяйством…