Вертикаль в решете

Источник материала:

Вряд ли хоть кто-то (кроме весьма немногочисленных счастливчиков, попавших на прием) заметил суету в державных СМИ, посвященную президентскому мониторингу деятельности местных властей. В отличие от простых людей, озабоченных банальным физическим выживанием, чиновники принуждены решать проблемы собственной карьерной непотопляемости. Периодические встряски аппаратной вертикали - бессмысленные и беспощадные - подчинены именно этим задачам.

Основной пафос данного бюрократического проекта лучше всего (как и положено) выразила «главная газета» страны - «СБ». Размышляя о непростых условиях каждодневной жизни простых белорусов, ее авторы озаботились проблемой: «Почему все эти вопросы не решаются на местном уровне? Почему люди пишут в администрацию президента как в единственную инстанцию, где их услышат, где вникнут и помогут?»

После первого этапа мониторинга граждане, все еще продолжающие читать центральные газеты, были осчастливлены следующим управленческим открытием: «В стране создана и достаточно эффективно функционирует система работы с обращениями граждан. Но, к сожалению, получается так, что многие руководители, в силу тех или иных причин, привыкли, что для них на первом плане находятся производственные проблемы… В силу, может быть, равнодушия, косности отдельных чиновников на местах эта работа с человеком отодвигается на второй план».

Апофеозом же мероприятия стал вердикт главы президентской администрации Владимира Макея, взволновавший даже оппозиционную прессу: «Мы внесли на рассмотрение президента конкретные предложения, в т.ч. кадровые и организационные. Если он их поддержит, то ряд чиновников поплатятся своими должностями».

Обобщила же опыт, накопленный в ходе проверки (уже на высоком философском уровне), снова президентская газета: «Можно сколь угодно разглагольствовать о «демократии», но главным признаком демократии является все же способность власти адекватно и честно реагировать на нужды и запросы граждан».

Российские социологи довольно давно пришли к выводу, что практики державного управления на Западе и в СНГ принципиально различны. В тамошнем случае доминируют децентрализация, самоуправление, выборность чиновников, многопартийность и обратная связь через судебные иски. В местных же условиях акцент делается на администрировании, всевластии вертикальной иерархии, назначении ответственных лиц с «самого верха», единогласии и жалобах простых смертных как единственном формате их коммуникации с начальством.

Власть, контролируя сама себя, совершенно автономно от населения и чистит собственные ряды: народу остается лишь надеяться на вменяемость и честность очередного чиновника-«засланца». Круто проштрафившихся деятелей уже не расстреливают, но просто не препятствуют их выезду из страны. В российской столице уже давно сформировался кадровый ресурс, вполне способный выступить альтернативным центром управления Беларусью.

При этом уходят из вертикали кадры многоопытные, сменяются же они толпой совершенно необразованных карьеристов. Непреходящее прессование аппарата всех мастей уже привело к тому, что работать всерьез стало просто некому. Так, информационная война с Кремлем всецело ведется усилиями одного-единственного агитатора (он же пропагандист) - Александра Лукашенко, вынужденного обращаться ко всем слоям населения: от доярок, пенсионеров и люмпенов (что получается у президента неплохо) до квалифицированных инженеров и ученых (к которым надо обращаться на несколько ином языке). С прочими же сомневающимися подданными власть вообще не разговаривает - как предполагается, в этом деле больше искушен ОМОН.

Аппарат с огромным удовольствием делегировал наверх всю ответственность, оставив себе лишь творческое распределение локальных бюджетных потоков. Любое число проверок в рамках такой государственной модели напоминает осушение водоема посредством решета.