Выборы-2019: пять основных выводов международных наблюдателей

Так, наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ, Парламентской ассамблеи ОБСЕ и Парламентской ассамблеи Совета Европы заявили, что несмотря на спокойную обстановку проведения выборов, они не соответствуют важным стандартам демократических выборов.

Международные наблюдатели отметили общее неуважение к основным свободам собраний, объединений и выражения мнений. Нормативная правовая база, в рамках которой проходило голосование, давало недостаточные гарантии проведения выборов в соответствии с международными стандартами.

"Эти выборы продемонстрировали полное отсутствие уважения к демократическим обязательствам", — сказала специальная координаторка и руководительница группы краткосрочных наблюдателей ОБСЕ Маргарета Седерфельт. "В стране, где власть и независимость парламента ограничена, а основные свободы избирателей и кандидатов сдерживаются, существует опасность превращения парламентских выборов в формальность".

По данным Центризбиркома около 6,8 миллиона избирателей было зарегистрировано для голосования, но списки избирателей не являются общедоступными, что приводит к полному отсутствию прозрачности.

Глава делегации ПАСЕ Лорд Бленкатра отметил, что в Беларуси отсутствует центральный реестр избирателей. Также он обратил внимание в контексте прозрачности и на урны для голосования:

"На абсолютном большинстве участков были непрозрачные урны, как и сам избирательный процесс".

Кроме этого, он отметил ненадлежащего качества пломбы на урнах для голосования, которые можно было легко вскрыть.

Также повлияло на результаты международных наблюдателей о непрозрачности выборов ограничение доступа наблюдателей к некоторым ключевым элементам избирательного процесса (например, подсчет и проверка голосов), что противоречит обязательствам ОБСЕ и международным стандартам.

Несмотря на то, что в выборах приняли участие большое количество кандидатов, но чрезмерно ограничительный процесс регистрации осложнил участие оппозиции. По мнению международных наблюдателей, ограниченное количество агитационных мероприятий проводилось в угнетенных условиях, которые в целом не обеспечивали полноценной и конкурентной политической борьбы. 

Как отметила специальная координаторка и руководительница группы краткосрочных наблюдателей ОБСЕ Маргарета Седерфельт, что "в Беларуси не была создана конкурентная обстановка для выборов".

Глава делегации ПА ОБСЕ Дитмир Бушати добавил, что результаты о неконкурентных выборах были сделаны на основании протестов оппозиции и отсутствия оппозиционных представителей в избирательных комиссиях всех уровней. «Это подрывает доверие к этим выборам», — отметили международные наблюдатели.

Международные наблюдатели в целом отметили несбалансированный состав избирательных комиссий.

Как было отмечено на пресс-конференции, значительное количество финансируемых государством средств массовой информации ограничивает пространство для независимых СМИ, снижая плюрализм СМИ.

В Беларуси только некоторые СМИ освещают политические вопросы, и на практике плюрализм ограничен. Существенное количество СМИ субсидируется государством, что ограничивает устойчивость независимых СМИ. Клевета и публичное оскорбление остаются преступлениями. СМИ в основном воздерживалась от освещения кандидатов и их программ, что ограничивало возможность избирателей получать информацию о предвыборной агитации.

"Пропорционально высокая цифра государственных СМИ, а также давление на независимые СМИ, блогеров и других независимых комментаторов имеют эффект, который сдерживает свободу слова", — утверждала глава миссии по наблюдению за выборами БДИПЧ Кориен Йонкер. "Совсем неудивительно, что многие независимые журналисты считают, что они должны заниматься самоцензурой, чтобы избежать возможного преследования".

На пресс-конференции особо было подчеркнуто, что международные наблюдатели очень разочарованы тем, что Беларусь проигнорировала их рекомендации, данные после парламентских выборов-2016. "Таким образом лишив своих граждан, избирателей, и кандидатов, возможности полного участия в демократическом процессе", — подчеркнул глава делегации ПАСЕ Лорд Бленкатра.

В целом законодательная база не содержит достаточных гарантий проведения выборов в соответствии с обязательствами ОБСЕ и другими международными стандартами и соглашениями, что обусловливает необходимость масштабной и и всеохватывающей реформы. 

Ограниченные усилия, направленные на пересмотр избирательного законодательства после предыдущих выборов, не были реализованы. Ряд ключевых рекомендаций БДПИЧ и Венецианской комиссии Совета Европы остаются невыполненными, в том числе, относительно несбалансированного состава избирательных комиссий, ограничений прав избирателей и кандидатов, недостаточности защитных механизмов проведения голосования и подсчета голосов и ограничения прав наблюдателей.

С полным текстом предварительных заключений миссии международных наблюдателей можно ознакомиться ЗДЕСЬ. 

Полный доклад о выводах и заключениях международной миссии по наблюдению за парламентскими выборами в Беларуси будет представлен в январе 2020 года.

Напомним, Александр Лукашенко 17 ноября заявил после голосования на участке №506 Старовиленского избирательного округа №105 Центрального района Минска, что «не будет париться» по поводу признания или непризнания парламентских выборов.

Глава государства констатировал в беседе с журналистами, что если Европа не признает парламентские выборы в Беларуси, то это будет свидетельствовать об «ангажированности западных политиков».

Тем временем, 18 ноября на пресс-конференции миссии СНГ в Минске глава наблюдательной миссии СНГ Сергей Лебедев заявил, что парламентские выборы в Беларуси были свободными, прозрачными и соответствовали принципам демократии.

Международная миссия по наблюдению за выборами — совместная миссия Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ) и Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). 

Наблюдательная миссия насчитывает 437 наблюдателей из 45 стран, в том числе 342 эксперта, направленных БДИПЧ, долгосрочных и краткосрочных наблюдателей, 69 парламентариев и сотрудников ПА ОБСЕ и 26 наблюдателей от ПАСЕ.