Представитель ООН рассказал TUT.BY, каких подвижек с правами человека ждать в Беларуси

Источник материала:

Принятие национального Плана действий по правам человека, изучение опыта работы омбудсмена в других странах, углубленный диалог по смертной казни, ратификация конвенции по правам инвалидов и трехмиллионный проект по повышению профессионализма местных чиновников — все эти шаги, как ожидается, предпримут белорусские власти в ближайшее время на для улучшения ситуации с правами человека в стране. Об этом рассказал в интервью TUT.BY постоянный координатор ООН в Беларуси Санака Самарасинха.

Минск готовится принять План действий по правам человека

На прошлой неделе наш собеседник, глава представительства Евросоюза Андреа Викторин и замминистра иностранных дел Беларуси Елена Купчина встретились и обсудили сотрудничество в сфере прав человека. Спрашиваем, о чем была речь.

— Мы работаем и продвигаем разработку национального Плана действий по правам человека. Он будет основан на рекомендациях Совета ООН по правам человека по результатам универсального периодического обзора. Насколько мы понимаем, сейчас идет серьезное обсуждение документа между госорганами Беларуси.

Санака Самарасинха говорит, что «оптимистично настроен» в отношении возможно участия гражданского общества в этом процессе.

— Власти не зашли бы так далеко в этом диалоге, если бы они не планировали принять этот План действий. Я надеюсь, в течение месяца, состоится диалог властей, гражданского общества и международных организаций по проекту документа. Этот диалог может пройти в форме презентации проекта документа легитимным представителям гражданского общества.

Дипломат из ООН добавляет, что будет лично лоббировать максимально широкое включение представителей гражданского общества в процесс.

Однако, у МИД, как и у остальных организаторов диалога, будет «право вето». По такой схеме на недавней конференции по смертной казни в Минске МИД заблокировал участие правозащитного центра «Весна» в мероприятии из-за отсутствия у этой структуры регистрации. Просим Санаку прокомментировать, может ли такое повториться.

— «Весна», как и все остальные, могут прийти ко мне в любое время. Но я не могу заставить правительство встречаться с тем, с кем они не хотят. А правительство четко обозначило свою позицию тогда на конференции, устами замглавы МИД Валентина Рыбакова. Мы должны строить атмосферу взаимного доверия, а это не происходит за один день.

В Беларуси изучат, что дает пост омбудсмена

На недавней встрече Координационной группы «Беларусь-ЕС» в Брюсселе обсуждали приоритеты будущего диалога. Единственный из них, который касается правозащитной тематики, — «создание национального учреждения по правам человека».

Обычно это орган или человек (омбудсмен), который принимает от граждан жалобы на нарушения их прав и имеет достаточно полномочий, чтобы помочь решить эти проблемы.

— Мы были одними из первых, кто предложил эту идею, — рассказывает Самарасинха. — Сейчас на стадии регистрации находится проект. Предполагается провести комплексное исследование: где и как работал этот институт, с какими последствиями. МИД и ПРООН будут руководить этой работой, а реализовывать и привлекать международных и белорусских экспертов будет Центр изучения внешней политики и безопасности (аналитический центр при Факультете международных отношений БГУ — TUT.BY). Я надеюсь, реальная работа начнется через 2−3 месяца.

Завершение проекта ожидается к концу года, после чего у ПРООН и Евросоюза будут конкретные материалы на руках для переговоров с официальным Минском.

— Я думаю, Брюссель хочет увидеть создание национального учреждения по правам человека, а белорусские власти приводят наш готовящийся проект как пример изучения этого вопроса.

Последствия конференции по смертной казни

— Я думаю, все, кто был на той конференции в марте, увидели, что данные со всего мира указывают на проблематичность применения смертной казни.

После мероприятия его организаторы, включая белорусские власти, договорились расширить диалог по этому вопросу.

— На основании этого я написал письмо главам обеих палат парламента Беларуси. Я предложил провести встречу между нами, страновой командой ООН, и членами парламентской группы по изучению смертной казни, чтобы определить, как двигаться дальше. Я хочу, чтобы наша дискуссия основывалась на фактах и на опыте стран, где есть смертная казнь и где ее отменили.

Однако, отмечает собеседник, что у него нет информации о том, что белорусские власти готовы ввести мораторий на смертную казнь.

— Я не знаю, знак это или нет, но я рад, что уже больше года в Беларуси не было исполнения сметных приговоров. В моей родной Шри-Ланке также нет моратория на бумаге, но людей не казнили уже больше 30 лет.

Повышать квалификацию местных чиновников начнут с  Гродно и Могилева

Недавно ООН, администрация президента и Академия управления при президенте за счет средств Датского агентства по международному развитию (DANIDA) запустили проект по повышению квалификации госслужащих на местах. Бюджет проекта «Развитие инклюзивного местного управления» — почти 3 млн долларов на три года. TUT.BY подробно писал о нем, когда проект презентовал его координатор, помощник президента Кирилл Рудый. Другими сопредседателями координационного Совета стали Санака Самарасинха и замминистра экономики Александр Заборовский. В Совет также вошли отдельные министры и губернаторы.

3 миллиона долларов за 3 года. Белорусских чиновников «модернизируют» за европейский счет

— Мы хотим сделать госслужащих Беларуси более чуткими к нуждам населения, профессиональными, ответственными перед людьми, а их работу — прозрачной, — говорит Санака Самарасинха.

Пилотными регионами будут Могилевская и Гродненская области. Оценивать результаты будут, в том числе, по отзывам населения и опросам общественного мнения.

— Затем мы надеемся распространить проект на всю страну и выйти на принятие закона о большей ответственности госслужащих перед гражданами.

Парламент скоро ратифицирует конвенцию по правам инвалидов

Санака Самарасинха ожидает, что действующий состав парламента ратифицирует конвенцию по правам инвалидов, которую Александр Лукашенко подписал в сентябре 2015 года.

— Мне сообщили, что это случится до конца работы этого состава парламента. Это наделит полмиллиона человек новыми правами.

ООН также содействует в разработке законодательства о домашнем насилии.

— Думаю, этот вопрос перейдет на повестку следующего состава парламента.

Еще одно направление работы касается доступа граждан к правосудию. Собеседник TUT.BY в последние месяцы встречался с представителями администрации президента, Верховного и Конституционного судов, министром юстиции и генпрокурором.

— Мы хотим запустить программу по доведению стандартов в сфере верховенства права и доступа к правосудию до международного уровня. Это касается работы правоохранительных органов и тюрем, а также полноценного функционирования некоторых законов, например закона о медиации. Люди должны знать, что у них есть определенные права, иметь доступ к правовой помощи.

Теги: Гродно, Минск