Люди без паспорта: кто они?

Сколько в Беларуси живет людей по старым паспортам или без них, сложно предположить. Подсчитаны и даже известны пофамильно только те, кто отказывается от получения паспорта по религиозным мотивам – их более семисот. Ниже о том, как выходит, что у некоторых из нас нет главного документа…

Лапы, уши и хвост – не документы

Напомним, что указом президента от 3 июня 2008 г. № 294 "О документировании населения Республики Беларусь" установлено, что каждый гражданин РБ обязан иметь паспорт. В Кодексе об административных правонарушениях существует ответственность по статье 23.53 – за проживание без паспорта либо по недействительному паспорту. Например, паспорта бывшего СССР образца 1974 года недействительны с 1 июля 2004 года. С этой даты в действиях человека, который не получил белорусский паспорт, присутствует состав административного правонарушения. "Наши сотрудники оказывают всяческое содействие людям, не поменявшим паспорта по состоянию здоровья либо по каким-либо иным уважительным причинам, а на тех, кто не уговаривается, имеем право составить административный протокол. В таком случае им грозит штраф от 2 до 4 базовых величин", - объясняет начальник отдела по паспортной работе и выезду за границу Департамента по гражданству и миграции МВД Дмитрий Левченко. "Вероятность получения штрафа иногда действует лучше всяких уговоров и помогает переубедить граждан заняться восстановлением их собственных документов", - отмечает он.

Пока не прижмет…

Дмитрий Левченко выделяет несколько категорий людей, кто живет без необходимого документа.

- Бывают случаи, когда не хотят получать паспорта некоторые осужденные, потому что за выдачу паспорта взимается госпошлина, а для этих людей даже 17 500 рублей плюс затраты на фотографирование - тоже деньги, - говорит он. - Поэтому соглашаются обменять паспорт, только если возникает острая необходимость. Например, паспорт нужен, если человек собирается вступить в брак, написать завещание, оформить доверенность и так далее. Кроме того, если меру наказания меняют на исправительные работы, то паспорт тоже необходим – без него не примут на работу.

Кроме осужденных, проживают без паспорта или по недействительному советскому паспорту люди, которые за границу долго не выезжали, а пенсионный возраст еще не наступил.

Например, житель одной из деревень Минской области Владимир прожил без паспорта около девяти лет. Он поведал корреспонденту TUT.BY свою историю:

- Получал паспорт еще в семидесятых. С ним в свое время колесил по всему Советскому Союзу. Когда жил уже в Республике Беларусь, так случилось, что бывшая жена увезла мои документы. Восстанавливать их сразу не стал, да и потом как-то было не до того.

- Работали где-то это время?

- Подрабатывал. Понял, что надо решить проблему с документами, когда заболел. Надо было оформлять инвалидность, да и до пенсии осталось всего 5 лет. Прижало.

Вздыхая, Владимир рассказывает о том, что примерно полгода ушло у сотрудников паспортного стола на то, чтобы установить его личность. Сейчас получил документ, который подтверждает, что он – лицо без гражданства.

- Сказали, что белорусское гражданство могут сделать, если я где-то пропишусь. Вот, теперь дело за этим.

Еще зеленые

Сколько у нас в стране людей, "зависших" во времени и до сих пор живущих по красному паспорту гражданина СССР образца 1974 года, в Департаменте по гражданству и миграции точно сказать не берутся. Однако есть уникумы, которые и этого документа не получали.

- Пару лет назад к нам обратилось два человека с зелеными паспортами на руках, - рассказывает Дмитрий Левченко.

Совсем непонятно, как этих людей миновала замена паспортов образца 1953 года на новый внутренний документ советских граждан. Меняли зеленый паспорт на красный с 1 января 1976 года по 31 декабря 1981 года.

Религия не позволяет

Сколько всего проживает в Беларуси людей без паспортов, в Департаменте по гражданству и миграции не берутся сказать. В МВД ведут учет только по тем гражданам, кто отказался от получения паспорта либо сдал свои паспорта нового образца по религиозным мотивам. "По всей Беларуси их чуть более 700 человек. Основной мотив отказа от паспорта – "число зверя", о котором говорится в Откровениях Святого Иоанна Богослова. "Числом зверя" они считают идентификационный номер, который присутствует в каждом паспорте. Он их пугает, они полагают, что таким образом им насильно пытаются поменять имена, данные при крещении", - рассказывает Дмитрий Левченко. Вместе с тем он ссылается на статью 7 Закона "О свободе совести и религиозных организациях", которая устанавливает, что никто не может по мотивам своих религиозных убеждений уклоняться от исполнения установленных законом обязанностей (получение паспорта является одной из таких обязанностей), а все граждане равны перед законом независимо от их отношения к религии.

Референт митрополита, заведующий юридической службой Белорусской Православной Церкви Андрей Алешко считает, что проблему эту стоит рассматривать не в духовной плоскости, а в правовой.

- Церковь утверждает, что символы в паспорте не могут причинить духовного вреда человеку. Это разъясняется всем, кто хочет услышать, - говорит Алешко. - В советское время имели место суеверия, утверждавшие, что серп с молотом и звезда в паспорте – это печать антихриста. Теперь тревогу вызывают идентификационные номера. Нам постоянно пишут граждане, призывающие бороться за паспорта без номеров. Чтобы в обществе не создавалось напряженности, представители Церкви не раз обращались в государственные органы с просьбой рассмотреть для этой группы граждан возможность альтернативы. Такая практика имеет место в ряде государств. Можно сделать возможным, например, получение пенсии не только по паспорту, но и по другому документу. Нам кажется, это было бы мудрым решением вопроса.

От себя заметим, что в соседних странах действительно пытаются услышать эту часть населения. Вероятно, полагая, что лучше, когда человек, пусть и без личного номера, но с паспортом, чем без паспорта вовсе. Так, в российские паспорта идентификационный номер вносится по желанию, а с 2001 года любой россиянин может написать в налоговую инспекцию заявление с просьбой не использовать ИНН в документах. В паспортах украинцев, которые из-за своих религиозных или других убеждений отказываются от принятия идентификационного номера, делается отметка о наличии у них права осуществлять любые платежи без такового.

Однако МВД Беларуси против таких уступок, о чем заявил министр внутренних дел Анатолий Кулешов еще в 2009 году. В 2010 году за паспорта без ИНН безуспешно судились верующие из Могилёва.