Казахстан принял новую национальную доктрину

Источник материала:

В Казахстане создана и принята Доктрина национального единства. Документ, отражающий политику государства в области межэтнических отношений, вызвал в течение последнего полугода много дискуссий.

Во вторник, 18 мая, правительство Казахстана одобрило план действий по реализации Доктрины национального единства. Она была подписана президентом страны 29 апреля 2010 года. Как сказал министр культуры Мухтар Кул-Мухаммед, в реальную жизнь положения доктрины будут входить, например, в виде создания новых СМИ на государственном языке, создания новых общественных структур, занимающихся вопросами межэтнических отношений – Совета старейшин, клуба журналистов-экспертов. Доктрина уже является частью стратегического плана развития страны до 2020 года.

Почти 600 предложений для внесения в доктрину выдвинули различные группы и объединения - национал-патриоты, оппозиционеры, журналисты, политологи, гражданские активисты. Айдос Сарым, публицист и общественный деятель, входивший в группу по доработке документа, говорит, что все дельные предложения были учтены.

Согласительная комиссия из представителей общества и чиновников была создана после протеста некоторых организаций против первоначального текста доктрины. По словам Айдоса Сарыма, работа в комиссии шла нелегко. "Первые 4-5 заседаний были вообще кошмарными, - рассказывает он. - Это было просто неприятие: вы неправы и так далее. А потом постепенно мы стали одной командой".

Айдос Сарым доволен результатами работы. По его наблюдениям, окончательный текст доктрины, принятый общественными организациями и президентом, довольно благосклонно принимают и граждане. Это находит отражение, например, в обсуждениях в интернете. Конечно, критика остается. Но это естественно, считает Айдос Сарым.

Происходит "политизация этничности"

Шумная история вокруг доктрины национального единства началась в ноябре 2009 года, когда в печати был опубликован проект этого документа. Протесты против первого текста доктрины, вплоть до угрозы объявления голодовки, прозвучали в среде казахских национально-патриотических и оппозиционных организаций. Особый резонанс вызвало то, что президент Назарбаев, представляя проект документа, привел в пример США и Бразилию, где люди разных национальностей мирно живут под одним флагом и считают себя, соответственно, американцами и бразильцами. В итоге определенная часть общества восприняла национальную доктрину как попытку нивелировать казахскую нацию, лишить ее государствообразующей роли.

Политолог, директор центра актуальных исследований "Альтернатива" Андрей Чеботарев признает, что первый текст доктрины не выдерживал критики. С другой стороны, политолог считает, что протестная реакция на документ была гипертрофированной. По его мнению, в последнее время в стране заметен процесс "политизации этничности". "Не совсем даже понятны волнения национал-патриотов, потому что независимое государство Казахстан есть, язык казахский провозглашен государственным, надо просто это все развивать, - говорит Андрей Чеботарев. - И когда вот эти люди начинают политизировать те вопросы, которые, в принципе, не представляют собой проблемы, то естественно начинаешь задумываться, а не есть ли это личный пиар каких-то отдельных персоналий".

При этом Андрей Чеботарев признает, что создание национальной доктрины было своевременной идеей. В обществе возникло определенное напряжение в сфере межэтнических отношений, которое необходимо было снять. Потребность создания подобного программного документа, по мнению Айдоса Сарыма, созревает из логики развития самого общества. Страна меняется – не только с точки зрения политики, экономики, но и демографии. Айдос Сарым отмечает, что представителей титульной национальности стало больше – уже 63 процента, за последние годы в республику прибыл миллион оралманов – этнических казахов-переселенцев из других стран.

Общество находится в "разобранном" состоянии

С другой стороны, Казахстан остается многонациональным государством, здесь живут представители более 100 национальностей, в том числе самая крупная после казахской национальная группа - русские. Кроме того, многие представители старшего поколения ментально по-прежнему живут в СССР. "Мы же видим по факту, что у нас общество в довольно разобранном состоянии находится - с разной идентичностью, с разной лояльностью даже, - говорит Айдос Сарым. - По крайней мере, у нас в Казахстане, поскольку у нас с Россией единое информационное пространство, люди, наверное, больше знают Медведева-Путина, чем нашего Назарбаева и Масимова, отсюда разная лояльность. Вот чтобы это исключить, нормально от этого уходить, доктрина и будет основой".

Что касается вопроса о "казахской" или "казахстанской" нации, который стал главным предметом обсуждений, то, по мнению политолога Андрея Чеботарева, он так и остается открытым. Потому что по этому поводу в обществе пока единства нет. С идеей о "казахстанской нации", объединяющей все народы страны, не согласны национал-патриоты и вместе с ними определенная часть титульного этноса. А другие этносы, по мнению Андрея Чеботарева, не готовы признать себя частью казахской нации, потерять свою уникальную национальную принадлежность. "Чтобы состоялась именно единая нация, как бы она не называлась, нужно, наверное, вырастить еще одно поколение, - считает политолог. - Потому что советское поколение, в том числе наше, живет другими ценностями, ему сложно перестроиться. То поколение, которое сформировалось в 90-е годы, у них совсем другая ментальность, они более ориентированы на нацию в моноэтническом понимании".