Слушания в Страсбурге: Грузия против России

В Европейском суде по правам человека проходят слушания, по итогам которых будет решено, принимать ли к рассмотрению межгосударственную жалобу Грузии на действия России в ходе войны 2008 года.

По словам представителей Министерства юстиции Грузии, жалоба касается предполагаемых нарушений российскими военными и "членами вооруженных формирований марионеточного режима" Конвенции о защите прав человека - в том числе права на жизнь, свободу и безопасность - во время и после вооруженного противостояния в августе 2008 года.

"Основная суть этого иска в ответственности России за нарушения прав, которые имели место во время и после августовских военных действий. Это главный ориентир и направление нашей жалобы", - сказал Би-би-си представитель Грузии в Страсбургском суде Леван Месхорадзе.

Грузия обратилась в Европейский суд еще в августе 2008 года. В полной форме жалоба была подана в суд в феврале 2009 года, позднее Грузия также направила в суд дополнительные материалы.

Это вторая межгосударственная жалоба, поданная Грузией против Российской Федерации в Европейский суд. С первой такой жалобой против России Грузия обратилась в Страсбург в 2007 году. Она касалась нарушений прав граждан Грузии во время депортации из России осенью 2006 года.

Ответственность России

Месхорадзе говорит, что жалоба Грузии опротестовывает заранее спланированные и осуществленные действия России, которые привели к массовым нарушениям прав человека.

По его словам, утверждения грузинской стороны относительно ответственности России основываются как на показаниях пострадавших, так и на заключениях и докладах международных организаций.

"Мы думаем, что у нас сильная позиция по тем вопросам, которые мы представили на рассмотрение Европейского суда", - говорит Месхорадзе.

Грузинская сторона считает, что Россия должна нести как прямую ответственность за нарушения прав человека, так и косвенную - за действия юго-осетинских вооруженных формирований, которые, по словам Месхорадзе, действовали на территории, контролируемой российскими властями, и по их указанию.

"В обоих случаях - прямо и косвенно - ответственность должно нести российское правительство", - убежден Месхорадзе.

Ответ России

Андрей Федоров, руководитель аппарата уполномоченного России при ЕСПЧ. Россия считает обвинения Грузии необоснованными и не согласна с тем, что она несет ответственность за действия осетинских вооруженных формирований.

Андрей Федоров, руководитель аппарата уполномоченного России при ЕСПЧ. Очевидно, что именно грузинские военнослужащие начали военные действия в отношении Южной Осетии, а военнослужащие России лишь защищали миротворцев и российских граждан. Рассмотрение приемлемости жалобы в ЕСПЧ - обычный процедурный вопрос. Если ЕСПЧ решит, что рассмотрение жалобы приемлемо, значит, будем рассматривать по существу. По сути, суд на этой стадии проверяет межгосударственное заявление на предмет соответствия тем критериям, которые предусмотрены для его принятия. Бывает, что решение по приемлемости рассмотрения жалобы сразу не выносится - оно переносится на более поздний срок. Что касается России, то мы не подавали жалобу в ЕСПЧ на действия Грузии в августе 2008 года, во-первых, из-за ограниченности сроков. А во-вторых, все, что Россия хотела сказать в августе 2008 года, она сказала без всяких жалоб.

"Очевидно, что именно грузинские военнослужащие начали военные действия в отношении Южной Осетии, а военнослужащие России лишь защищали миротворцев и российских граждан", - заявил в интервью Би-би-си Андрей Федоров, руководитель аппарата уполномоченного России при ЕСПЧ.

Федоров отметил, что какое бы решение ни принял суд в четверг, это будет лишь процедурный момент, не имеющий ничего общего с юридическим поражением.

"По сути, суд на этой стадии проверяет межгосударственное заявление на предмет соответствия тем критериям, которые предусмотрены для его принятия", - сказал он bbcrussian.com.

Грузинская сторона предполагает, что в ходе слушаний Россия будет настаивать на неприемлемости грузинской жалобы, ссылаясь на то, что правовые средства защиты внутри России не были исчерпаны до обращения Грузией в международный суд.

Однако, согласно грузинской стороне, нарушения России имели системный характер, и у Грузии не было подобного обязательства.

Министерство юстиции Грузии намерено еще раз поднять вопрос неэффективности внутренних средств правовой защиты в России в отношении нарушений, указанных в заявлении грузинского правительства в ЕСПЧ.

"Россия обязана самостоятельно начать расследование и довести его до конца. Наше обращение России не нужно - множество докладов международных организаций содержит информацию о том, что произошло во время августовских военных действий - Россия должна была сделать это по своей инициативе", - говорит Месхорадзе.

"Но по сей день ни один факт не расследован, и ни одно дело не представлено, - отмечает он. - Это подтверждает, что наше предположение относительно неэффективности таких средств - которые лишь теоретически могут существовать в России - было верным".

Опасения экспертов

Некоторые юристы, тем не менее, предполагают, что Европейский суд может посчитать жалобу Грузии неприемлемой, а это будет иметь для Грузии неприятные последствия.

Дамиен Макгиннес, Би-би-си. Дело по иску Грузии в ЕСПЧ против России показывает два совершенно не соприкасающихся понимания причин августовской войны 2008 года. С грузинской точки зрения, поддержав отколовшиеся регионы Москва пыталась и пытается подорвать правительство Грузии, которое активно поддерживает НАТО и США. Россия, в свою очередь, настаивает, что была вынуждена вмешаться, применив военную силу для защиты гражданского населения Южной Осетии и Абхазии от агрессии со стороны Грузии.

"Сейчас будет рассматриваться дело не по существу, а только вопрос о приемлемости - то есть, выполнила ли грузинская сторона те формальные процедурные обязательства, которые необходимо выполнить прежде, чем обратиться в Европейский суд, - поясняет Би-би-си глава организации "Приоритет прав человека" Лия Мухашаврия. - Я думаю, что Грузия не выполнила не только процедурные обязательства, но и по существу - не расследовала эти дела".

По мнению юристов, знакомых с практикой Европейского суда, без расследования и обращения к следственным органам России, жалобу Грузии в европейском суде может постичь участь, подобная судьбе аналогичного иска Грузии в Международном суде ООН в Гааге.

В августе 2008 года Грузия обратилась в Международный уголовный суд, требуя привлечь Россию к ответственности за нарушение статей Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Весной 2011 года суд постановил, что рассмотрение данного дела по существу не входит в его компетенцию.

По словам Мухашаврия, исход межгосударственной тяжбы в европейском суде также повлияет на индивидуальные жалобы, поданные в Европейский суд в связи с августовской войной 2008 года.

В Европейский суд по правам человека подано около 30 индивидуальных жалоб граждан Грузии, связанных с событиями августа 2008 года: как против Грузии, так и против России.

"Мы стараемся доказать, что в смертельных последствиях войны августа 2008 года виновны оба правительства. Грузинское правительство должно было защищать своих мирных жителей, эвакуировать и информировать их об опасности. Российская сторона обязана была расследовать эти дела и наказать виновных", - резюмирует Мухашаврия.