"Полтинник" Европарламента

Источник материала:

"Полтинник" Европарламента

Пятидесятилетний юбилей отпраздновал в марте Европейский парламент. Праздничный тон подпортил скандал, связанный с внутренней финансовой отчетностью.
Мария САДОВСКАЯ
На торжественной церемонии в честь юбилея председатель Европарламента Ханс-Герт Поттеринг заявил, что парламент "отражает все политические тенденции в Европейском Союзе и стал уверенным, заметным игроком на европейской арене". По словам Поттеринга, "шаг за шагом парламент обеспечивал себе все больше прав и стал все больше осознавать свою ответственность и свои полномочия".

Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу в свою очередь подчеркнул, что объединенная Европа не могла бы быть таковой, если бы не "сильные институты". За 50 лет Европарламент трансформировался в орган, совместно с Еврокомиссией и Советом ЕС принимающий решения по всем основным сферам жизни Союза.

И Поттеринг, и Баррозу сошлись во мнении, что в случае ратификации Лиссабонский договор "расширит полномочия парламента". Свое выступление Баррозу завершил словами португальской писательницы Аугустины Бессы Луис: "В 15 лет у человека есть будущее, в 25 — проблемы, в 40 — опыт, и лишь после 50 появляется история".

За прошедшие полвека Европарламент претерпел серьезные изменения, которые усилили его роль в принятии общеевропейских решений. Формально Европарламент был основан еще 56 лет назад (в 1952 г.) как Всеобщая ассамблея Европейского сообщества угля и стали. С образованием европейских сообществ в 1958 г. его переименовали в Европейскую ассамблею.

Ассамблея включала в себя 142 члена, имела 4 официальных языка и выполняла сугубо консультативные функции. Свое нынешнее название Европарламент обрел в конце 60-х. Сейчас он разросся до 785 депутатов, пользующихся 23 официальными языками, и является единственным в мире парламентом, объединяющим несколько государств, который избирают непосредственным голосованием.

В данный момент парламент имеет право распустить Европейскую комиссию и является последней инстанцией, одобряющей бюджет ЕС, а также влияет на ряд важных сфер в политике Евросоюза, особенно в том, что касается единого рынка. Если страны ЕС ратифицируют Лиссабонский договор, то право евродепутатов участвовать в принятии решений распространится и на сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, юстицию и структурные фонды.

В то же время собственный юбилей он встречает в атмосфере низкой заинтересованности со стороны европейских избирателей, сопровождаемой внутренним скандалом.

Явка на парламентские выборы в 2004 г. составила в среднем 45% (в 1984 г. — 63%), а в некоторых новых странах-членах не превысила 30%. Комиссия и парламент пытаются повлиять на ситуацию в следующем году, когда европейские избиратели вновь пойдут выбирать своих представителей. Для этого Европарламенту следует избавиться от имиджа бюрократической структуры, зря проедающей деньги налогоплательщиков.

Проблема заключается прежде всего во внутренних процедурах работы парламента. Как правило, обычная сессия состоит из заранее срежиссированных и договоренных выступлений, при этом самой дискуссии отводится немного времени, так как значительную часть занимает перевод выступлений.

Многие депутаты наиболее охотно занимаются не теми сферами, где реально имеют голос, а теми, которые принесут им больше политических очков. Так, они предпочитают обсуждать важные вопросы внешней политики ЕС, хотя реально не имеют никаких полномочий что-либо изменить в этой сфере, а сложные вопросы в области сельского хозяйства, экологии или социальной политики предпочитают оставлять "на потом".

Евродепутатов также обвиняют в расточительстве: чего стоят только 350-километровые ежемесячные поездки из Брюсселя в Страсбург депутатов и их ассистентов за миллионы евро налогоплательщиков. Кроме этих ежемесячных сессий, все остальные дни страсбургское здание Европарламента пустует.

Недавно в стенах парламента разразился еще один финансовый скандал: как оказалось, в парламенте нет четкой внутренней процедуры проверки, куда уходят ежемесячные суммы на "содержание персонала", которые даются каждому депутату, — около 17 тыс. EUR ежемесячно.

Весь этот "плохой пиар" приводит к тому, что обычному европейцу становится неинтересно, кто и чем занимается в очередной бюрократической машине ЕС.

Однако 2009-й может стать переломным годом для обновленного Европарламента, в который войдут и представители Болгарии и Румынии. С омоложением и расширением состава у этого органа ЕС появляется реальная возможность играть более активную роль на европейской и мировой сценах.