Новая система формирования инновационных фондов

Источник материала:

В Беларуси с 2013 года изменится порядок формирования средств инновационных фондов – вместо отчислений от себестоимости продукции предлагается направлять в инновационные фонды отчисления в размере 10% от налога на прибыль. При этом ставка налога на прибыль и налоговая нагрузка на организации всех форм собственности не изменится. 

Правительство направило на рассмотрение главы государства проект указа ”О порядке формирования и использования средств инновационных фондов“.

Об этом сообщили в Совмине Беларуси. 
В правительстве полагают, что формирование инновационных фондов за счет отчислений от налога на прибыль позволит упростить механизм администрирования этого платежа, не потребует составления дополнительных расчетов, и, как следствие, сокращает время, необходимое плательщикам для исчисления и уплаты налогов. Кроме того, такие подходы обеспечивают как соблюдение интересов плательщиков, так и выполнение задач по совершенствованию налоговой системы Беларуси, что позволит улучшить ее рейтинг в оценке Всемирного банка ”Ведение бизнеса“. 
Предполагается, что в формировании инновационных фондов будут участвовать все субъекты хозяйствования, уплачивающие налог на прибыль, вне зависимости от формы собственности. За счет этого значительно расширяется круг организаций, имеющих возможность воспользоваться средствами этих фондов. 
Средства инновационных фондов будут выделяться на условиях открытого конкурсного отбора для финансирования развития высокотехнологичных отраслей, выполнения новейших исследований и разработок, формирования и развития инновационной инфраструктуры. При этом отбор инновационных проектов для финансирования из средств инновационных фондов будет осуществляться с учетом повышенных требований к их новизне, научно-техническому уровню и экономической эффективности, таких как: средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный уровню Евросоюза либо превышающий этот уровень; экспортная ориентированность проектов; создание и внедрение технологий и продуктов, новых для Беларуси или мировой экономики. 
Проектом указа предусмотрена возможность Совету министров при необходимости перераспределять средства между республиканскими инновационными фондами для финансирования масштабных инновационных проектов, а "распорядителям средств инновационных фондов – осуществлять долевое финансирование таких проектов из республиканских и местных инновационных фондов". 
Для повышения заинтересованности частных компаний в получении средств инновационных фондов "исключается условие о выделении ресурсов только на возвратной основе либо с увеличением (образованием) доли государства в их уставном фонде". 
В правительстве полагают, что подходы, предусмотренные проектом указа, направлены "на существенное упрощение порядка формирования и использования инновационных фондов, вовлечение в процесс инновационного развития всех субъектов хозяйствования".
Напомним, в инновационные фонды в Беларуси формируются с 1996 года. С 2005 года инновационным фондам присвоен статус целевых бюджетных фондов с включением их в состав республиканского и местных бюджетов. По оценкам Минфина, в текущем году общий объем ресурсов инновационных фондов должен составить 4,7 трлн рублей. 
В марте текущего года Александр Лукашенко потребовал от правительства повысить эффективность использования средств инновационных фондов. Кроме того, он предложил обязать частные компании вновь отчислять средства в отраслевые инновационные фонды. 
В последнее время власти стало настораживать, что из года в год сокращается количество предприятий, вносящих в них свои отчисления. Если в 2009 году общее количество организаций-плательщиков составляло более 25 тыс. (включая сферу торговли), то в 2011 их осталось в десять раз меньше. 
А на 2012 год еще предлагается их сократить. Стоит напомнить, что в 2010 году из числа плательщиков были исключены негосударственные организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, а с 2011 года перестали формировать инновационный фонд Минстройархитектуры и негосударственные строительные организации. 
Однако основная проблема – эффективность использования средств инновационных фондов. Беда в том, что все меньшая часть этих фондов идет на финансирование инноваций. Так, в 2010 году более 50% средств было направлено на финансирование капитальных вложений, а на научно-исследовательские работы и реализацию государственной программы инновационного развития - лишь 11%. Примерно такая же картина была и в 2011 году. 
Представителей частного сектора настораживает, что власти опять станут забирать деньги у частников и раздавать госпредприятиям на их нужды, пишет tut.by.