Государственная пошлина:системный подход

Источник материала:

14 сентября т.г. Президент Республики Беларусь подписал Указ № 574 «О некоторых вопросах взимания государственной пошлины». Документ направлен на урегулирование вопросов взимания госпошлины (установления ее ставок и предоставления льгот по ее уплате) за осуществление юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу отдельных документов на уровне законодательного акта.

Дело в том, что согласно Общей части Налогового кодекса РБ соответствующие вопросы должны регулироваться только законами или актами Президента Республики Беларусь, а не решениями Правительства или иных государственных органов, и поэтому появление Указа выглядит более чем логичным. Можно сказать, что Указ является системным решением проблемы взимания госпошлины.

Указом установлены ставки госпошлины: с заявлений и жалоб, подаваемых в суд, и за выдачу судом копий; с исковых и иных заявлений, подаваемых в хозяйственный суд, с заявлений и жалоб о пересмотре судебных постановлений хозяйственных судов, а также за выдачу хозяйственным судом копий документов; с заявлений и жалоб, подаваемых в органы прокуратуры; за совершение действий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния; за выдачу документов на право выезда за границу и въезда из-за границы, за регистрацию или продление срока временного пребывания, за выдачу разрешения на временное либо постоянное проживание, вида на жительство; за нотариальные действия, совершаемые государственными и частными нотариусами, уполномоченными должностными лицами местных исполнительных и распорядительных органов; за удостоверение регистраторами республиканской и территориальных организаций по госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним документов, являющихся основанием для госрегистрации сделки с недвижимым имуществом.

При этом в целях систематизации налогового законодательства в число госпошлин Указом включены ранее установленные решениями Президента, Правительства, министерств различные платежи, обладающие признаками госпошлины, но имеющие иные наименования (например, плата за регистрацию коллегий адвокатов, за сдачу экзаменов в ГАИ и др.). В Указе подробно перечислены дополнительные объекты обложения госпошлиной — всего их 27. Как сообщает Пресс-служба Президента, такой подход позволит сократить количество налоговых платежей и исключить их необоснованное установление различными органами.

В целях усиления правовой и социальной защищенности граждан, стимулирования развития предпринимательской деятельности Указом предусматривается снижение ставок госпошлины. Например, в качестве дополнительных мер обеспечения реализации конституционного права граждан на обращение в суд ставка госпошлины за подачу в суд исковых заявлений имущественного характера снижается с 10 до 5% от стоимости иска, жалоб на действие (бездействие) госорганов с 5 до 2 базовых величин, заявлений о расторжении брака и других исковых заявлений неимущественного характера с 5 до 3 базовых величин. На 1-3 базовых величины уменьшены также ставки госпошлины при обращении граждан и организаций к нотариусам для совершения некоторых нотариальных действий, в том числе связанных с госрегистрацией субъектов хозяйствования.

Не меньшего внимания заслуживает норма Указа, закрепляющая наряду с предусмотренными Законом «О государственной пошлине» льготами, дополнительные льготы по уплате госпошлины (в том числе — освобождение от уплаты) ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, иным социально незащищенным категориям граждан, а также многим организациям.

В соответствии с Указом в целях минимизации судебных издержек крупных организаций пищевой промышленности, такие организации (по утвержденному Указом перечню) освобождаются в 2006 году от уплаты госпошлины по искам о взыскании дебиторской задолженности, в том числе основного долга, неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами, а также с кассационных и надзорных жалоб по таким делам. По сообщению Пресс-службы Президента, данная мера будет способствовать финансовой устойчивости организаций пищевой промышленности и своевременному исполнению гражданско-правовых обязательств.

Следует обратить внимание, что в Указе присутствует норма, в соответствии с которой нормативные предписания Указа Президента от 16.03.2006 г. № 152 «Об утверждении перечня административных процедур, выполняемых государственными органами и иными государственными организациями по обращениям граждан за выдачей справок или других документов», содержащие иные правила, чем предусмотренные Указом № 574, применяются до 1.01.2007 г. Совету Министров предоставлено право разъяснять вопросы порядка и условий уплаты госпошлины и установленных до 1.08.2006 г. иных обязательных платежей, имеющих признаки госпошлины.

Отметим, что Указ вступает в силу со дня его официального опубликования, т. е. с 15.09.2006 г., и применяется к отношениям, которые возникнут после вступления его в силу. По правоотношениям, возникшим до 15.09.2006 г., Указ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу.

Татьяна АБРАМОВИЧ