Парламентарии поработали плодотворно...

Источник материала:

23 октября 2008 Политика
Леонид ЛОСИЧ, Ежедневник Сегодня, 23 октября, Александр Лукашенко попрощается с Палатой представителей Национального собрания третьего созыва, дабы уже 31 октября свою работу начала ПП НС четвертого созыва.

"Е" решил подвести итоги работы уходящих парламентариев, для чего проанализировал все законы, принятые ими.

Парламентарии поработали плодотворно: в их активе - свыше 450 нормативных актов. Даже несмотря на то, что почти треть из них - ратификации разного рода международных соглашений, все равно это результат.

"Е" выделил наиболее значимые, на наш взгляд, акты, принятые с декабря 2004 по октябрь 2008 года.

Кодекс "О браке и семье"

Знаковым стало внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь "О браке и семье". Именно с них и начался поход на нерадивых родителей, чьи дети находятся на содержании государства. Так, согласно изменениям, если родители трудоспособны, то они обязаны работать и оплачивать содержание своих детей в приюте. Фактически государство делегировало часть своих обязанностей по содержанию социальных сирот родителям, вынудив тех работать, даже если им не очень-то этого и хотелось.

Закон "О политических партиях"

После вступления в силу новой редакции Закона "О политических партиях" этим самым партиям жить стало намного сложнее. Основная цель этого документа, как заявлял министр юстиции Виктор Голованов, возврат в правовое поле тех партий, которые работают вне его. Одной из мер воздействия стала возможность приостановления деятельности провинившейся партии на срок до полугода.

Кроме того, в новую редакцию были внесены и некоторые ограничения, в частности, запрещается членство более чем в одной партии и членство в партии юридических лиц. Закон ограничил возможности по финансированию партий: запретил принимать денежные средства и имущество от иностранных государств и организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, анонимных жертвователей, несовершеннолетних граждан Беларуси, религиозных организаций и юридических лиц, зарегистрированных менее чем за год до дня внесения пожертвования. Все партии также обязаны сдавать в Минюст отчет о проделанной работе.

Уголовно-процессуальный кодекс

Изменения и дополнения, внесенные в УПК, фактически позволили лицам, совершившим преступление, избежать ответственности, если они добровольно возместят убытки, которые нанесли. Такая возможность предусмотрена статьей 88-1 "Освобождение от уголовной ответственности в связи с добровольным возмещением ущерба (вреда)". Эта статья, правда, относится лишь к экономическим и имущественным преступлениям.

Закон "О рекламе"

Согласно этому документу реклама не должна превышать 20% объема теле - и радиовещания в течение суток. При этом с 18.00 до 22.00 она не должна превышать 30% объема вещания в течение каждого часа. Но и это еще не все: с 1 января 2008 года введен полный запрет на рекламу табачных изделий, ограничилась реклама пива и слабоалкогольных напитков. Введен также полный запрет на наружную рекламу пива и любые акции, которые должны стимулировать его продажи.

Закон "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан"

Этот закон был подписан 14 июня 2007 года и вызвал широкий общественный резонанс. Разом были отменены социальные льготы, которые были у населения. Студенты, доноры и другие группы пытались отстоять свои права, но 17 декабря закон все равно вступил в силу. Вместе с этим президент поручил разработать проект указа об адресной социальной помощи, в котором должен был быть прописан "четкий, подробный, дебюрократизированный механизм предоставления социальной помощи тем, кому она действительно нужна".

Закон "Об ипотеке"

По мнению экспертов, данный закон, с одной стороны, облегчит процедуру получения населением кредитов под залог недвижимости, с другой - спровоцирует рост цен на нее. Но есть у этого закона и другие положительные черты: ожидается, что он даст толчок созданию полноценного рынка закладных - ценных бумаг, которые фактически будут ходить на территории Беларуси. Закон должен вступить в силу в декабре, но, судя по ситуации на мировом финансовом рынке, в котором обвиняют как раз "плохую ипотеку", реальное наполнение этого акта отложится на несколько лет.

Комментарии по делу

"Е" поинтересовался у самих - уже бывших - депутатов о том, как они оценивают собственную работу. Очень хотелось услышать оценку от Виктора КУЧИНСКОГО, отличившегося в третьем созыве по меньшей мере дважды. Во-первых, он проявил инициативу, внеся от своего имени на рассмотрение законопроект (это редкое явление при данном созыве, при котором законодательный тон задавали правительство и президента, а депутаты рискнули "инициивничать" всего четыре раза). Во-вторых, эта самая инициатива депутата Кучинского стала одной из трех за четыре прошедших года, которые были раз и навсегда (во втором чтении) отклонены нижней платой. Предложения Кучинского касались, в частности, законопроекта "О Комитете государственного контроля".

Однако с "Е" В.Кучинский не захотел долго беседовать:

- Я думаю, что вы не по адресу. Судить о том, как работала палата, должны не мы, а избиратели. Так что тут - без комментариев. Моя законодательная инициатива закончилась, работать теперь предстоит другим.

Ольга АБРАМОВА оказалась словоохотливее своего бывшего коллеги:

- Наиболее существенным моим достижением была разработка Закона "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг". Я была не только инициатором, но и руководителем рабочей группы. Затем этот законопроект прошел общественную экспертизу. Это очень важно. Было опасение, что если он не пройдет, то в новом парламенте разработчики отнесутся к закону без должного пиетета, а судьба его могла быть печальной. Это действительно народный закон, который был нужен. Я не поддалась давлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства и не исключила капитальный ремонт жилых домов из системы жилищно-коммунальных услуг. Если бы это произошло, то граждане оплачивали бы 100% ремонта. А деньги, которые с 1990-х годов люди отчисляли на ремонты, попросту бы пропали. Так что это - существенное достижение.

Я была докладчиком по депутатскому законопроекту "Об основах внутренней и внешней политики". Он был альтернативным правительственному и предусматривал либерализацию экономической и политической жизни, нормализацию отношений с Западом, поддержку и развитие гражданского общества, но главный акцент был сделан на экономике. К сожалению, его поддержали лишь шесть депутатов. Уже сейчас, под занавес, в кулуарах многие говорят: "Ах, как Абрамова была права по многим позициям". Сожалеют и о том, что в отличие от меня поддержали закон об отмене льгот и гарантий. Я единственная, кто проголосовал против, четко обозначив при этом свою позицию. Позднее я предложила правительству вернуть все льготы и гарантии. Как оказалось, это не такие и большие деньги для Беларуси. Не миллиард долларов, как озвучивалось, а чуть более 80 млн.

Удалось по моему предложению вернуть льготный проезд пенсионерам на время дачного сезона в городском и пригородном транспорте. Я предложила подготовить специальное законодательство по ликвидаторам чернобыльской аварии, пересмотреть подходы, систематизировав и обобщив законы Украины, Латвии и России по этому вопросу и сделать новое. Я считаю, что эти люди - герои и должны быть приравнены к тем, кто защищал страну во время Великой Отечественной войны. Я не могу сказать о каких-то разочарованиях, ведь я знала, куда пришла. Разве что расстраивала атмосфера, которая была не такой, как во втором созыве. Если там мы смогли создать либеральную экономическую группу, то в этом созыве и мечтать об этом не приходилось. Я была практически одна.