Белорусских чиновников будут переучивать бесплатно

Источник материала:

  В то время как в Беларуси высшее образование становится все дороже, а большинство студентов учится не за государственные средства, а за кровные своих родителей, белорусским чиновникам дано право получать бесплатно второе высшее образование. Правящий номенклатурный класс предоставляет себе привилегии?

2 июня президент Беларуси Александр Лукашенко подписал указ № 275 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления». Нелегкий груз новых знаний в чиновничьи массы понесет Академия управления при президенте.

В соответствии с указом, в рамках госзаказа второе высшее образование приобретают лица, занимающие руководящие должности в государственных органах (организациях), а также лица, состоящие в резерве руководящих кадров. Оговорка — кандидаты, как правило, должны быть не старше 45 лет и иметь пятилетний стаж работы в руководящей должности.

Расширен круг тех, кто может быть направлен на переподготовку. Помимо лиц, занимающих руководящие должности и включенных в резерв руководящих кадров, на переподготовку могут направляться также специалисты с высшим образованием в возрасте до 31 года, входящие в единый перспективный кадровый резерв.

Предусматривается, что государственными органами (организациями) должно быть обеспечено прохождение работниками повышения квалификации не реже одного раза в три года, а работниками идеологической сферы — не реже одного раза в год (ранее — один раз в пять лет для всех категорий работников).

Заметим, что обучение в Академии управления не из дешевых. Не удивительно, что, как заметил ректор Академии управления Анатолий Морозевич, сразу после подписания указа в приемную вуза поступило много звонков от пожелавших увидеть себя в списках обучаемых в академии за счет средств бюджета.

«Но будут обучаться только те, кто включен в государственный заказ. Для того чтобы попасть туда, надо обладать определенными знаниями, навыками и, конечно, быть руководителем либо самой организации, либо его структурных подразделений, иметь определенный опыт работы в области государственного управления», — отметил Анатолий Морозевич в интервью агентству «Интерфакс-Запад».

Пока точное название новой специальности, по которой управленцы будут получать второе высшее образование, не определено. Возможно, она будет звучать как «управление государственными органами и организациями». В настоящее время завершается формирование госзаказа. «Планируется, что до сентября эта работа будет завершена и структурирована как по специализациям, так и по числу претендентов», — сказал Анатолий Морозевич.

Как отметил в интервью БЕЛТА директор НИИ теории и практики государственного управления Академии управления при президенте Александр Ивановский, предоставление второго высшего образования является общепризнанной мировой практикой: «Практика получения в рамках госзаказа второго высшего образования используется во всех государствах мира, и Беларусь здесь не исключение».

Предоставление властью неких льгот чиновникам, которые проявили себя и готовы дальше служить этой власти, вполне логично, считает эксперт аналитического центра «Стратегия» Валерий Карбалевич. Однако сама система подготовки управленческих кадров в Беларуси, по мнению эксперта, далека от современных форм.

«Наш чиновник ориентируется только на исполнительские функции, а не на проявление инициативы, потому что инициатива в Беларуси наказуема, — говорит В.Карбалевич. — В нашей стране ценится исполнительность. Глава государства демонстрирует административный стиль правления, который экстраполируется на всю систему. Она перенимается и системой образования».

Это рождает закономерные проблемы — в Беларуси, считает политолог, падает качество обучения, начиная со школы и заканчивая вузами: «Имеется в виду, что уровень студентов и учащихся становится все ниже. Система ориентирована не на повышение качества, а, скорее, на количество. Ведь не зря в Беларуси отчислить студента сложно. Это связано с тем, что на каждого преподавателя приходится определенная нагрузка. Станет меньше студентов — придется сокращать преподавателей. Кто же будет резать сук, на котором сидит?»

Система, таким образом, «не стимулирует студентов к учебе, а преподавателей вынуждает завышать оценки. Между тем среди европейских вузов существует конкуренция, там не боятся отчислять студентов, потому что заинтересованы в престиже своих учреждений, а значит, качестве подготовки студентов».

Все недостатки системы, подчеркнул Валерий Карбалевич, распространяются и на подготовку управленческих кадров: «Хоть в последние годы подготовка в Академии управления стала получше, она не соответствует необходимому уровню. Когда недостатки системы образования умножаются на изъяны системы управления, получается тот образовательный уровень чиновников, который порой шокирует общественность. Достаточно услышать публичные выступления чиновников, чтобы понять их недостаточный управленческий, интеллектуальный, образовательный уровень».

В.Карбалевич считает, что было бы проще и дешевле не переучивать массу чиновников за госсчет, а искать управленцев на вакантные места через конкурс.