Мирное небо над Содружеством

Источник материала:

Исполняется 20 лет Совету министров обороны Содружества Независимых Государств.

Накануне юбилейной даты «СВ» обратилась к секретарю Совета министров обороны государств – участников СНГ, генерал-лейтенанту запаса, доктору исторических наук, профессору Александру Сергеевичу СИНАЙСКОМУ с просьбой рассказать об этом уникальном межгосударственном интеграционном механизме.

– Александр Сергеевич, в нынешнем году у Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств  юбилей – 20 лет службы на благо наших народов. Как вам кажется, военные СНГ оправдали возложенные на них новые надежды?

– История СНГ начинается с 8 декабря 1991 года в Вискулях – резиденции белорусского правительства в Беловежской пуще – руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. Но эта дата считается днем распада Советского Союза (для многих  невеселый  юбилей),  а потому давайте отталкиваться от другого числа. 21 декабря 1991 года тогда в столице Казахстана Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств – кроме прибалтийских государств и Грузии –  приняли Алма-Атинскую декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Таким  образом, 21 декабря 1991 года – реальная дата образования Содружества.

Позднее, в декабре 1993 года, к СНГ присоединилась Грузия. Официально она вышла из состава Содружества Независимых Государств в августе 2009 года, но хотелось бы обратить внимание на тот факт, что Грузия сохранила участие в 75 договорах и соглашениях в рамках СНГ.

Через два месяца с начала строительства Содружества Независимых Государств, 14 февраля 1992 года, был создан Совет министров обороны СНГ – для координации процесса строительства национальных вооруженных сил и организации их всестороннего взаимодействия. Местом постоянного пребывания Секретариата СМО СНГ была определена Москва. Первое заседание Совета министров обороны государств – участников СНГ состоялось 13 марта 1992 года. С тех пор проведено 61 заседание. Последнее, 61-е заседание СМО СНГ состоялось 17 ноября 2011 года в городе Алма-Ате, Республика Казахстан, под председательством министра обороны Российской Федерации Анатолия Сердюкова. Кстати, именно на казахстанской земле 70 лет назад была сформирована легендарная Панфиловская дивизия, героически сражавшаяся в 1941 году под Москвой. Если же говорить о том, выполнили ли военные СНГ поставленные перед ними задачи, отвечу – выполнили. Совет министров обороны все эти годы формировал концептуальные подходы к вопросам военной политики, военного строительства государств – участников СНГ. В общей сложности СМО СНГ принял более 700 документов по различным аспектам военного сотрудничества, наиболее важным вопросам обороны, миротворчества, проблемам коллективной безопасности, совершенствования объединенной системы противовоздушной обороны СНГ, совместной оперативной подготовки войск, социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей, подготовки военных кадров.

– Представители каких стран участвуют в работе Совета?

– В настоящее время в работе Совета министров обороны СНГ принимают участие главы военных ведомств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и – в качестве наблюдателей – Республики Молдова, Туркменистана и Украины. В своей деятельности Совет министров обороны активно взаимодействует с органами Содружества Независимых Государств, Межпарламентской ассамблеей СНГ и другими региональными организациями на пространстве Содружества.

– Рабочим языком Совета министров обороны изначально был определен русский. И сегодня общение идет без переводчика.

– Каким образом осуществляется практическая реализация решений СМО СНГ?

– У Совета министров обороны есть система рабочих органов. Первыми  были Главное командование Объединенными Вооруженными силами СНГ и Секретариат СМО СНГ. Главнокомандующий ОВС СНГ был одновременно председателем Совета министров обороны СНГ. 24 сентября 1993 года главы государств – участников СНГ приняли решение о реорганизации Главного командования ОВС СНГ в Штаб по координации военного сотрудничества государств (КВС) – участников СНГ – постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ. В августе 2005 года Штаб КВС СНГ был упразднен и его функции с 1 января 2006 года переданы Секретариату СМО СНГ.

– То есть Секретариат Совета министров обороны СНГ – правопреемник Главкомата ОВС СНГ и Штаба по координации военного сотрудничества государств – участников СНГ. Какие рабочие органы, помимо Секретариата, действуют при Совете министров обороны СНГ?

– Для развития и углубления военного сотрудничества по наиболее перспективным направлениям при СМО СНГ создаются рабочие органы (координационные комитеты, советы), действующие на временной основе. В настоящее время при Совете министров обороны работают 14 комитетов.

10 февраля 1995 года главы государств СНГ подписали Соглашение «О создании объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ», был  образован Координационный комитет по вопросам противовоздушной обороны при СМО СНГ. Объединенная система ПВО государств – участников СНГ является первым примером совместной защиты государствами воздушного пространства СНГ, это, по сути, коллективный противовоздушный щит Содружества. Совместными усилиями  восстановлены и функционируют системы ПВО государств Содружества, создаются и развиваются региональные системы ПВО в рамках объединенной  системы, организовано и осуществляется боевое дежурство по противовоздушной обороне. Регулярно проводятся совместные учения с боевой стрельбой «Боевое содружество», командно-штабные тренировки с дежурными по ПВО войсками (силами). Осуществляются ремонт, модернизация и поставка техники ПВО для национальных систем противовоздушной обороны, а также совершенствуется нормативно-правовая база военного сотрудничества в этой области.

Секретариат СМО СНГ осуществляет координацию деятельности ряда направлений военного сотрудничества в интересах объединенной системы ПВО СНГ. Примером может служить развитие единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль», имеющей прямое отношение к вопросам обеспечения безопасности границ и пространства государств СНГ. Ежегодно Секретариат СМО СНГ становится организатором мероприятий в этом направлении, таких, как сборы, инспекционные поездки рабочих групп и практические тренировки на территории стран Содружества.

19 апреля 1995 года был создан Военно-технический комитет при СМО СНГ. Во многом благодаря работе Военно-технического комитета – одного из основных рабочих органов СМО СНГ – удалось сохранить сопряженность вооружений, организовать ремонт и модернизацию ВВТ на взаимовыгодных условиях, решить многие важные вопросы многостороннего военно-технического сотрудничества.

27 марта 1996 года был образован Комитет начальников штабов Вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств. В него входят начальники генеральных (главных, Комитета начальников, Объединенного) штабов Вооруженных сил государств Содружества. Он создан в целях координации деятельности генеральных  штабов Вооруженных сил по актуальным вопросам и направлениям многостороннего военного сотрудничества. В рамках СМО СНГ образованы  также Координационный комитет начальников войск радиационной, химической и биологической защиты (химической защиты) государств – участников СНГ, Координационный комитет по вопросам инженерного обеспечения, Координационный  комитет по вопросам обеспечения безопасности полетов авиации Вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств.

– Известно, что в формате СМО СНГ успешно развивается и военная  наука. Хотелось бы уточнить, чем занимается Военно-научный совет?

– Его предназначение – рассматривать и разрабатывать предложения по вопросам развития сотрудничества в военно-политической, военной и военно-технической областях. Этой цели служит, например, проведенный в соответствии с Решением СМО СНГ с сентября 2010-го по октябрь 2011 года Международный конкурс военно-научных работ, посвященных 20-летию образования Содружества Независимых Государств.

15 октября 2008 года было принято решение о создании Военно-мемориального комитета при СМО СНГ. В числе дальнейших шагов в этом направлении – Соглашение об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств – участников Содружества Независимых Государств в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Были согласованы мероприятия по проведению в 2010 году в Содружестве Года ветеранов Великой Отечественной войны и утвержден Перспективный план совместных мероприятий министерств обороны в области военно-мемориальной работы до 2015 года.

Рабочие органы Совета министров обороны государств – участников СНГ – постоянно действующий Секретариат СМО СНГ и 14 органов, действующих на временной основе, – успешно решают профильные задачи многостороннего военного сотрудничества.

– Участвует ли Совет министров обороны СНГ в противодействии международному терроризму?

– Для консолидации усилий по противодействию терроризму в соответствии с решениями СМО СНГ министерства обороны государств Центрально-Азиатского региона и России с 1999 года проводят ежегодные совместные командно-штабные учения «Южный щит Содружества». Совет министров обороны СНГ постоянно выступает с новыми предложениями по обеспечению безопасности государств Содружества. В их числе – Соглашение об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна и проведение тренировок по действиям дежурных по ПВО в таких ситуациях, сотрудничество в расследовании авиационных происшествий с государственными воздушными судами в рамках противодействия угрозе воздушного терроризма.

В рамках координации усилий по противодействию международному терроризму представители Секретариата СМО СНГ регулярно участвуют в сборах руководящего состава антитеррористических подразделений стран Содружества, совместных оперативно-стратегических командно-штабных учениях.

– В ряду важнейших направлений деятельности СМО СНГ провозглашалось миротворчество и предотвращение новых конфликтов на территории Содружества. Каковы достижения в этом направлении?

– Несмотря на трудности и особенности миротворческих операций, на территории СНГ сделано главное: удалось погасить вооруженные конфликты и создать предпосылки для поиска путей политического урегулирования.

Несомненным достижением в области военного взаимодействия стала разработка органами Совета министров обороны методологии миротворческой деятельности, которая реализована на практике в ходе операций по поддержанию мира в Таджикистане и Абхазии.

– Александр Сергеевич, вы неоднократно заявляли в средствах массовой информации о том, что Совет министров обороны уделяет внимание формированию духовных основ и гуманитарного компонента военного сотрудничества. Что сделано на практике?

– Сделано многое. Например, в рамках этой работы с 1999 года стал традиционным Московский международный фестиваль армейской песни «Виват Победа!». С 2009 года проводится Международный конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Мировой парень» («Воин Содружества»).

Традицией стало и проведение спартакиад под девизом «За укрепление дружбы между Вооруженными силами государств Содружества». Как правило, в каждой из них участвуют более 500 спортсменов, разыгрывается более 300 медалей. В честь 65-й годовщины Великой Победы в июле 2010 года проведена VII Спартакиада дружественных армий государств – участников СНГ. Символично, что этот главный праздник военного спорта Содружества состоялся в Санкт-Петербурге. Ведь именно в Северной столице России в 2000 году была проведена I Спартакиада Вооруженных сил государств – участников СНГ. Здесь, собственно, и началась история спартакиад дружественных армий.

Юбилею нашей общей Победы в Великой Отечественной войне был посвящен и смотр-конкурс национальных музеев Вооруженных сил государств – участников СНГ.

Страны Содружества заинтересованы также в развитии многостороннего сотрудничества военных медиков, экологов, психологов, социологов, ветеранских и молодежных организаций, ДОСААФ СНГ. Эту многогранную деятельность также координирует Секретариат СМО СНГ. В ней используются разнообразные формы совместной работы специалистов – координационные совещания, научно-практические конференции, семинары, круглые столы и другие. Значимым совместным с ДОСААФ СНГ мероприятием стал Международный автомобильный пробег спортсменов-автолюбителей по городам-героям и городам воинской славы Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины «Дорогами славы – дорогами побед», посвященный 66-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. С 6 по 20 мая 2011 года колонна автомобилей с военной символикой Содружества Независимых Государств проехала по дорогам стран СНГ со святой миссией – почтить память советских солдат, спасших мир от фашизма.

Смысл всей нашей сегодняшней деятельности заключается в том,  чтобы наши армии всегда оставались дружественными, чтобы молодое  поколение  ценило  и  помнило славную общую историю, чтобы военные  Содружества были сильны и способны обеспечить безопасность на всем  постсоветском пространстве.