Обеспечивая стабильность и эффективное развитие. Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь АНДРЕЙЧЕНКО В.П. на открытии третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четверт

Источник материала:

Уважаемые депутаты!Уважаемые члены правительства, приглашенные и журналисты!В соответствии с Конституцией Республики Беларусь сегодня начинает работу третья сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.В межсессионный период по всем направлениям парламентской деятельности проводилась целенаправленная работа, решались задачи, поставленные главой государства в Послании к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Ее результатом в законодательной сфере стал предложенный вам для утверждения проект повестки дня сессии.Традиционно для осенней сессии самым значимым является рассмотрение и принятие законопроекта о республиканском бюджете. Предполагается, что проект бюджета на 2010 год сохранит социальную направленность. В целом на социальную сферу планируется выделить до 60 процентов его расходной части. Будет обеспечен рост расходов на здравоохранение, образование, культуру, спорт и социальную политику. Одновременно проект бюджета призван решить ряд других важных задач. Прежде всего это повышение эффективности использования бюджетных средств. В законопроекте также предусмотрены меры по государственной поддержке приоритетных отраслей реального сектора экономики, повышению конкурентоспособности предприятий, развитию экспорта и привлечению инвестиций.Продолжается работа по кодификации налогового законодательства. Парламентарии активно сотрудничают с правительством при подготовке проекта Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь и специального закона, обеспечивающего введение ее в действие. Депутатами внесен ряд социально значимых инициатив. В частности, предлагается освободить организации здравоохранения от уплаты налога на добавленную стоимость за оказание медицинских услуг населению, упростить применение действующей льготы по земельному налогу для многодетных семей, ввести вычеты по подоходному налогу для инвалидов при выполнении ими работ не по основному месту работы, а также снизить с 15 до 12 процентов ставку подоходного налога с физических лиц по доходам, полученным от операций с ценными бумагами в виде дивидендов.Важную роль в улучшении бизнес-климата в стране призван сыграть законопроект “О поддержке малого и среднего предпринимательства”. Доработанный правительством с учетом новых экономических реалий, он предлагает комплекс мер по поддержке этого сектора экономики. Речь идет прежде всего о содействии в реализации инвестиционных проектов, наращивании экспортного потенциала и расширении доступа к кредитным ресурсам.На развитие деловой активности направлены изменения и дополнения, вносимые в Гражданский кодекс, Закон “О хозяйственных обществах”, а также в некоторые законы по вопросам государственной регистрации и прекращения деятельности субъектов хозяйствования. Будут усовершенствованы нормы, регулирующие вопросы транспортной деятельности и использования атомной энергии.Первый этап рассмотрения пройдет законопроект, направленный на совершенствование системы управления и упорядочение процедур в области архитектуры и строительства. В первом чтении мы также рассмотрим проект Закона “О ветеринарной деятельности”, который существенно обновляет законодательство в этой области и приводит его в соответствие с международными требованиями, что, в частности, позволит повысить конкурентоспособность отечественной животноводческой продукции.В числе приоритетов экономического блока и вопросы земельного законодательства, связанные с обеспечением эффективного использования и охраны земель, упрощением процедур в сфере обращения земельных участков.Переход к инновационной экономике потребовал корректировки норм, регулирующих научную, научно-техническую и инновационную деятельность, в первую очередь в плане повышения эффективности научных исследований и усиления роли Национальной академии наук Беларуси в их организации. Проект закона, направленный на решение этих задач, будет рассмотрен в первом чтении.В блоке законопроектов по вопросам таможенного права отмечу пакет из 13 международных соглашений, формирующих правовую базу Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. Закрепляемый ими режим свободной торговли без изъятий и ограничений, установление прозрачных правил торговли и ряд других мер будут способствовать повышению устойчивости отечественной экономики в условиях мирового финансово-экономического кризиса.В ходе сессии будут приняты важные законодательные решения по оптимизации административно-управленческой деятельности. Во втором чтении планируется рассмотрение законопроекта, предус-матривающего корректировку 30 законов, регулирующих правоотношения в различных сферах жизни общества, что позволит на четверть сократить количество процедур, осуществляемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, исключить возможность проведения административных процедур, не предусмотренных законодательством.На сокращение бумажного документооборота и создание стройной системы межведомственного информационного взаимодействия направлен проект Закона “Об электронном документе и электронной цифровой подписи”. Его принятие позволит повысить оперативность, а следовательно, и эффективность управленческих решений и сыграет позитивную роль в реализации принципа одного окна.Продолжится работа по борьбе с бюрократизмом и коррупцией. В частности, будет упрощен порядок декларирования доходов и имущества физических лиц. Более действенным станет контроль в этой сфере. Предполагается также закрепить ряд мер по противодействию коррупции в государственных органах и организациях.В блоке социальных вопросов необходимо отметить два стратегически важных документа. Это проект Закона “Об основах государственной молодежной политики”, который мы рассмотрим во втором чтении, и проект Кодекса Республики Беларусь об образовании, подготовленный к рассмотрению в первом чтении.Проект Кодекса привлек большое внимание общественности. И это неудивительно: сегодня ему нет аналогов на постсоветском пространстве. Избиратели ждут от нас тщательно продуманного, взвешенного законодательного решения, от которого во многом будет зависеть не только судьба национальной системы образования, но и развитие нашей культуры, науки, экономики, да и общества в целом.Не останутся без внимания на сессии и вопросы совершенствования системы государственной защиты детей в неблагополучных семьях.Существенные коррективы предлагается также внести в законодательство о занятости населения. Депутаты приступили к работе над законопроектом, который гарантирует безработным государственное содействие в организации деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма и ремесленной деятельности, расширяет перечень неработающих граждан, регистрируемых в качестве безработных, а также запрещает нанимателям в сведениях о свободных рабочих местах указывать дискриминационные условия приема на работу.Впервые на уровне закона мы обратимся к решению такой важной задачи, как защита психологического благополучия граждан. В настоящее время проводится подготовка к рассмотрению в первом чтении проекта Закона “Об оказании психологической помощи”.На преодоление таких угроз социальному благополучию и физическому здоровью нации, как алкоголизм, наркомания, токсикомания, направлен законопроект, который предусматривает меры принудительного воздействия в отношении тех, кто вследствие патологической зависимости систематически нарушает общественный порядок или права других лиц.Традиционно важное место в повестке дня сессии занимают вопросы государственного строительства. Во втором чтении мы рассмотрим проект Закона “О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь”, устанавливающий компетенцию местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов различных территориальных уровней, а также правовой статус и порядок создания органов территориального общественного самоуправления. Будет урегулирован ряд вопросов деятельности судов, в том числе исполнительного и приказного производства. Процедуру первого чтения пройдет проект Закона “О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах”.В сфере национальной безопасности и обороны предстоит принять законодательные решения, направленные на повышение престижа военной службы, обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Будут уточнены некоторые правовые аспекты деятельности органов пограничной службы, защиты государственных секретов, пребывания в нашей стране иностранных граждан и лиц без гражданства.Обращаясь к международной деятельности, отмечу, что в межсессионный период она была достаточно напряженной.В ходе 18-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, проходившей в г. Вильнюсе, белорусские парламентарии изложили точку зрения Республики Беларусь по вопросам изменения климата и моратория на смертную казнь, а также приняли участие в заседании “круглого стола” на тему “Восточное партнерство и Беларусь”, инициированного Рабочей группой Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Беларуси.На встречах с руководством Парламентской ассамблеи ОБСЕ и коллегами из других стран наши представители четко обозначили позицию белорусской стороны в отношении дальнейшего сотрудничества не только с ОБСЕ, но и с Европейским союзом и Советом Европы.Важным шагом в развитии диалога с Северным Советом стал недавний визит его официальной делегации в г. Минск. В ходе встречи обсуждены перспективы развития межпарламентского сотрудничества. Большое внимание было уделено вопросам привлечения инвестиций стран Северной Европы в экологические и энергетические проекты Республики Беларусь, создания и реализации совместных проектов в сферах энергосбережения, возобновляемой и альтернативной энергетики, биотехнологии, лесопользования и деревообработки.Белорусские депутаты приняли участие в 18-й парламентской конференции государств Балтийского моря, прошедшей в Дании, международной парламентской конференции по вопросам европейской безопасности, состоявшейся в Украине, и в 19-м Экономическом форуме, организатором которого выступила Польша.Среди наиболее значимых мероприятий, прошедших в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, отмечу заседания комиссий Парламентского Собрания по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, по информационной политике, по законодательству и Регламенту, приуроченные к фестивалю “Молодежь — за Союзное государство”, а также участие депутатов Палаты представителей в работе видеомоста Минск — Москва, посвященного 65-летию освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков.В составе Миссии наблюдателей от СНГ белорусские депутаты участвовали в международном наблюдении за выборами Президента Кыргызской Республики и внеочередными выборами в Парламент Республики Молдова.Из двусторонних контактов следует отметить визит в Беларусь парламентской делегации Эстонской Республики. Предметом наших переговоров стали вопросы развития межпарламентских связей, сотрудничества в политической, экономической и культурной сферах. Особое внимание было уделено экологической тематике, проблемам, связанным с визовым режимом.Международная программа во время третьей сессии также предполагает весь спектр межпарламентского взаимодействия. Ожидаются визиты делегаций парламентов Азербайджана, Армении и Ирака. Планируется визит делегации белорусского парламента в Китайскую Народную Республику.Состоится сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по рассмотрению бюджета Союзного государства. Наши парламентарии примут участие в мероприятиях по линии МПА СНГ, МПА ЕврАзЭС и ПА ОДКБ, а также в работе 121-й Ассамблеи Межпарламентского союза, заседании Генеральной ассамблеи парламентской структуры Центральноевропейской инициативы, 34-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества.Особо важным в плане дальнейшего расширения сотрудничества на европейском направлении станет участие белорусских депутатов во встрече представителей комитетов по иностранным делам для обсуждения вопросов формирования парламентского измерения “Восточное партнерство”, а также в международной конференции, посвященной вопросам борьбы с глобальным изменением климата, проводимой под эгидой Северного совета.Рассматривается вопрос о проведении совместно с Секретариатом Совета Европы в г.Минске заседания “круглого стола” о возможности введения в Беларуси моратория на приведение в исполнение смертных приговоров или отмены смертной казни.Наряду с подготовкой законопроектов и выполнением программы международной деятельности в межсессионный период проводилась большая работа в избирательных округах. С участием депутатов Палаты представителей прошло 278 заседаний местных органов власти. Принято 3562 избирателя, рассмотрено 3110 обращений граждан, проведено более 700 встреч в трудовых коллективах.Опыт решения актуальных проблем социально-экономического развития регионов, непосредственная работа с населением позволили нам еще раз сверить свои планы, скорректировать их в соответствии с ожиданиями общества. Значение такой практики для выработки согласованных позиций по важнейшим вопросам жизни страны трудно переоценить.Депутаты должны продолжить работу по изучению мнения своих избирателей об эффективности действия властей всех уровней по либерализации экономики, выполнению важнейших социальных программ, защите наиболее уязвимых слоев населения. Мнение белорусского общества крайне важно и для выработки взвешенных подходов к таким сложным вопросам, как введение моратория на смертную казнь и признание Республикой Беларусь Абхазии и Южной Осетии.На нынешней сессии мы также проведем парламентские слушания, посвященные состоянию и перспективам развития законодательства в сфере жилищного кредитования населения. Итогом слушаний должны стать рекомендации, нацеленные на эффективное решение назревших в этой сфере проблем.В заключение, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить вас за хорошую подготовку к сессии и пожелать плодотворной работы.