Совет по предпринимательству направил в правительство предложения по пассажирским автоперевозкам

Источник материала:

Совет по развитию предпринимательства направил в правительство свои предложения по урегулированию ситуации в сфере автомобильных перевозок пассажиров, сформированные специальной рабочей группой.

"Для создания прозрачных и конкурентных условий деятельности на рынке пассажирских перевозок, учитывающих интересы различных категорий субъектов, предлагается подготовить проект декрета президента Республики Беларусь, предусматривающего внедрение новых условий организации и выполнения междугородных внутриобластных и междугородных межобластных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении", - говорится в сообщении, размещенном на официальном сайте совета.

В частности, этим документом предлагается отменить конкурс на право выполнения автомобильных перевозок в регулярном сообщении, установить заявительный порядок получения права на их выполнение на основе заключения договора с заказчиком (оператором) или иным уполномоченным им лицом по заявленному маршруту, расписанию, интервалам движения.

По мнению экспертов Совета, требуется предусмотреть возможность функционирования так называемых "диспетчерских служб" с определением их правового статуса, прав, обязанностей и ответственности. Кроме того, необходимо установить исчерпывающий перечень требований к автомобильным перевозчикам (относительно транспортного средства, водительского состава), при выполнении которых заказчик (оператор) не может отказать в заключении договора.

"На начальном этапе действия декрета (в течение, например, 2-х лет) следует предусмотреть более либеральные условия, которые позволят войти на рынок регулярных перевозок максимальному количеству субъектов хозяйствования, а через определенный промежуток времени – установить более жесткие требования относительно обновления автопарка, а также обеспечения постоянного контроля за скоростным режимом автомобиля, режимами труда и отдых водителей и т.п.", - полагают в Совете.

Там также отмечают необходимость упрощения процедуры формирования маршрутов автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на определенной территории, разработки и ведения паспортов маршрута; порядка организации так называемых социальных (нерентабельных) маршрутов, включая аспекты дотирования.

Целесообразным в Совете также считают внедрение единообразных подходов по формированию цен (тарифов) на услуги пассажирских терминалов, запрета на навязывание дополнительных услуг для перевозчиков со стороны терминалов.

Кроме того, предлагается рассмотреть возможность создания единого республиканского оператора автомобильных перевозок в виде бизнес-ассоциации на условиях саморегулирования.

Как сообщалось, проблемы в сфере автомобильных перевозок пассажиров возникли в Беларуси в связи со вступлением в силу с 23 января 2018 года закона № 50-З.  Документом были существенно трансформированы подходы к определению и регулированию автомобильных перевозок пассажиров в регулярном и нерегулярном сообщении.

В связи с принятием закона возможности перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении резко сократились, а приемлемых условий для перехода субъектов из нерегулярного в регулярное сообщение создано не было.

В результате основная часть участников рынка, работающих в нерегулярном сообщении, оказались вне правового поля, что привело к возникновению напряженности в среде автоперевозчиков, а также потребителей их услуг, поскольку часть маршрутов временно оказались закрытыми.