Об актуальном и наболевшем

Источник материала:

Об актуальном и наболевшем

Небывалый случай: в среду и четверг в спортивной отрасли прошли заседания сразу двух коллегий, на которых побывали и корреспонденты «СП».

ОБРАЩАЙТЕСЬ, ВАМ ПОМОГУТ

На коллегии в среду обсуждался вопрос о состоянии работы с обращениями граждан в первом полугодии 2010 года.

Открывая заседание коллегии, Глава спортивного ведомства Олег КАЧАН отметил, что Генеральной прокуратурой Беларуси в июне этого года. проведена проверка исполнения Министерством спорта и туризма требований Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» и законодательства об обращениях граждан. По результатам проверки в адрес Минспорта направлено представление с требованием принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства и обеспечению надлежащего контроля за осуществлением игорного бизнеса и туристической деятельности.

Более детально суть представления прокомментировал в своем выступлении представитель генпрокуратуры Павел РОДИОНОВ.

По его мнению, несмотря на определенную целенаправленную работу, некоторые из выявленных нарушений формальными назвать нельзя, а у отдельных должностных лиц просматривается элементарная юридическая безграмотность. В основном выявленные нарушения относятся к сфере игорного бизнеса и туристической деятельности. На примерах представитель генпрокуратуры доходчиво проиллюстрировал суть таковых нарушений, их причины, назвал конкретные упущения должностных лиц.

Затем состояние работы с обращениями граждан в первом полугодии проанализировал начальник управления кадрового, информационно-аналитического и организационного обеспечения Станислав МАКСИМОВИЧ.

Докладчик отметил, что за последние годы в Минспорта наблюдается тенденция снижения количества обращений граждан (2006 год — 387, 2007 год — 361, 2008 год — 341). В первом полугодии 2010 г. в центральный аппарат Минспорта поступило 147 обращений граждан, что на 3,3 процента меньше в сравнении с аналогичным периодом 2009 года.

По количеству обращений традиционно лидирует город Минск (91 обращение). В первом полугодии их количество возросло на 31,9 процента. Наибольшие нарекания жителей столицы вызывает деятельность казино, букмекерских контор (невыплата выигрышей), проведение лотерей (17,6 процента).

Значительное число обращений содержит предложения по развитию различных видов спорта, сферы туристических услуг (15,3 процента), а также претензии к деятельности туристических фирм (13 процентов).

Анализ по регионам республики свидетельствует, что в сравнении с первым полугодием 2009 г. возросло количество обращений, поступивших от жителей Витебской области (на 57,1 процента). Вместе с тем таковых поступило меньше из Гомельской и Могилевской областей (на 38,5 и 27,8 процента соответственно). Примечательно, из Гродненской области не зарегистрировано ни одного обращения, что свидетельствует об эффективности работы местных органов управления.

Необходимо заметить, что в большинстве (19 процентов) излагаются предложения по различным вопросам деятельности Минспорта. Одновременно возросло и количество обращений, содержащих претензии к деятельности казино и букмекерских контор. Минспорта направило 7 предписаний об устранении нарушений в игорные заведения, а также одно — в туристическую компанию.

Основные вопросы, волнующие граждан, это выплата выигрыша или возврат ставки (7), предоставление разъяснений по вопросам игорного бизнеса (4), несогласие населения с функционированием игорных заведений в непосредственной близости к жилым домам (3), прочие вопросы (10).

В значительном количестве обращений (13,6 процента) присутствуют просьбы о содействии Минспорта в решении различных вопросов: приобретении спортивного оборудования, улучшении жилищных условий, направлении на лечение и т.д.

Наибольшее количество обращений граждан (151) поступило в РУП «Национальные спортивные лотереи». Как правило, они содержат просьбы об оказании материальной помощи, а также предложения по проведению игры «Суперлото» и различных благотворительных акций. Число записей, внесенных в книги замечаний и предложений подчиненных Минспорта организаций, за отчетный период возросло на 1,4 процента за счет увеличения количества благодарственных записей и предложений. Замечаний стало меньше на 59,3 процента.

Вместе с тем докладчик отметил, что определенная категория обращений носит весьма специфический характер. Так, по жалобе И.Присяжнюка на действия тренера-преподавателя СДЮШОР «Гомсельмаш» В.Трофимова, который якобы, со слов третьих лиц, вводил несовершеннолетним спортсменам запрещенные анаболические стероиды, Минспорта проведено всестороннее разбирательство с учетом международных норм, регламентирующих использование запрещенных к применению веществ (допинга). Кстати, подобное «удовольствие» оказалось весьма затратным. Расходы на эти цели составили 2 529,0 тыс.рублей, в том числе 1200,0 тыс. рублей — за исследование пробы в антидопинговой лаборатории Москвы. Принимая во внимание, что у спортсмена, подготовку которого осуществлял обозначенный в жалобе тренер, были обнаружены анаболические стероиды и установлен отказ от сдачи пробы спортсменом, тренировавшимся под руководством тренера-преподавателя Л.Беловой, а также руководствуясь подпунктом 10.3.2. пункта 10 Всемирного антидопингового кодекса, по инициативе Минспорта в марте 2010 г. на заседании общественного объединения «Белорусская федерация пауэрлифтинга» тренер В.Трофимов дисквалифицирован на два года, а тренер Л.Белова — пожизненно.

Таким образом, считает докладчик, в рамках спортивного права Минспорта выполнило все требования законодательства и Кодекса.

В то же время расторгнуть трудовой контракт или инициировать его расторжение с вышеупомянутыми тренерами, на что указано в предписании генпрокуратуры, Минспорта не вправе: трудовое законодательство Республики Беларусь и Кодекс не содержат оснований, по которым наниматели вправе или обязаны уволить лиц, допустивших применение спортсменами запрещенных препаратов.

Этот пункт выступления Станислава Максимовича позже вызвал определенную полемику со стороны представителей Генпрокуратуры, в ходе которой, как показалось журналистам «СП», компромисс был все-таки найден: в любой ситуации необходимо руководствоваться Его величеством Законом.

В докладе прозвучали комментарии и по поводу коллективного обращения жильцов одного из домов по улице Рафиева в Минске. Жалоба касалась клуба «Багира» ООО «ИгроСлав». Было заявлено, что вопрос лишения лицензии ООО «ИгроСлав» на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса будет рассмотрен в ближайшее время.

Еще одно обращение (граждане А.Романкевич (от имени В.А.Потапени) и А.Протосовицкий) касалось нарушений, допущенных букмекерской конторой «Шанс», связанных с невыплатой в течение длительного срока денежных выигрышей на общую сумму 14 млн. рублей. После разбирательства, принятых мер и произведенных лицензиатом выплат, от заявителей были получены письменные заявления об отсутствии претензий к названной букмекерской конторе.

Говоря об обращениях граждан в сфере туризма, докладчик отметил, что за допущенные грубые нарушения законодательства Минспорта приняло меры в виде лишения лицензии на осуществление туристической деятельности без заключения договора оказания туристических услуг установленной формы с четырьмя организациями:

— обществом с дополнительной ответственностью «Асфа-тур»;

— обществом с дополнительной ответственностью «Зилиян»;

— обществом с дополнительной ответственностью «Рестмаркет»;

— совместным обществом с ограниченной ответственностью «Совпольда».

В результате целенаправленной работы по повышению качества предоставляемых туристических услуг в первом полугодии 2010 г. количество обращений по вопросам организации туристической деятельности сократилось на 23 процента по сравнению с соответствующим периодом 2009 года.

ТРИ В ОДНОМ

На следующий день, в четверг, состоялась совместная коллегия сразу трех ведомств: Минспорта, Минобразования и Минздравоохранения. Обсуждался злободневный вопрос, касающийся системного развития физического воспитания среди детей и молодежи. Тут и выяснилось, что, несмотря на общность взглядов и интересов, у трех ведомств накопилось немало вопросов друг к другу.

К примеру, Министр образования Александр Радьков предложил обсудить такую животрепещущую тему, как переход школ его системы под крыло отделов и управлений физической культуры, спорта и туризма. На риторический вопрос, кто от этой процедуры выигрывает, ответил Глава Минспорта Олег Качан. По его мнению, ДЮСШ, перейдя под юрисдикцию управлений и отделов физической культуры, спорта и туризма, больше приобретут, нежели потеряют. Руководителям этих подведомственных подразделений дано указание найти бюджетные средства, спонсоров для поддержания молодых тренеров, укрепления спортивной базы.

Немало вопросов накопилось и к медикам. Так, в штатном расписании ДЮСШ нет медицинских работников. И данный факт негативно сказывается на подготовке юных спортсменов.

Запомнилось и яркое выступление одного из представителей Минобразования, констатировавшего, что до сего времени отсутствует понятие «физическое здоровье». По статистике, в стране лишь три процента абсолютно здоровых детей, а вот справки для серьезных нагрузок получили аж 73 процента школьников. Приведенные факты говорят о махровом бюрократизме в отношении наших детей.

В 2003 году принят физкультурный комплекс под названием «КФОК» — аналог бывшего ГТО, но оценки физической подготовленности, считают участники коллегии, сделаны неверно. Более половины средних школ страны вроде обеспечены спортинвентарем, но отечественные производители преуспели в нем не более чем на 10—17 процентов. Многим школам не хватает средств для покупки современных гимнастических снарядов и даже мячей.

«Стадионы должны притягивать, а не отталкивать», — прозвучало на коллегии, — но часто происходит наоборот, и опять-таки из-за нехватки денег».

Интересно, что в настоящее время в двух областях страны идет эксперимент по оптимизации спортивных школ. Пока эксперимент не завершился, считают участники коллегии, не стоит повторять такой опыт в других регионах страны, а то можно наломать дров.

В завершение Глава Минспорта Олег Качан отметил, что притягательность спорта нужно воспитывать с раннего возраста. В каждом детском саду должны быть мини-бассейны, а в загородных лагерях — комфортная спортивная база, на которой можно заниматься даже в ненастную погоду. В жилых микрорайонах обязательны спортплощадки, а то и физкультурные комплексы. Там же, по месту жительства, должны быть открыты детско-юношеские клубы.

Все дельные предложения, высказанные в ходе заседания, легли в основу совместного постановления трех министерств, которое поможет физкультурному воспитанию сделать шаг вперед.

Наш корр.

Теги: Минск