Не газом единым

Источник материала:

Российская Федерация отказывается быть сырьевым придатком мировой экономики. Страна приступает к точечному стимулированию несырьевых отраслей экономики, в частности высоких технологий. В России вскоре откроется эра особых экономических зон (ОЭЗ).

Минэкономразвития РФ (МЭРТ) по итогам конкурса заявок регионов на создание ОЭЗ рекомендовало правительству утвердить проекты создания ОЭЗ технико-внедренческого типа в г. Зеленограде (исследования в области микроэлектроники), г. Дубне (ядерная физика), Санкт-Петербурге (информационные технологии и аналитическое приборостроение), г. Томске (ядерные и нанотехнологии).

Планируется создать промышленно-производственные зоны в г. Елабуге (производство автобусных компонентов с участием ряда иностранных компаний, а также нефтехимической продукции) и Липецкой области (производство бытовой электроники при участии итальянского концерна Merloni, а также мебели).

Из федерального бюджета в 2006 г. на развитие отобранных по конкурсу ОЭЗ выделяется 8 млрд. руб. Столько же будет получено из бюджетов субъектов федерации. Заметим, что создание одной «особой» зоны, по данным МЭРТ, оценивается примерно в 3,5 млрд. руб. Следует учесть, что деньги — не единственное, что должны вкладывать регионы для создания на своей территории ОЭЗ. Субъекты и муниципалитеты должны будут предоставлять свое имущество, нести дополнительную нагрузку в социальной сфере, мириться с возможными неблагоприятными последствиями для экологии.

К настоящему времени пока не сформирован пакет предложений реальных инвесторов, и контуры будущих зон можно будет увидеть к концу 2006 г. Можно предположить, что реальные инвестиции появятся не раньше 2007 г.

Минэкономразвития РФ прогнозирует, что одна ОЭЗ может привлечь не менее 9 млрд. руб. российских и зарубежных инвестиций. Это в свою очередь позволит обеспечить дополнительный объем производства продукции в 6 млрд. руб. ежегодно, а также создать в регионах не менее 400 тыс. рабочих мест и получить около 1 млрд. руб. в государственный бюджет.

Согласно федеральному закону «Об особых экономических зонах в РФ» на территории ОЭЗ предоставляются таможенные и налоговые льготы, направленные на стимулирование предпринимательской деятельности (в частности, по единому налогу, налогам на землю и имущество). Данный закон предполагает создание двух типов зон, которые будут работать в течение 20 лет: промышленно-производственных (площадью не более 10 кв. км) и технико-внедренческих (площадью до 2 кв. км). На территории особых экономических зон не допускается добыча полезных ископаемых и металлургическое производство, в т.ч. переработка полезных ископаемых и лома черных и цветных металлов, а также производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов. Закон не распространяется на Калининградскую и Магаданскую области, где уже действуют отдельные законы о СЭЗ. Контроль над процессом формирования ОЭЗ передан специально созданному Федеральному агентству.

Теоретически ОЭЗ может быть расположена в любом регионе. В этом контексте неудивительно, что на конкурс по созданию ОЭЗ поступило около сотни заявок от 47 субъектов федерации. Региональные элиты проявили вполне понятный интерес к созданию особых экономических зон: в условиях увеличения нагрузки на местные бюджеты в связи с проведением социальной и муниципальной реформ привлечение инвестиций выглядит едва ли не единственным способом сократить ожидаемый бюджетный дефицит.

Валерий САДОХО, советник-посланник посольства Республики Беларусь в Российской Федерации